【正文】 參考文獻[1][J].財政監(jiān)督,2005,(11).[2] [J].財政金融,2006,(12).[3] 新干縣財政局，龔聲《淺談村級財務管理存在的問題及對策》吉安財政調(diào)研，2005 年第 7 期.[4] 大木財政所，張立華，《淺談當前農(nóng)村財務管理存在的問題、原因及對策》，2009520.[5] 網(wǎng)載，賀志民《淺談村級財務管理存在的問題及建議。在注重以民為本和加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的現(xiàn)代農(nóng)村中，本文提出的財務公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主理財，對改進村級財務管理混亂局面更具有較強的適應性和生命力。在系統(tǒng)高度概括村級財務管理存在的問題、存在問題的原因和結(jié)果的基礎上，有針對性的提出了一系列改進村級財務管理現(xiàn)狀的措施。四、結(jié)論本文對我國村級財務管理中存在的問題、存在問題的原因、對村級財務管理進行簡單調(diào)查以及改進村級財務管理問題的對策等方面開展了研究，取得了一些具體適應性、見解性、前瞻性的成果。強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。二、強化審計監(jiān)督機制，加大財務監(jiān)管力度建立有權威的審計組織，強化縣鄉(xiāng)審計監(jiān)督機制。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財小組 負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。（3）三是事后監(jiān)督財務公開內(nèi)容的真實性和全面性，監(jiān)督財務計劃和經(jīng)濟活動履行情況，協(xié)助經(jīng)管部門開展財務審計等。（2）是事中監(jiān)督。（1）是事前監(jiān)督。強化民主理財小組監(jiān)督作用。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行。村民主理財小組由57人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。三、堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監(jiān)督各村成立民主理財組織。實行“多只筆”簽字制度。實行農(nóng)村會計考聘制。二、建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質(zhì)的農(nóng)村財務會計隊伍加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。加大制度落實情況檢查力度。規(guī)范農(nóng)村財務預決算制度，村干部工資報酬 管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務管理中的違法違紀行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。完善農(nóng)村財務管理從一下幾個方面著手：一、建立健全農(nóng)村財務規(guī)章制度完善各項村級財務管理制度。三、改進村級財務管理問題的對策農(nóng)村財務管理工作關系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。從設計問題開始，經(jīng)過開展調(diào)查、走訪人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析，最后到形成調(diào)查小結(jié)，這一過程下來感覺自己收獲很大，不僅是使原先學過的知識得到很好溫習和應用，而且對自己也是一次很好的鍛煉機會，從中也學到許多書本里學不到的東西。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村級財務服務中心的反映還是比較好的，滿意率達到 80，山東工商學院2014屆學年論文也有人但心，設立村財務服務中心后會影響基層民主，約束村居發(fā)展。在針對當前村級財務管理的不足應采取措施方面，普遍認為要從提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識入手，占到 53，如此高的比例充分說明干部和群眾的素質(zhì)不盡人如意；定期開展財務審計和保持財會隊伍穩(wěn)定都占到 30，特別是村居的換屆后，幾乎每一屆班子換一個會計，讓會計去監(jiān)督談何容易；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管也達到 26；建章立制規(guī)范農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系，規(guī)范財務核算和帳目管理，加大懲戒力度，推行會計電算化也都需加強，都達到 23。（二）調(diào)查分析從回收的調(diào)查問試卷和訪談來看，在村級財務管理存在不足方面，白條抵庫已不是主要問題，最突出的是債權、債務的未及時清理，占到被調(diào)查者的 43，充分說明村級干部如何盤活資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值已擺在重要日程；其次就是集體資金管理欠規(guī)范，占到 36；財會人員素質(zhì)較低，年齡老化問仍然存在，占到 33，尤其是現(xiàn)在年青的財務人員如此多，確實不應讓這種問題再存在了。二、關于村級財務管理的調(diào)查（一）問題設計考慮到部分被調(diào)查者可能會有思想顧慮，在調(diào)查問卷開頭就說明這次調(diào)查僅限于作為個人畢業(yè)論文內(nèi)容，不向社會公開，希望他們能抒發(fā)已見，暢所欲言。查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。（4）心里存在。（3）方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。鄉(xiāng)村干部對財務管理工作不夠重視（1）鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，認為嚴格財務管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。(5)審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務服務中心根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事。（4）機關監(jiān)督乏力。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。（1）財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要職責。集體資產(chǎn)管理的主體錯位。但是，在有些情況下，還沒山東工商學院2014屆學年論文有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。（二）村級財務管理存在問題的原因造成這種混亂局面當然有多方面的因素，但筆者認為有以下幾個主要原因：村干部法制觀念不強。