【正文】 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。同志們，做好2010年學校及周邊治安綜合治理工作，關系重大，責任重大，使命光榮，任務艱巨。各地領導小組也要組織督導組，包片指導、跟蹤督查，及時掌握工作情況，協(xié)調解決重大問題。各級領導小組及辦公室要把全面督導、隨時抽查、明查暗訪結合起來，組織有關部門共同開 展督促檢查，務求取得實效。各級領導小組要健全和落實領導責任制、部門責任制和崗位責任制，把學校及周邊治安綜合治理工作的各項任務落實到基層、落實到部門（單位）、落實到責任人，加強綜合協(xié)調，密切溝通聯(lián)系，一級抓一級、層層抓落實。五要切實加強領導落實責任。各級各類學校要嚴格加強校園網的管理，禁止將學校的房產和設備出租用于互聯(lián)網上網服務場所。由于一些地方管理不嚴、執(zhí)法不力，違法接納未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生，暴 力游戲、沉湎聊天、淫穢色情三大網絡公害嚴重影響著青少年學生的身心健康，網吧問題依然是社會普遍關注的熱點問題之一。要充分發(fā)揮綜治副校長、法制輔導員的作用，扎實開展對學生的品德教育、安全教育和法紀教育“三項教育”活動，進一步完善應急預案，加強應急演練，提高學生的自護自救能力。要切實強化對學校周邊各種店鋪和流動攤販食品衛(wèi)生的管理，加強對學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)管，認真做好學生飲用水源和食品的檢測工作，堅決杜絕發(fā)生學生集體食物中毒事件。要大力整頓學校周邊交通秩序，合理規(guī)劃和設置校園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施，強化交通安全管理。三要切實加強學校及周邊安全管理。各有關部門要進一步加強學校及周邊治安防控網絡建設，加大治安巡邏，在學校周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，及時查處治安案件。各級公安機關和各有關單位要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對涉校刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，對發(fā)生在學校及周邊的重大治安刑事案件要快偵、快破、快審、快判，依法嚴肅處理。二要嚴厲打擊涉校涉生的違法犯罪活動。要定期開展形勢研判，及時掌握各種不安全不穩(wěn)定動態(tài)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。一要深入開展矛盾糾紛排查化解工作。對此，各級各有關部門要認真分析存在的問題及其產生的原因，把人民群眾的關注與期望轉化為推動工作、解決問題的強大動力，采取切實有效的措施加以整治和改進，優(yōu)化學校及周邊治安秩序。受家庭貧困、學習、就業(yè)壓力等因素影響，部分學生心理失衡，行為偏激，2009年以來先后發(fā)生多起學生自殺和群毆致死致傷事件，大大增加了學校安全工作的難度。部分學校基礎設施還比較薄弱，抗震、防災、防火能力弱，一些學校特別是農村學校飲食衛(wèi)生還存在安全隱患，學校加強安全管理的壓力很大。部分學校與周邊單位、居民之間的產權等矛盾糾紛，日漸成為影響教學活動正常開展的重要誘因；由于一些矛盾未得到及時有效解決，阻礙了一些學校的建設和發(fā)展。社會上的黃、賭、毒、非 法出版的圖書、音像、網吧和游戲室對學生的負面影響很大，學校周邊還存在占道經營、飲食攤點衛(wèi)生隱患、交通秩序混亂等問題。一是學校及周邊治安狀況不容樂觀。市綜治委將學校及周邊治安綜合治理工作納入各縣（市、區(qū)）社會治安綜治工作考評，積極推動各地深入開展學校及周邊治安綜合治理工作。五是長效管理機制初步建立。全市共有587所各級各類學校通過“平安校園”評估驗收，％。市綜治委對各地學校及周邊治安形勢比較嚴峻的突出問題進行掛牌督辦，有的地方還對整治活動進行“回頭看”，進一步鞏固了整治成果。