【正文】 在法治的視野中，任何行為規(guī)則在與法律并存的時候都必須服從法律，任何。答：法治與法制的區(qū)別有：第一，是否強調法律至上不同。人權的政治表現為民主，它的法律表現是法治，法治即是社會關系的秩序化。和諧的社會狀態(tài)以安全和平為顯著標志。再次，人權是人和人和諧相處的共同尺度。公共權力如果為人權而設，為人權而運作，性質受人權所判斷，便可避免惡政。其次，人權是人關于公共權力評價的道德標準。人權對于人的利益價值并不必然產生人對私利無限膨脹的結果，人權所體現的利益有著兩方面的道德要求，即既是利己的，又是無害于人的。人權的本質屬性首先表現為利益，無論利益的表現形態(tài)是物質的還是精神的。國家對人權的態(tài)度直接表達著國家的性質。答：沒有人權的社會，人的價值也就無從體現。不管國家制度有多大的本質不同，社會是由人構成的這一點是相同的，共同的人的社會總能找到如何對待人的共同標準。第六，基本權利在當代文明各國具有共似性。第五，基本權利的母體性?；緳嗬姆€(wěn)定性還有第二方面表現，即對于國家立法來說，一旦認定某些權利是人的基本權利，法的修改和廢除一般不再對基本權利有效，政府的變易、國家制度的改革、政策方針的調整，基本權利不隨之而被取消?；緳嗬慕^大多數種類是按時間效力劃分出來的永久權和不直接對應義務的絕對權。公民既不能放棄基本權利，也不能把基本權利轉借于他人?；緳嗬牟豢商娲允菍叶缘模髧也坏秒S意更改公民所享基本權利的種類。被視為基本權利的權利，每一項都代表著人參與社會生活深度和廣度的一個方面，將人從任何一類社會關系中隔離出去，都預示著人的不完整?；緳嗬沁@樣一些表明一個人不依附另一個人而與人人具有同等人格與尊嚴的、使人得以自立的權利?；緳嗬械摹盎尽庇腥缦铝矫婧x：第一，基本權利對人的不可缺乏性。它與人們自己設定法律關系時明確權利義務的個別承認有著本質的不同。（2）法律意義上的人權，在我國自“五四憲法”開始即以“公民的基本權利”在憲法上予以表現。作為制度意義上的人權，是資產階級國家建立之后才有的事情。人權中的“人”，可以解釋為“自然人”、“人民”、“市民”、“公民”、“國民”、“民族”、“種族”、“集體”甚至法人，它回答的是主體問題。既然有矛盾、有糾紛，就要有解決矛盾、化解糾紛的體制、制度和機制，而且這個體制、制度和機制應當具有高度的權威性。（4）和諧社會應當是一個權威的社會。（2）和諧社會應當是一個公正的社會。這一論斷，清晰地揭示了社會主義和諧社會的法律特征。因之，和諧社會建設集中反映了當代中國社會治理的法律要求，蘊涵著豐厚的法律意義。把構建和諧社會確立為當代中國社會發(fā)展與社會治理的戰(zhàn)略目標，對于保證轉型與變革時期中國社會的平穩(wěn)運行和社會的有效治理至關重要。這一戰(zhàn)略升級堪稱中國發(fā)展處于關鍵時刻的一個關鍵的舉措。由此，整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略就覆蓋了經濟、政治、文化、社會等各個方面。答：2005年2月，在中共中央舉辦的省部級領導干部專題研討班上，胡錦濤同志對構建社會主義和諧社會作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。因為，對法律的解釋是為法律在現實中的運用服務的。法律解釋需要結合法律制定時的歷史背景，深入了解立法意圖，把握立法原意。法制統(tǒng)一體現在一個國家，表現為法律的形式、內容和精神實質應該是高度一致的，法律的實施及其結果也應該是相同或相似的。法制統(tǒng)一是法治的一項基本原則。與法律相比，政策更具有靈活性和針對性，更能夠反映社會發(fā)展的實際需要。法律持久的生命力從根本上說，源于它與社會發(fā)展相一致的程度。法律解釋符合社會現實的需求和社會公理的要求，才會具有針對性和說服力；其次，堅持尊重公序良俗；第三，順應客觀規(guī)律和社會發(fā)展趨勢，尊重科學。