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低，不懂農(nóng)村會計業(yè)務,賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。表現(xiàn)在:未建立村務公開信息反饋制度，未提取群 眾反饋信息等。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，村務公開資料未裝訂成冊，立卷歸檔。公 開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。財務公開質(zhì)量不高，公開不及時（1）是重表面，輕實質(zhì)?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。村賬站審沒有落到實處，甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù)，蓋章了事。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員；民主理財形同虛設，不按審批權限開展財務審批活動，對違規(guī)超標開支放任自流。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”，缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來賬不健全，造成往來不清，鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。會計收支不按期報結(jié)，每年只報賬4次，收支交錯，對應關系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明。非財務人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財務變成了家財政；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二、目前我國村級財務管理的現(xiàn)狀分析（一）我國村級財務管理中存在的問題財務管理制度執(zhí)行不嚴（1）不執(zhí)行資金代管制度。民主法制建設，調(diào)動廣大村民參與村級事務管理的積極性和主動性。（二）加強村級財務管理的重大意義搞好農(nóng)村財務管理工作，對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)加強村級財務管理能夠維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，促進村級加強村級財務管理是確保廣大人民群眾行使民主權利的需要。村級財務管理混亂已成為農(nóng)民反映最強烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴重影響了社會穩(wěn)定，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。但是，在看到大好形勢的同時，也應當意識到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。如何規(guī)范村級的財務管理值得認真深入的研究和解決。近些年來，各級對農(nóng)村財務問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關系到村民的切身利益，關系到一方的社會穩(wěn)定。關鍵詞：村級財務管理 存在的問題 產(chǎn)生原因 村級財務管理調(diào)查 對策III山東工商學院2014屆學年論文AbstractKeywords：IV山東工商學院2014屆學年論文目錄V山東工商學院2014屆學年論文村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。村級財務管理的好壞,直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走本土化道路，要在本地戶籍中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別要加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力度?？己耸菍?，既要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履行職責情況，又要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中的表現(xiàn)、業(yè)績，既要注重提拔重用前考核，更要注意考核和階段性考核，選準、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，致力于形成“能者上、庸者下、平者讓”的氛圍，讓肯干事的受尊重，讓能干事的有舞臺，讓干成事的有位置，給德才兼?zhèn)涞娜藟簱樱o實績突出的人搭臺子，給群眾公認的人鋪路子。真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻的干部選拔到領導崗位上來?！肮_選拔、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰”的機制。可有計劃、有組織地采取見習、培訓、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關互相選拔干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔優(yōu)秀分子，要注重培養(yǎng)選拔在基層默默奉獻、業(yè)績突出的干部，比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔任黨政正職10年以上且德能勤績突出的，經(jīng)考核可享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔任副鄉(xiāng)級領導職務滿10年以上的，可晉升主任科員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計滿10年以上的科員，可晉升副主任科員。”當前要不斷探索改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理新機制，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“精銳之師”?！睆倪@個意義上說，“治天下惟以用人為本，其余皆枝葉事耳”。（四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理新機制，打造“精銳之師”古人云：“賢人在而天下服，一人用而天下從。三是落實干部福利政策，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部帶薪休假制度，在保證各項工作正常進行前提下，統(tǒng)籌安排基層干部帶薪休假，有張有弛，放松身心。每年定期為基層干部進行體檢，關心他們的身心健康。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行一線傾斜，在福利、交通、辦公通訊、住房方面給予政策性照顧。特別是對他們的住房問題、身體狀況要給予真切的關注。有83%的受訪者建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在“三農(nóng)”一線，理應享有比縣直機關干部更高的待遇才公平合理。