【正文】 我們要在濟(jì)寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！。要把考核結(jié)果與干部任用、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進(jìn)，通過下半年的努力，力爭年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。國慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“三集中、三到位”：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。大力推進(jìn)行政管理體制改革，對現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。對重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會信譽(yù)好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報(bào)快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。總體上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢頭。前不久，把市直部門分成8個(gè)系統(tǒng)，對上半年工作情況開展了實(shí)名述職評議，當(dāng)場作出點(diǎn)評、公布評議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10萬個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大服務(wù)對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。二要落實(shí)市直部門的責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動全市各級提速增效。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任謀發(fā)展。（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進(jìn)行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。當(dāng)前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)”、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”：抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，就是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建好“四支隊(duì)伍”，就是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊(duì)伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍突出帶民富，建設(shè)鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊(duì)伍抓發(fā)展促穩(wěn)定。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”。三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，始終保持過硬作風(fēng)，全力以赴推動各項(xiàng)工作落實(shí)抓發(fā)展，必須注重抓黨建強(qiáng)班子，抓干部強(qiáng)作風(fēng)，抓考核促落實(shí)，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。四要創(chuàng)造地企合作的新機(jī)制。三要逐步解決大企業(yè)的民生問題。利用兩年的時(shí)間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會資源的浪費(fèi)。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍(lán)天下，共同肩負(fù)著建設(shè)和諧幸福新鄒城的責(zé)任。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。當(dāng)前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。要發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團(tuán)等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點(diǎn)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進(jìn)一步細(xì)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉(zhuǎn)移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭取項(xiàng)目早一天開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間。時(shí)間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。項(xiàng)目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務(wù)的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機(jī)、聯(lián)系客商，達(dá)到“抓一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。當(dāng)前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、具有核心競爭力的高大外項(xiàng)目、對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。對這個(gè)問題，豐市長要拿出專門時(shí)間，一個(gè)部門一個(gè)部門調(diào)度。一方面，要以更大力度抓招商引資。一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目的力度和成效。（四）全力突破招商引資項(xiàng)目建設(shè)。今天我們聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任顧問，就是從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各地必然產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。市場競爭說到底是企業(yè)家的競爭；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是各地對企業(yè)家的造就和競爭。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來，是變“包袱”為“財(cái)富”的有效途徑。二要加快國有企業(yè)改制。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當(dāng)前低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強(qiáng)，與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)合資合作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業(yè)。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、由近及遠(yuǎn)、層層推進(jìn)，絕不能東一榔頭西一棒槌。一要大力實(shí)施“創(chuàng)百億工程”。鄒平縣是山東縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，近年來他們?nèi)ν黄破髽I(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)為領(lǐng)跑的“大象經(jīng)濟(jì)”。企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設(shè)施建設(shè)，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅(jiān)持工業(yè)服務(wù)業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務(wù)和信息研發(fā)服務(wù)平臺，降低企業(yè)商務(wù)成本，為投資者生產(chǎn)生活提供便利；要堅(jiān)持用市場辦法整合資源，實(shí)體運(yùn)作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力探索一條市場化發(fā)展的路子。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要從現(xiàn)在開始，在規(guī)劃實(shí)施的過程中，按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)，這也是我們產(chǎn)業(yè)