堅持合理性原則，首先就要符合社會現實和社會公理。（2）合理性原則。第二，對低位階法律的解釋不得抵觸高位階的法律。它包括：第一，法律解釋應該按照法定權限和程序進行，不得越權解釋。一般來講，法律解釋的原則有以下幾個：（1）合法性原則。直到現在，法律解釋已經積累起了一些基本的原則，這些原則對于正確發(fā)揮法律解釋的作用至關重要。司法活動的對象是案件，主要內容涉及法律問題的糾紛和爭議及對有關案件進行處理。（3）、司法機關在司法中必須依照法律規(guī)定正確的適用法律。其中包括（1）、國家的審判權和檢察權分別有人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。要以法律的標準和尺度審理案件嚴格按照法律程序辦事。以事實為依據，以法律為準繩。（2）、公民依照法律享有平等的權利承擔平等的義務。公民在法律面前一律平等。司法原則主要有以下幾個方面：司法公正，包括實體法的公正和程序法的公正。答：司法原則是指司法機關在行使司法權的過程中，應遵循的基本規(guī)則和基本精神，主要包括司法獨立、審判公開、程序公開、審判制度等四個方面。當然，我們也不能簡單地說受過文化教育的人或有較高文化水平的人一定普遍守法，但是可以肯定，一個人如果是文盲或半文盲，對于他知法和守法無疑是一個嚴重的障礙。無知往往與愚昧為伍，愚昧則是導致違法犯罪的最大禍根之一。人們的文化教育程度也在一定程度上影響著人們守法的狀態(tài)。反之，一個道德觀念低下的人，也可能會出于對法律制裁的懼怕而守法，但這種守法行為相當不穩(wěn)定，隨時可能向違法行為轉化。因此，道德觀念對人們的守法行為也起著重大的作用。道德觀念是人們關于善與惡、公正與偏私、誠實與虛偽、榮譽與恥辱、正義與非正義等的觀念。中國傳統(tǒng)法律文化還有其他許多糟粕成分沉淀于人們的法律觀念中。這種現象與法治的原則和法治的精神是格格不入的，是貫徹普遍守法的思想障礙。法律觀念的地域性很強，傳統(tǒng)思想往往通過“文化沉淀”的途徑影響人們。法律觀念是人們對法所持的態(tài)度和信念，是一種法律意識形態(tài)，它較之政治意識對人們的守法有著更為直接的影響。在我國，如果廣大人民具有較高的社會主義政治意識，他們就能更深刻地理解國家和法的本質，充分認識自己在國家政治生活中的地位，煥發(fā)出高度的政治熱情和政治責任感，進而自覺地守法，維護法所確認的社會關系和社會秩序。作為一種社會意識，政治意識處于社會意識諸形式的核心地位，它往往滲透到其他社會意識中，成為其中起指導作用的部分。通常人們的政治意識、法律意識、道德意識、紀律觀念、個性、文化教育程度等都對其守法行為產生潛移默化的影響和支配。當然，由于執(zhí)法行為的多種多樣，有些執(zhí)法行為(如緊急行政行為、即時強制行為等)的程序可能更偏重效率：有些執(zhí)法行為(如行政處罰行為、行政裁決行為等)的程序可能更注重保障公正。由于執(zhí)法要處理較多急迫的問題，如果拖延耽擱，就會給國家利益、社會公共利益或行政相對人合法權益造成重大損害，因此在執(zhí)法的程序設計上更強調迅速、簡便、快捷。執(zhí)法活動的主動性還表現為行政的能動性，為適應復雜、多變的社會需求，執(zhí)法機關享有較大的自由裁量權。在執(zhí)法中，國家行政機關大多必須主動采取各種措施，選擇各種方案，廣泛開展工作，使法律規(guī)范在社會生活中得到普遍的貫徹執(zhí)行。(五)執(zhí)法活動具有主動性法律執(zhí)行是國家行政機關的法定職權，它既是國家行政機關對社會進行全面組織和管理的一項權力，又是國家行政機關所應當承擔和履行的一種職責。例如，國家行政機關依法對市場進行監(jiān)督檢查、依法命令企業(yè)遵守環(huán)境保護法規(guī)等。行政機關代表國家，在行政法律關系中居支配地位，其意思表示和處分行為對于該法律關系具有決定的意義。