【正文】 同志們，做好2010年學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，關(guān)系重大，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各地領(lǐng)導(dǎo)小組也要組織督導(dǎo)組，包片指導(dǎo)、跟蹤督查，及時(shí)掌握工作情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要把全面督導(dǎo)、隨時(shí)抽查、明查暗訪結(jié)合起來，組織有關(guān)部門共同開 展督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到部門（單位）、落實(shí)到責(zé)任人，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，密切溝通聯(lián)系，一級抓一級、層層抓落實(shí)。五要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格加強(qiáng)校園網(wǎng)的管理，禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。由于一些地方管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，違法接納未成年人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，暴 力游戲、沉湎聊天、淫穢色情三大網(wǎng)絡(luò)公害嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康，網(wǎng)吧問題依然是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。要充分發(fā)揮綜治副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，扎實(shí)開展對學(xué)生的品德教育、安全教育和法紀(jì)教育“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高學(xué)生的自護(hù)自救能力。要切實(shí)強(qiáng)化對學(xué)校周邊各種店鋪和流動(dòng)攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生的管理，加強(qiáng)對學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)管，認(rèn)真做好學(xué)生飲用水源和食品的檢測工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生學(xué)生集體食物中毒事件。要大力整頓學(xué)校周邊交通秩序，合理規(guī)劃和設(shè)置校園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設(shè)施，強(qiáng)化交通安全管理。三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全管理。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大治安巡邏，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，及時(shí)查處治安案件。各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)單位要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對涉校刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，對發(fā)生在學(xué)校及周邊的重大治安刑事案件要快偵、快破、快審、快判，依法嚴(yán)肅處理。二要嚴(yán)厲打擊涉校涉生的違法犯罪活動(dòng)。要定期開展形勢研判，及時(shí)掌握各種不安全不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。一要深入開展矛盾糾紛排查化解工作。對此，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真分析存在的問題及其產(chǎn)生的原因，把人民群眾的關(guān)注與期望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、解決問題的強(qiáng)大動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施加以整治和改進(jìn)，優(yōu)化學(xué)校及周邊治安秩序。受家庭貧困、學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力等因素影響，部分學(xué)生心理失衡，行為偏激，2009年以來先后發(fā)生多起學(xué)生自殺和群毆致死致傷事件，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗震、防災(zāi)、防火能力弱，一些學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校飲食衛(wèi)生還存在安全隱患，學(xué)校加強(qiáng)安全管理的壓力很大。部分學(xué)校與周邊單位、居民之間的產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛，日漸成為影響教學(xué)活動(dòng)正常開展的重要誘因；由于一些矛盾未得到及時(shí)有效解決，阻礙了一些學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。社會(huì)上的黃、賭、毒、非 法出版的圖書、音像、網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的負(fù)面影響很大，學(xué)校周邊還存在占道經(jīng)營、飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生隱患、交通秩序混亂等問題。一是學(xué)校及周邊治安狀況不容樂觀。市綜治委將學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入各縣（市、區(qū)）社會(huì)治安綜治工作考評，積極推動(dòng)各地深入開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。五是長效管理機(jī)制初步建立。全市共有587所各級各類學(xué)校通過“平安校園”評估驗(yàn)收，％。市綜治委對各地學(xué)校及周邊治安形勢比較嚴(yán)峻的突出問題進(jìn)行掛牌督辦，有的地方還對整治活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固了整治成果。二是集中整治行動(dòng)取得明顯成效。各級綜治委均成立了學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全了一系列工作制度。一是齊抓共管的局面基本形成。借此機(jī)會(huì)，就我市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，我主要講三點(diǎn)貫徹意見。市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查組深入各地暗訪學(xué)校及周邊治安秩序整治情況。請各地根據(jù)全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作電視電話會(huì)議精神和唐書記的部署，立即制定學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案，并迅速開展整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)校園及周邊安定穩(wěn)定。要加大專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序的濃厚氛圍。