【正文】 抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作責任書。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權登記工作作具體布署。各地、各有關部門務必按照省、市的統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，為建設“開放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻！※工作動態(tài)全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員會在吉安市召開2011年11月17日上午，吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員會在吉安賓館召開，各縣（市、區(qū)）政府、井岡山經(jīng)濟技術開區(qū)分管國土資源工作的領導，國土資源局局長、分管副局長，財政局局長，法制辦主任，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，井開區(qū)街道辦主任和市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市法制辦、市國土資源局主要負責人等同志參加了會議。通過縣、鄉(xiāng)層層召開動員會，編印政策學習文件，廣泛開展宣傳，使農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉，為農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利開展，營造良好輿論氛圍。開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。要建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。三要加強協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要 把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作納入重要議事日程，建立工作目標考核機制，層層簽訂目標責任狀，把工作任務和要求落實到鄉(xiāng)、村、組。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當時當?shù)?。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作時間緊、任務重。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會要高度重視、精心組織，確保各項工作有序推進、落到實處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所是這次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的第一責任單位，在確保此次工作組織、落實到位的同時，還要以此為契機，健全和完善農(nóng)村土地管理責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責任，建立起公開透明、權責統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。對城鄉(xiāng)結(jié)合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”的，不得登記發(fā)證，要防止通過確權登記發(fā)證將違法土地合法化。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權登記發(fā)證工作中，予以強行拆除。要大力整治“空心村”，堅決杜絕“開天窗”等違規(guī)建房，做到拆舊建新，或建好新房，限期拆除舊房。二是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。一是全面清理違法違規(guī)建房?！白龅剿膫€清理”。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅，申請宅基地使用權登記的，嚴格執(zhí)行省國土資源廳規(guī)定。宅基地使用權登記要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。要尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權依法確認到每個具體所有權的農(nóng)民集體；二是集體建設用地使用權確 權登記發(fā)證到位。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權屬爭議調(diào)處中的主導作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。二是突破關鍵。各縣（市、區(qū)）在推進工作中，要講究方式方法，堅持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進，選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步有序推開。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證，將違法用地合法化。對敏感地塊要制定工作預案，確保安全與穩(wěn)定。具體來說：“堅持一個原則”，就是要堅持公平公正、公開透明的原則。二、突出重點，全面推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作 為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關于開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，對全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農(nóng)村集體土地確權登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點”。加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。為此，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是維護農(nóng)民權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。下面，我再講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。《簡報》內(nèi)容將設立“領導講話、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流、省部信息、政策指導”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。為積極落實市委、市政府的工作部署，市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作簡報》，作為了解情況、指導工作、上傳下達的“主渠道”，交流工作、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型的“主平臺”。第五篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工 作 簡 報第一期吉安市農(nóng)村集體土地確權登記 發(fā)證工作領導小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務院、省委、省政府順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，依法保障農(nóng)民權益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負責的態(tài)度，主動擔當作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進本地工作，確保按時按質(zhì)圓滿完成。同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎性工作，加力推進，抓好、抓實。對歷史遺留問題的處理要堅持實事求是的原則，確保情況真實、處置到位。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收— 11 — 有關工作。設區(qū)市國土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。豐城市等個別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權登記發(fā)證。要正確處理好房地一體確權登記發(fā)證與其他改革的關系。對作業(yè)隊伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。因此，各地要加強工作的檢查督導，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導是否有力，都是影響工作進度的重要因素。到年底還剩8個月的時間，相對其他進度快的地區(qū)，參加今天會議的22個地區(qū)任務十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安福縣、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農(nóng)戶多，調(diào)查量大，特別是人口大縣，任務更加繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國土局業(yè)務骨干和專業(yè)調(diào)查隊伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作方法，加快推進指界簽字工作。權屬調(diào)查是當前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農(nóng)民積極參與。加快農(nóng)房測量，關鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進度很快就能上去。各地要以2018年底為時限，對照任務，倒排時間，完善工作計劃，細化階段目標、任務和措施，確保按時按質(zhì)完成任務。省政府確定的全省房地一體確權登記發(fā)證工作目標是全省到2018年底完成。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。市、縣國土資源局主要領導要履行好改革工作“第一責任人”職責，親自過問，經(jīng)常過問，排憂解難，督促落實；分管領導要把這項工作作為日常性重點工作，隨時掌握情況、解決問題、加強調(diào)度、全程跟蹤，確保落實。縣（市、區(qū)）政府要切實擔負起房地一體確權登記發(fā)證工作的主體責任，把房地一體確權登記發(fā)證工作作為改革重點工作推進，做好經(jīng)費保障等工作。為保證這些任務的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作等改革任務未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。年底前完成房地一體確權登記發(fā)證是硬指標、硬任務，沒有余地，應當全力以赴，確保完成。必要的時候，各地可以組織相關人員到工作做得好的地方參觀學習，進一步理清思路，采取有力措施，扎實有效推進。這些做法，都具有很強的操作性，值得大家學習借鑒。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關經(jīng)驗做法。各地一定要高度重視，精心組織實施。從各地組織實施和工作經(jīng)費落實情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費均已落實或有政府“據(jù)實支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊伍均已確定（宜春市還采取了設區(qū)市集體招投標的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫建設、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。%。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。截止3月底，%。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組2018 — 6 — 年工作計劃》中進一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作”。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓班上，我在向參加培訓的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進行再部署再督促，全省工作目標調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營性建設用地實行與國有土地同等入市、同權同價”，為避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費，2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2014]101號），對全國農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作任務進行了調(diào)整，明確以“三權確權發(fā)證”工作為基礎，在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作范圍，各地開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。這項工作，各市設區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權和集體建設用地使用權確 — 4 — 權登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。全省各地認真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2011年4月，省政府下發(fā)《關于開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時限，對未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎。通過宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護土地權益提供有效保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，促進農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。有恒產(chǎn)者有恒心。一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認識，增強行動自覺（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權制度設計中的重要決策部署，是顯化和實現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權益的重大舉措。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。剛才，省不動產(chǎn)登記局劉茂春局長通報了全省農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證工作的進展情況?！?1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設 用地使用權確權登記工作通氣會上的講話省國土資源廳黨組成員、副廳長 許建平（2018年4月26日）同志們：根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作進度情況，為確保省委、省政府確定的這項改革任務在今年底前全面完成，省國土資源廳組織召開了這次工作通氣會。省加快推進農(nóng)村集體土地確權登記工作領導小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。第四篇：江西農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動態(tài)2018年第2期江西省加快推進農(nóng)村集體土地 確權登記工作領導小組辦公室2018年5月3