在執(zhí)法中，行政機關與企業(yè)、公民等行政相對人形成行政法律關系。特別在現代社會，社會事務愈加復雜，行政管理的范圍更為廣泛，執(zhí)法的范圍也日益擴大，執(zhí)法對社會生活的影響也日漸深刻。(二)執(zhí)法依據的多樣性和等級性行政執(zhí)法的依據可以是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、行政規(guī)章，也可以是條約、行政協(xié)定，或者是行政規(guī)定和行政命令，或者人民法院的行政裁決書。執(zhí)法的特征二、與司法等相比較，執(zhí)法主要有以下特征：(一)執(zhí)法主體具有特定性執(zhí)法權是憲法和法律賦予行政機關的職權。廣義上的執(zhí)法，是指國家行政機關、司法機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，依照法定職權和程序，貫徹實施法律的活動，它包括一切執(zhí)行法律、適用法律的活動。憲法、立法法和有關法律對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的各自權限和程序都作了明確規(guī)定，一切立法都必須嚴格在各自的權限范圍內作出規(guī)定，遵循法定程序，不得越權和違背法定程序。這是社會主義法治的一項重要原則。(五)立法應當依照法定的權限和程序依法治國的一個重要方面，就是依法治權，做到各國家機關嚴格在憲法和法律規(guī)定的范圍內行使職權。另一方面，要科學、合理地規(guī)定國家機關的權力與責任，做到權力與責任相一致。堅持立法從實際出發(fā)，要落實到科學、合理地規(guī)范社會關系。在立法中，必須從我國的國情出發(fā)，落實科學發(fā)展觀，認真總結自己的經驗，將經過實踐證明行之有效的成功做法和經驗上升為法律。堅持立法從實際出發(fā)，最根本的是堅持從我國的國情出發(fā)。(三)立法應當體現人民意志，發(fā)揚社會主義民主保障人民通過多種途徑參與立法活動人民群眾參與國家立法活動，主要包括兩個方面：一是人民群眾通過民主選舉各級人大代表，由人大代表代表人民參與立法工作，反映人民的意見和要求；二是國家機關在立法活動中，采取各種有效措施，包括將草案向社會公布公開征求群眾意見和召開座談會、聽證會、論證會等各種形式，廣泛聽取人民群眾的意見，以使制定出來的法律、法規(guī)真正體現人民的意志，反映最廣大人民群眾的根本利益。為此，我國進一步完善了行政法規(guī)、地方性法規(guī)備案審查制度。一切立法活動，都必須從國家整體利益出發(fā)，以最廣大人民群眾的根本利益為依歸，否得以部門利益、地方利益等局部利益凌駕于國家整體利益之上，不得在立法中搞“上有政策，下有對策”。憲法規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。(二)立法要從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴我國是一個統(tǒng)一的多民族的單一制國家。憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。依法治國，歸根結底是依照憲法治國。答：我國的立法必須充分反映人民的意志，體現廣大人民的根本利益，這是衡量立法質量的最根本標準。由此可見，法律帶有強烈的政治傾向；原始習慣具有平等性，而無政治色彩。第六，歷史使命不同。原始習慣是通過社會輿論、氏族首領的威信、傳統(tǒng)力量、人們的自覺和內心驅使等因素保證實施,不具有國家強制性。原始人依習慣而行事，在一般情況下無所謂是行使權利還是履行義務。