【正文】 全國各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。穩(wěn)是大局，需要在戰(zhàn)略上構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好改革節(jié)奏和力度，久久為功；穩(wěn)又要進(jìn)，需要在戰(zhàn)術(shù)上著眼化解突出矛盾，抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是這些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭更要從“治”上把握。盡管如此，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢并沒有改變。強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭也要從“勢”上謀劃。2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，但經(jīng)過各方面努力，%%的增長區(qū)間，這為2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年和全面建成小康社會(huì)的收官之年。如何深入理解和把握這個(gè)“穩(wěn)”字，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神心得中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。如今，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資本、廣闊的市場空間、巨大的發(fā)展?jié)摿腿轿坏膰H競爭力，是我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在解決各種世界性難題中的作用不可替代，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國在主要科技領(lǐng)域和方向上有著重要一席之地，各國對我國市場等方面的依賴全面上升，推動(dòng)共建“一帶一路”，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體建設(shè)等政策，為我國發(fā)展贏得了新空間和新機(jī)遇，使重要戰(zhàn)略機(jī)遇具有了新的內(nèi)涵。中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的落腳點(diǎn)是在明確“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變”、“是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”的前提條件下強(qiáng)調(diào)對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求和平、求共贏，2020年全面建成小康社會(huì)?！憋@然，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新階段，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，就成為當(dāng)前我國切實(shí)抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好戰(zhàn)略機(jī)遇期新階段各項(xiàng)工作最為緊迫的理論和現(xiàn)實(shí)問題之一。黨的十八大報(bào)告再次鄭重指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼世界，全球面臨的則是百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。透過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以看出，我國仍處于并將長期處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，而且有了新的內(nèi)涵，這是關(guān)于形勢很重要的判斷。會(huì)議內(nèi)容是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績，分析研判當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況形勢，制定來年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。這是黨中央國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議號(hào)召，全黨全國要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)工作明年開好局、起好步。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來。推動(dòng)形成全面開放新格局。確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展，加大精準(zhǔn)脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財(cái)政金融等改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。六是提高保障和改善民生水平。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。會(huì)議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化