【正文】 參考文獻(xiàn)：[1]閆屹；黃丹青；境外中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制的啟示[J]；銀行家；2007年03期[2]王傳東，王家傳；中小企業(yè)信用擔(dān)保的國際經(jīng)驗與借鑒[J]；國際金融研究；2005年10期[3]陳曉紅，劉劍；基于銀行貸款下的中小企業(yè)信用行為的博弈分析[J]；管理學(xué)報；2004年02期[4]趙復(fù)元；我國中小企業(yè)信用擔(dān)保問題綜述[J]；經(jīng)濟(jì)研究參考；2005年23期基金項目：本文獲得遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教學(xué)改革與科研項目“鴨綠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（項目編號 2014157）資助。其次，職業(yè)院校要從教育公平性的角度，將廣泛的小微企業(yè)群體作為合作對象，針對小微企業(yè)復(fù)合型技能人才的需求特征，通過改革課程體系，開展跨企業(yè)的惠及面更廣的訂單培養(yǎng)，引入企業(yè)共性的教學(xué)項目。校企合作的關(guān)鍵是找到校企雙方的利益共同點(diǎn)，在操作層面建立基于利益共享的合作模式。（五）加快擔(dān)保行業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)深化校企合作化解小微企業(yè)高技能人才的短缺，健全機(jī)制，強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)、完善政府管理職能，健全完善相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建針對小微企業(yè)的校企合作制度支持體系，積極發(fā)揮校企合作在小微企業(yè)人才供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。為保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鸬姆€(wěn)定、健康發(fā)展，政府在對擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理的同時，可以考慮每年從財政預(yù)算中劃撥一定的資金用于擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償，該補(bǔ)償資金實行動態(tài)劃撥；擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鹂砂疵磕険?dān)保費(fèi)和利息收入的一定比例提取一部分作為補(bǔ)充，形成風(fēng)險補(bǔ)償基金，用于彌補(bǔ)風(fēng)險損失。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接面對擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂再擔(dān)保協(xié)議、明確雙方的權(quán)利義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按預(yù)定支付再擔(dān)保費(fèi)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)則按照與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的約定比例承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。全國范圍內(nèi)設(shè)立地方擔(dān)保和省級與全國性的再擔(dān)保多層信用補(bǔ)償機(jī)制。（三）建立和完善風(fēng)險分散機(jī)制向擔(dān)保貸款的參與方直接分散風(fēng)險，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款銀行間的比例擔(dān)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合理反擔(dān)保條款。此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展資本金來源，擴(kuò)大資本金規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力。要重點(diǎn)防范道德風(fēng)險，要建立監(jiān)事會和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性。（二）完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)管理、拓寬資金來源、增強(qiáng)擔(dān)保能力擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制與決策程序，注意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的外部補(bǔ)償主要是通過私募和上市募集資金，應(yīng)給予相應(yīng)的政策鼓勵其融資。同時，還可以借鑒日本和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，吸收社會和金融機(jī)構(gòu)特別是銀行捐助資金。三、構(gòu)建與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的途徑與對策（一）建立和完善資金補(bǔ)償機(jī)制資金補(bǔ)償機(jī)制是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在現(xiàn)行中小企業(yè)擔(dān)保體系中，商業(yè)性擔(dān)保嚴(yán)重缺位，而另一方面，目前已經(jīng)成形的、占主導(dǎo)地位的很多政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在實踐中同樣也沒有實行企業(yè)化運(yùn)作和市場化經(jīng)營，行政干預(yù)突出。同時，我國目前還沒有擔(dān)保從業(yè)資格準(zhǔn)入制度和失信懲戒機(jī)制也造成了現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)的欠缺。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不僅集中了過多的貸款風(fēng)險，而且他們極其缺乏風(fēng)險分散機(jī)制（三）缺乏專業(yè)性擔(dān)保人才目前各地的擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員大多數(shù)由政府機(jī)關(guān)人員組成，專業(yè)素質(zhì)不能完全適應(yīng)擔(dān)保業(yè)的需要。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實力也較小，同樣缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制和回流渠道。政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營利為主要目標(biāo)，收取的擔(dān)保費(fèi)也很低。大部分地區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)?；鹨哉斦Y金為主，只有少數(shù)地區(qū)有民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面。為扶持中小企業(yè)發(fā)展，中國政府于2012年2月確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，要求完善財稅支持政策，包括中央財政安排150億元人民幣設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。目前，我國中小企業(yè)總數(shù)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，職工人數(shù)占70%，資產(chǎn)總額占50%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值對GDP的貢獻(xiàn)超過60%，對稅收的貢獻(xiàn)超過50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，本文對我國目前建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)行了深入分析，提出了完善我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的思路和對策，以期促進(jìn)我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的不斷完善與健康發(fā)展。讓那些不講信用、不講職業(yè)道德、不講社會公德、見利忘義的不法分子無處藏身，在全社會營造一個講信用、公平競爭的良好環(huán)境。無照經(jīng)營充斥市場，必然對守信用企業(yè)的利益產(chǎn)生影響，要維護(hù)市場秩序，保護(hù)公平競爭，就必須堅決取締無照經(jīng)營。一是要開展市場巡查，定期檢查市場交易行為，對市場上銷售的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行查處，同時要深挖源頭，對制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行打擊，徹底搗毀制假窩點(diǎn)。