市綜治辦將把這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況和成效列入年終綜合治理的重要組成部分進(jìn)行考核。要堅(jiān)持集中整治與強(qiáng)化常規(guī)安全工作相結(jié)合，通過深化“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建，加強(qiáng)學(xué)校保安隊(duì)伍和安全設(shè)施建設(shè)，達(dá)到學(xué)校及周邊常規(guī)安全工作規(guī)范化。三要鞏固整治成果。新聞出版、通信管理等部門要加強(qiáng)對出版及 互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，配合有關(guān)部門封堵相關(guān)不良信息的傳播。司法部門要結(jié)合“五五”普法教育，積極協(xié)助教育部門，共同做好對在校學(xué)生的法制教育和自我保護(hù)教育；要注意隨時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，通過多種交流形式，及時(shí)化解學(xué)生之間以及學(xué)校與周邊地區(qū)存在的各類矛盾糾紛。各級各類學(xué)校要把搞好學(xué)校治安綜合治理作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把學(xué)校治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。綜治、公安、教育、宣傳、司法、衛(wèi)生、文化、廣電、城管、電信、規(guī)劃、建設(shè)、新聞出版、工商行政管理和共青團(tuán)等部門各成員單位要充分履行職責(zé)，積極參與，共同做好學(xué)校及周邊綜治工作。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。二是要形成工作合力。各鎮(zhèn)、各部門一把手要親自主持研究，親自動(dòng)員部署、親自督促檢 查，及時(shí)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組和各級各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，對照專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)和基本要求，制定專門的工作方案，組織專門的工作力量，盡快對專項(xiàng)組織行動(dòng)做出具體部署，抓緊組織實(shí)施。四、保障措施根據(jù)南通市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間跨度為從現(xiàn)在起到今年年底，時(shí)間較長、任務(wù)要求很高、具體工作艱巨繁重，各部門各學(xué)校一定要高度重視，以確保奧運(yùn)會(huì)期間學(xué)校及周邊的安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展。五要組織督導(dǎo)檢查。針對青年學(xué)生在國家利益、民族尊嚴(yán)等問題上表現(xiàn)出來的愛國熱情，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，正確把握教育引導(dǎo)的分寸和方式，既要切實(shí)保護(hù)好、培養(yǎng)好，也要給予正確引導(dǎo)。要堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，解疑釋惑，理順情緒，從實(shí)際出發(fā)，妥善 解決問題。學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)有其特殊性，有關(guān)部門要講究策略、注重效果，在服務(wù)學(xué)校、關(guān)心師生過程中，創(chuàng)造良好的學(xué)校及周邊治安環(huán)境。有關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)的外圍控制，加強(qiáng)對新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信的監(jiān)督管理，為盡快控制和平息事態(tài)提供保障。要抓緊完善治安防控體系，大力推進(jìn)科技防范工作；有效整合巡防力量，注重警校聯(lián)合、警民聯(lián)合，組織廣大師生有序參與。加強(qiáng)校園網(wǎng)、社會(huì)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，跟蹤分析網(wǎng)上輿情，及時(shí)封堵有害信息。要以反恐怖防范工作為重點(diǎn)，落實(shí)安全防范、內(nèi)部治安措施，加大學(xué)校及周邊的巡邏防控力度，加強(qiáng)對學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位的防控，加強(qiáng)對水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的防控，確保實(shí)時(shí)防控、全面覆蓋、不留死角。部分學(xué)校及周邊的治 安問題雖經(jīng)整治但仍然存在，要抓住不放、一抓到底，做到不落到實(shí)處不松勁、不見到成效不放手，防止推諉扯皮、敷衍了事。對師生反映的實(shí)際困難和問題，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，能夠解決的要雷厲風(fēng)行地去做，一時(shí)解決不了的也要把實(shí)際情況向師生講清楚，同時(shí)積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。要堅(jiān)持邊排查、邊整治和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治的原則，動(dòng)真格、敢碰硬、攻難關(guān)，消除隱患，堵塞漏洞，限期改變一些學(xué)校周邊的治安混亂局面。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記建檔、逐一跟蹤督辦，按照“定部門、定學(xué)校、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定效果”的要求，逐件分解落實(shí)到學(xué)校及周邊綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位、有關(guān)學(xué)校和責(zé)任人。各部門和各級各類學(xué)校要把安全隱患排查工作擺到突出位置來抓，組織專門力量，全方位、多層次、逐地逐校地對學(xué)校及周邊治安情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的隱患和問題排查清楚。要通過檢查，及時(shí)整改安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)決防止發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、食物中毒等安全事故，切實(shí)防范暴雨、洪水、雷擊等自然災(zāi)害。五是全面開展學(xué)校及周邊安全大檢查。四是嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞。三是嚴(yán)厲查處社會(huì)上損害師生利益的問題。二是堅(jiān)決取締和清理整頓學(xué)校及周邊的治安亂點(diǎn)。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)中央、省、南通市要求，結(jié)合我市實(shí)際，全市學(xué)校及周邊治安綜合治理集中專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)有：一是嚴(yán)厲打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪行為。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、南通市相關(guān)會(huì)議精神，充分認(rèn)識當(dāng)前抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作重要性和特殊性，從事關(guān)國家和民族未來的高度，