要堅持正確的用人導向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層選拔人才擔當領導干部，把“政治上靠得住、群眾信得過、工作上有本事”的優(yōu)秀基層干部選拔到重要崗位上加強培養(yǎng)鍛煉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部感到政治上有奔頭、工作上有干頭。風清氣正是干部人事組織工作的努力方向。嚴禁亂檢查亂評比亂達標等“擾民”之舉，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理壓力，使其安心工作。四是適當“減壓”“減負”。三是善用鼓勵。對年輕同志或未曾經(jīng)歷的業(yè)務工作，既要講政策又要教方法，幫助他們分析問題、掌握主動，又不失時機給予具體指導。一是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件和生活環(huán)境。要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相應的尊重、認可和贊許，滿足他們的要求，激勵他們的斗志，提升他們的活力，使他們在奮斗和奉獻中尋求生命的意義和價值，在工作中提升榮譽感、認同感、歸屬感，在事業(yè)和工作中激勵他們的自豪感、成就感、幸福感、滿足感。（三）建立人文關懷激勵機制，構(gòu)建“人文之師”基層干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富。對工作不負責任、不思進取、不在狀態(tài)者要較真碰硬，對因工作倦怠造成危害者，不管何人，堅決問責。要制定詳細的可操作性的工作條例，形成措施剛性，反應迅速的問責機制，真正發(fā)揮問責機制的警示作用。要通過嚴格的責任制和嚴厲的懲罰措施，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的震懾場。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活作風情況的督促檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正做到臺上、臺下一個樣，工作時間、業(yè)余時間一個樣。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強烈的問題。大力宣傳積極進取、勤奮工作的典型，堅決鞭笞，嚴厲批評消極倦怠的負面典型。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部庸懶散奢等現(xiàn)象，好的辦法就是聽取民意。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在庸散懶奢等問題，各級黨組織要引導他們以“慎獨、慎微、慎始、慎終”和“自重、自省、自警、自勵”的方法加強自我修養(yǎng)，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，常修為政之德，常懷律己之心，常念為民之情，經(jīng)常開展批評與自我批評，不斷完善自我，取得進步。我們應通過理想信念體系建設，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，做一個仰望星空、腳踏實地的人，一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。只有精神抖擻，一身正氣，熱情飽滿，才有沖天的工作干勁，才有務實的干事作風，才有創(chuàng)新的發(fā)展意識。精，指一個人的文化內(nèi)涵；氣，指一個人的人格魄力；神，指一個人的思想靈魂?！笔舜髨蟾骊P于黨的建設八項任務中，列在首位的就是“堅守共產(chǎn)黨人的精神追求”。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和立身之本。因此，我們應當把堅定的理想信念作為共產(chǎn)黨人的立身之本，切實做到堅貞不渝、矢志不移。”戰(zhàn)爭年代無數(shù)革命先烈不畏艱難、不怕犧牲，和平建設時期許多優(yōu)秀黨員嘔心瀝血、無私奉獻，最根本的是他們有著崇高的理想信念作支撐。有了堅定不移的理想信念，就有了為黨和人民的事業(yè)奮斗的崇高境界和強大動力?！币粋€人離開了精神就會意志不堅，萬事畏難，難以成就事業(yè)。三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作倦怠的對策思考解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作倦怠問題，要以務實的態(tài)度和科學的智慧來解決，必須辨證施治、多策并舉。目前在縣鄉(xiāng)一些地方，“潛規(guī)則”甚至勝過法律法規(guī)，有的地方就像蜘蛛一樣編織出絲絲縷縷的關系網(wǎng)，并沿著血緣、地緣、業(yè)緣、學緣、姻緣、官緣等多重關系網(wǎng)從低到高結(jié)成“蜂窩狀關系網(wǎng)”。調(diào)查結(jié)果顯示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦承“官場潛規(guī)則”讓自己感到“無所適從”。加之任職年齡上的“一刀切”“層層遞減”“天花板”等助長了干部隊伍的浮躁情緒。許多人感到提拔無望，這在一定程度上挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。面對物價上漲、生活成本加大的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入維持在較低水平?！豆珓諉T法》規(guī)定“公務員工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應”的條款，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有實行。（五）收入分配方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作責任大，壓力大，但工作環(huán)境差，經(jīng)濟待遇差。長期以來縣鄉(xiāng)兩級黨組織習慣強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應當如何如何，提倡和要求得多，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的家庭生活缺少關懷，缺少情感溝通，也談不上心理疏導、精神慰藉。由于沒有建立起嚴密的約束、激勵機制，“金飯碗”心理造成部分干部不思進取、安于現(xiàn)狀，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成了拖拉、疲沓、散漫、慵懶的工作作風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度大、變化多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的德、能、勤、績沒有科學的考察機制和獎懲機制，績效難以準確量化，這就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性、主動性缺失，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作消極等待，推托觀望