原始習慣限于,適用于具有血緣親屬關系的同一氏族或部落的所有成員，與地域無關，遵循“屬人主義”原則；法按地域劃分其適用范圍，即一般適用于一定地域中的所有居民，適用于國家權力管轄范圍內的所有居民，而不分其屬于何種血緣，即與血緣無關，遵循“屬地主義”原則。原始社會習慣是在生產資料氏族公有制的經濟基礎上產生和存在的，原始習慣體現氏族全體成員的共同意志，反映的是人們之間利益的一致性和平等關系；而剛剛產生的法是在生產資料奴隸主占有制的經濟基礎上產生和存在的，要反映社會統(tǒng)治集團的意志，維護掌握政權的社會集團的根本利益。原始習慣的產生和發(fā)展并不經由特殊的權力機關，而是人們在共同生產和生活過程中從必然的和無數偶然的相互聯系和關系中，逐漸地、自然而然地自發(fā)形成，并世代相傳和演變下來的；法律是由國家有意識地制定或認可的，是掌握國家政權的社會集團基于自己的根本利益和整體利益，并出于維護和發(fā)展這種利益的目的而有意識地對原始習慣加以選擇、確認或自覺創(chuàng)制的。正當程序是高度制度化的程序，因此對于當事人的設臵有嚴格要求，這就是當事人的相互對立或競爭關系。這五個方面構成了程序這種“看得見的公正”，即直觀的公正。對話是指程序主體（特別是在對立面）之間為達成合意而針對爭論點所開展的意見交涉方式。信息是指待決事項相關的事實、知識、資料、根據等等。決定者在多數情況下是指解決糾紛的第三者或程序的指揮者。這是因為程序的設臵中包含了這樣的一些要素：對立面、決定者、信息、對話、結果。③直觀的公正。程序的設臵是為了有意識地阻隔對結果、對法律外的目標的過早的考慮和把握。因此程序法的內容是各種程序角色的程序性權利和義務。程序中的決定者不但不集中決定權，而且將決定權分解于程序的過程之中，即通過角色分派體系來完成決定。正當程序的特征：①角色的分化。答：程序的正當性包含的價值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等參與、自治、及時終結和公開；通過正當程序達到憲法的至信、至尊、至上從而實現憲法權威。免責以法律責任的存在為前提，是指雖然違法者事實上違反了法律，并且具備承擔法律責任的條件，但由于法律規(guī)定的某些主觀或客觀條件，可以被部分或全部地免除（即不實際承擔）法律責任。②法律責任的種類和輕重與違法行為或違約行為的具體情節(jié)相適應。責任與處罰相當原則是公平觀念在歸責問題上的具體體現，其基本含義為法律責任的大小、處罰的輕重應與違法行為或違約行為的輕重相適應，做到“罪責均衡”、“罰當其罪”。在認定和歸結法律責任時，必須首先考慮因果關系，即引起與被引起的關系，具體包括：①人的行為與損害結果或危害結果之間的因果關系。責任法定原則是法治原則在歸責問題上的具體運用，它的基本要求為：作為一種否定性的法律后果，法律責任應當由法律規(guī)范預先規(guī)定：違法行為或違約行為發(fā)生后，應當按照事先規(guī)定的性質、范圍、程度、期限、方式追究違法者、違約者或相關人的責任。法律責任的認定和歸結是由國家特設或授權的專門機關依照法定程序進行的。在我國，補償主要包括民事補償和國家賠償兩類。（二）補償補償是通過國家強制力或當事人要求責任主體以作為或不作為形式彌補或賠償所造成損失的責任方式。這是一種最嚴厲的制裁。2．行政制裁，是指依照行政法律規(guī)定對責任主體依其所應承擔的行政法律責任而實施的強制措施，包括行政處罰和行政處分。懲罰（法律制裁）具體包括以下種類：1．民事制裁，是指依照民事法律規(guī)定對責任主體依其所應承擔的民事法律責任而實施的強制措施。懲罰是最嚴厲的法律責任實現方式。答：法律責任的實現方式，是指承擔或追究法律責任的具體形式，包括懲罰、補償、強制等三種。法律規(guī)范的行為模式反映的是國家意志，當法律關系受到破壞時，即意味著國家意志所授予的權利受到侵犯，所設定的義務被拒絕履行，因而國家必然運用強制力給法律關系以保障。當事人之間按照法律或約定分別享有一定的權利或承擔一定的義務，以法律上的權利和