二是集中整治行動取得明顯成效。各級綜治委均成立了學校及周邊治安綜合治理工作領導小組及辦公室，建立健全了一系列工作制度。一是齊抓共管的局面基本形成。借此機會，就我市學校及周邊治安綜合治理工作，我主要講三點貫徹意見。市領導小組將適時組織督導檢查組深入各地暗訪學校及周邊治安秩序整治情況。請各地根據(jù)全省學校及周邊治安綜合治理工作電視電話會議精神和唐書記的部署，立即制定學校及周邊治安綜合治理專項整治活動工作方案，并迅速開展整治行動，切實維護校園及周邊安定穩(wěn)定。要加大專項整治行動的宣傳力度，形成全社會共同關心維護學校及周邊治安秩序的濃厚氛圍。市綜治辦將把這次專項整治行動的情況和成效列入年終綜合治理的重要組成部分進行考核。要堅持集中整治與強化常規(guī)安全工作相結合，通過深化“最安全學?！眲?chuàng)建，加強學校保安隊伍和安全設施建設，達到學校及周邊常規(guī)安全工作規(guī)范化。三要鞏固整治成果。新聞出版、通信管理等部門要加強對出版及 互聯(lián)網信息的管理，配合有關部門封堵相關不良信息的傳播。司法部門要結合“五五”普法教育，積極協(xié)助教育部門，共同做好對在校學生的法制教育和自我保護教育；要注意隨時了解掌握學生的思想動態(tài)，通過多種交流形式，及時化解學生之間以及學校與周邊地區(qū)存在的各類矛盾糾紛。各級各類學校要把搞好學校治安綜合治理作為學校工作的重要內容，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把學校治安綜合治理的各項措施落到實處。綜治、公安、教育、宣傳、司法、衛(wèi)生、文化、廣電、城管、電信、規(guī)劃、建設、新聞出版、工商行政管理和共青團等部門各成員單位要充分履行職責，積極參與，共同做好學校及周邊綜治工作。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，嚴格獎懲制度。二是要形成工作合力。各鎮(zhèn)、各部門一把手要親自主持研究，親自動員部署、親自督促檢 查，及時解決工作中的困難和問題。領導小組和各級各類學校要結合實際，對照專項整治行動的主要任務和基本要求，制定專門的工作方案，組織專門的工作力量，盡快對專項組織行動做出具體部署，抓緊組織實施。四、保障措施根據(jù)南通市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的工作部署，這次專項整治行動時間跨度為從現(xiàn)在起到今年年底，時間較長、任務要求很高、具體工作艱巨繁重，各部門各學校一定要高度重視，以確保奧運會期間學校及周邊的安全穩(wěn)定為重點，加強領導，精心組織，周密部署，確保專項整治行動扎實有效開展。五要組織督導檢查。針對青年學生在國家利益、民族尊嚴等問題上表現(xiàn)出來的愛國熱情，加強和改進思想政治教育，正確把握教育引導的分寸和方式，既要切實保護好、培養(yǎng)好，也要給予正確引導。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，解疑釋惑，理順情緒，從實際出發(fā)，妥善 解決問題。學校及周邊治安秩序專項整治行動有其特殊性，有關部門要講究策略、注重效果，在服務學校、關心師生過程中，創(chuàng)造良好的學校及周邊治安環(huán)境。有關部門要加強學校及周邊地區(qū)的外圍控制，加強對新聞媒體、互聯(lián)網、手機短信的監(jiān)督管理，為盡快控制和平息事態(tài)提供保障。要抓緊完善治安防控體系，大力推進科技防范工作；有效整合巡防力量，注重警校聯(lián)合、警民聯(lián)合，組織廣大師生有序參與。加強校園網、社會網的管理和引導，跟蹤分析網上輿情，及時封堵有害信息。要以反恐怖防范工作為重點，落實安全防范、內部治安措施，加大學校及周邊的巡邏防控力度，加強對學生宿舍、學生食堂、教學樓、圖書館、實驗室等重點部位的防控，加強對水、電、氣、熱、通信等基礎設施的防控，確保實時防控、全面覆蓋、不留死角。部分學校及周邊的治 安問題雖經整治但仍然存在，要抓住不放、一抓到底，做到不落到實處不松勁、不見到成效不放手，防止推諉扯皮、敷衍了事。對師生反映的實際困難和問題，要堅