【正文】 我們要在 XX 市委、市政府堅強領(lǐng)導下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學發(fā)展跨越發(fā)展的新成績， 第 19 頁 共 19 頁 迎接黨的十八大勝利召開。要把考核結(jié)果與干部任用、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現(xiàn) “ 以發(fā)展論英雄，憑實績用干部 ” 的用人導向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務 實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導到干事創(chuàng)業(yè)上來。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。這個機制的最大特點就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價值。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發(fā)展，形成一種良好機制。要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭，實現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群 第 18 頁 共 19 頁 眾有安全感，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的 “ 害群之馬 ” 。國慶節(jié)前務必落實好“ 三集中、三到位 ” ：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務中心集中、行政服務中心審批事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡集中，項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位，做到 “ 進一扇門、辦全部事 ” 。大力推進行政管理體制改革，對現(xiàn)行行政許可和行政審批事項，有關(guān) 部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。對重點企業(yè)要掛牌保護，不經(jīng)允許不準檢查；對重點項目要設立警務室，隨時有警察聯(lián)系。進一步深化涉企和房地產(chǎn) “ 一費制 ” 改革，嚴格執(zhí)行涉企檢查準入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規(guī)范涉企檢查、收費和處罰行為。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項長期任務來抓，堅持規(guī)范管理、從嚴整治、提速增效，精心打造 “ 商務成本低、辦事效率高、服務質(zhì)量佳、社會信譽好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報快 ” 的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 （三）切實抓好環(huán)境優(yōu)化?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進一步發(fā) 揮好這個好勢頭。前不久，把市直部門分成 8 個系統(tǒng)，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當場作出點評、公布評議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達10 萬個樣本點的服務對象數(shù)據(jù)庫，擴大服務對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。二要落實市直 部門的責任。市級領(lǐng)導同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級 第 16 頁 共 19 頁 提速增效。所有領(lǐng)導干部，沒有一線二線，不論職務高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項目工地，走進工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。每一位黨員領(lǐng)導干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時光，始終帶著感情和責任謀發(fā)展。 （二）切實抓好作風建設。要加強和創(chuàng)新機關(guān)黨的建設，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為主線，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)機關(guān)黨建 工作的新局面。要繼續(xù)深入推進“ 三個全覆蓋 ” 工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動農(nóng) 第 15 頁 共 19 頁 村工作、解決 “ 三農(nóng) ” 問題的重要抓手。當前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好 “ 一個重點 ” 、建強 “ 四支隊伍 ” ：抓好 “ 一個重點 ” ，就是各級領(lǐng)導班子建設；建好 “ 四支隊伍 ” ，就是建設企業(yè)家隊伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書記隊伍突出帶民富，建設鎮(zhèn)街部門黨政一把手 隊伍抓發(fā)展促穩(wěn)定。今年是 基層組織建設年，中央一再強調(diào) “ 書記抓、抓書記 ” 。 三、堅持抓班子帶隊伍，始終保持過硬作風，全力以赴推動各項工作落實抓發(fā)展，必須注重抓黨建強班子，抓干部強作風，抓考核促落實，為科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保證。四要創(chuàng)造地企合作的新機制。三要逐步解決大企業(yè)的民生問題。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會資源的浪費。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的 XX 縣區(qū)民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍天下，共同肩負著建設和諧幸福新鄒城的責任。全市上下要切實增強為駐地大企業(yè)服務的主動性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)良的環(huán)境。當前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。要發(fā)揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設，啟動適應山區(qū)特點的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。下半 年要按照規(guī)劃，加速啟動小城鎮(zhèn)建設。加快小城鎮(zhèn)建設，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實選擇。當前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設施和