工商部門要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會對失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。在一定范圍內(nèi)，通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為，向社會曝光，讓～譴責(zé)不講信用者，接受社會監(jiān)督。對失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級企業(yè)，限制企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)信用度。在目前階段，工商部門企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實施可從以下幾個方面進(jìn)行：（1）企業(yè)的開業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過工商互聯(lián)網(wǎng)向社會開放，允許公眾查閱，同時給每個企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)戶口，實行電子監(jiān)控。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，加快建立工商部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，盡快使征信數(shù)據(jù)開放。三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫的建立，發(fā)揮征信服務(wù)效能。二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動為契機(jī)，開展信用服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好誠信。當(dāng)前要根據(jù)我國入世的新形勢，加強(qiáng)對企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)了解世貿(mào)，了解國際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。規(guī)范企業(yè)信用行為，推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工商部門要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境。守信用是中國的傳統(tǒng)美德，也是建設(shè)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)“兩手抓”的一個重要方面。市場經(jīng)濟(jì)在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時，也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。四是市場交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。三是逃避各類債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。三、規(guī)范企業(yè)信用行為，保護(hù)公平競爭當(dāng)前我國企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。工商部門大量的應(yīng)用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為對企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。三無企業(yè)是無信用能力的企業(yè)，它即沒有為社會創(chuàng)造財富的可能，又沒有承擔(dān)社會義務(wù)的可能，已經(jīng)失去了市場主體資格，沒有信用可言。在年檢中有目的地對企業(yè)的資本使用、資金流向、經(jīng)營狀況進(jìn)行了解，對企業(yè)虧損金額、虧損原因進(jìn)行分析，并提出警示和改進(jìn)意見，加強(qiáng)企業(yè)信用的履行能力，同時向企業(yè)主管部門反映企業(yè)經(jīng)營情況，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。信用環(huán)境的惡化，造成交易成本增加，秩序混亂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，同時敗壞了社會風(fēng)氣，損害了國家形象，也影響我國對外貿(mào)易，迫切需要我們加大打擊力度，使制假售假行為無處藏身，凈化市場環(huán)境，凈化企業(yè)信用行為。圍繞監(jiān)管職能，我們一是要加強(qiáng)打假治劣的力度，提高企業(yè)信用意識。這是企業(yè)信用監(jiān)管體系中的核心部分。同時掌握企業(yè)信用信息，應(yīng)用自己職能，收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營狀況，失信記錄及違約行為的情況，為企業(yè)簽約提供服務(wù)，減少企業(yè)簽約的盲目性，防止上當(dāng)受騙，創(chuàng)造良好的市場信用環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信用按市場規(guī)則運(yùn)行的進(jìn)程。對合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁，對欺詐虛假合同進(jìn)行查處。企業(yè)信用往往是通過履行合約來表現(xiàn)的，合同管理是工商部門的重要職能。六是對企業(yè)章程的條款審查，體現(xiàn)企業(yè)誠實信用，按所訂立的章程開展經(jīng)營活動。規(guī)定了無民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。三是對企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍信用行為的審查。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責(zé)任的能力和企業(yè)經(jīng)營的實力，同時也代表企業(yè)在經(jīng)營過程中承擔(dān)商業(yè)信用的能力。企業(yè)名稱登記應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明，其使用過程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。市場主體的登記是確立市場主體資格的法律制度，它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。二、工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成根據(jù)工商部門所擔(dān)負(fù)的職能，信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個方面：即市場主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場行為規(guī)范、信息透明和接受社會監(jiān)督。工商部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會主義大市場的重任，市場信用是市場管理的核心。對于推動“三個文明”建設(shè)將起到積極的作用。建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會營造講誠實守信用的濃郁氛圍，推動社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是靠信用來支撐，沒有信用的企業(yè)最終是要倒臺的。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為，工商部門必須把握新的形勢，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國際貿(mào)易規(guī)則辦事，企業(yè)同樣要按國際貿(mào)易規(guī)則經(jīng)營。隨著加入WTO，我國將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。工商部門對市場主體行為的監(jiān)管主要是信用行為的監(jiān)管。信用是整個社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。讓那些不講信用、不講職業(yè)道德、不講社會公德、見利忘義的不法分子無處藏身，在全社會營造一個講信用、公平競爭的良好環(huán)境。無照經(jīng)營充斥市場，必然對守信用企業(yè)的利益產(chǎn)生影響，要維護(hù)市場秩序，保護(hù)公平競爭，就必須堅決取締無照經(jīng)營。一是要開展市場巡查，定期檢查市場交易行為，對市場上銷售的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行查處，同時要深挖源頭，對制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行打擊，徹底搗毀制假窩點(diǎn)。工商部門要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會對失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。在一定范圍內(nèi)，通過電視、報刊、