【正文】 下一階段，我們將對服務(wù)中心的養(yǎng)事機(jī)制進(jìn)一步予以規(guī)范和完善，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，更快更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。依據(jù)政策抓改革，把握方向促發(fā)展。改革規(guī)范了干部的行政行為，增強(qiáng)了基層工作透明度，減少了基層干部與農(nóng)民的磨擦和矛盾，從制度上加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，鎮(zhèn)里積極向上爭取項目，為個村新修鄉(xiāng)村水泥公路公里，建立了個改廁示范村改廁戶；通過招商引資，個投資分別逾千萬元的項目先后落戶我鎮(zhèn)，開工投產(chǎn)。改革進(jìn)一步明確了政府職能，規(guī)范了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實了干部工作責(zé)任制。畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心在今年的禽流感和豬口蹄疫防治工作中，反應(yīng)快捷，不漏一村一戶，分別注射豬口蹄疫苗萬頭，禽流感疫苗羽。三更新了干部職工思想觀念。轉(zhuǎn)制的單位資產(chǎn)不搞簡單處置，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)使用，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證資產(chǎn)不流失，保值增值，公益性服務(wù)功能得到增強(qiáng)。三是有章理事。財政增加公益性事業(yè)經(jīng)費，“以錢養(yǎng)事”的資金得到落實，技術(shù)人員的收入水平也明顯提高。計生服務(wù)中心的兩名醫(yī)生一改過去的足不出戶、坐堂問診為下村組巡回診治、送醫(yī)上門，今年已開展重點服務(wù)對象“三查”達(dá)多人次，受到廣大農(nóng)村育齡婦女的好評。人員競爭上崗，使有本事、有技術(shù)的人留了下來，服務(wù)隊伍整體素質(zhì)得到提高，積極性、主動性大大增強(qiáng)。改革后，由于實行“以錢養(yǎng)事”，把競爭機(jī)制、利益驅(qū)動機(jī)制引入農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)人員由原來依賴財政撥款和收費變?yōu)橐揽堪l(fā)揮自身專長，參于市場競爭求生存、求發(fā)展，使農(nóng)村公益性服務(wù)格局發(fā)生了新的變化。特別是從體制上切斷了伸向農(nóng)民的手，初步建立了預(yù)防和防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。二、主要成效一從體制上消除了機(jī)構(gòu)臃腫的弊端。考核結(jié)果以服務(wù)對象簽字卡、服務(wù)單位簽字卡和鎮(zhèn)社會事業(yè)辦簽字卡等“三卡”管理情況為準(zhǔn)。半年考核主要考查工作進(jìn)展，通過考核情況適時加以督辦。五是監(jiān)督考核定結(jié)算。如：今年我們與文體服務(wù)中心簽訂養(yǎng)事合同，由鎮(zhèn)政府撥付萬元養(yǎng)事經(jīng)費，規(guī)定了文體服務(wù)中心的職能目標(biāo)和工作要求。對臨時性、突發(fā)性的公益性項目，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室與縣行業(yè)主管部門一道制定方案，報縣政府審批后委托服務(wù)中心組織實施。每年年初，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公益事業(yè)各行業(yè)計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定本的公益事業(yè)常規(guī)性服務(wù)項目，與各服務(wù)中心簽訂興辦農(nóng)村公益事業(yè)的政府購買合同。改革后，政府對公共服務(wù)的投入和管理由“養(yǎng)人”變?yōu)椤梆B(yǎng)事”。今年，全鎮(zhèn)共預(yù)算養(yǎng)事經(jīng)費萬元，比改革前增加了元，增長，確保了農(nóng)村公共服務(wù)的正常開展。為保證養(yǎng)事經(jīng)費的穩(wěn)定、充裕，我們將農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并分解落實到具體服務(wù)項目。鎮(zhèn)政府針對服務(wù)事項，以委托服務(wù)制的形式與服務(wù)中心簽訂養(yǎng)事合同，并負(fù)責(zé)監(jiān)督確保服務(wù)事項優(yōu)質(zhì)高效落實到位。每年年初，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公益事業(yè)各行業(yè)計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定本的公益事業(yè)常規(guī)性服務(wù)項目。廣電服務(wù)中心實行派駐管理。一是明確主體定責(zé)任。通過改革，農(nóng)村公益事業(yè)實現(xiàn)了“管辦分離”，行業(yè)管理職責(zé)屬于縣主管局，鎮(zhèn)政府是作為責(zé)任主體，承擔(dān)興辦農(nóng)村公益事業(yè)的職能。此舉徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位多年來的老大難問題，解除了農(nóng)村科技人員的后顧之憂。已參保人員的單位欠繳保費和這次應(yīng)保未保人員的單位應(yīng)交保費，全部由縣財政一次性補(bǔ)交到年月日。五是完善保障機(jī)制。對此，我們本著無情分流、有情操作的原則，以資金補(bǔ)償、內(nèi)部調(diào)整等辦法妥善安置富余人員。四是分流富余人員。服務(wù)中心主任根據(jù)實際情況的不同，通過選舉或考核產(chǎn)生。為提高競崗人員的專業(yè)水平，我們對農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)人員實行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，技術(shù)人員憑行業(yè)主管部門和人事部門核發(fā)的資質(zhì)證上崗，無資質(zhì)認(rèn)定證書的不得上崗。三是全員競爭上崗。二是設(shè)置公益崗位。改革前，各站所職工全部由縣主管局調(diào)派和分配，職工身份分為三六九等，有的為在編的干部或工人，有的是主管局內(nèi)招的合同工，有的是站所自聘的臨時工，身份不同，待遇不一。為此，在改革過程中，我們堅持以人為本，一方面，置換身份，分流富余人員，把服務(wù)中心的人員包袱減到最小化；另一方面，定崗競聘，落實保障舉措，促進(jìn)了農(nóng)村科技服務(wù)隊伍的進(jìn)一步優(yōu)化和相對穩(wěn)定。人員是改革中的難點和重點。中心所有的資產(chǎn)和債權(quán)屬于集體所有，中心處置資產(chǎn)需報經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)同意，處置資產(chǎn)收益優(yōu)先用于辦理職工養(yǎng)老保險和償還債務(wù)。由鎮(zhèn)政府牽頭，會同縣主管局組織專班對服務(wù)中心的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金進(jìn)行了全面清理核定。廣電服務(wù)中心實行派駐管理，由縣廣電局對其進(jìn)行行政管理，鎮(zhèn)政府予以監(jiān)督和協(xié)管。在強(qiáng)化各中心公益服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活經(jīng)營性服務(wù)，使其謀求自身更大發(fā)展。三是明晰服務(wù)職能。依照縣委的有關(guān)精神，我們將農(nóng)技、畜牧、文體和計生服務(wù)中心改制為集體所有制企業(yè)，在工商部門依法進(jìn)行注冊登記。撤消了建設(shè)站、國土管理所、農(nóng)機(jī)站、漁政站等四個站所；把計生辦并入到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，經(jīng)管站并入到財政所，水利站并入到堤防段；將農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、計劃生育服務(wù)站、文化站、廣播電視服務(wù)站成建制轉(zhuǎn)為農(nóng)技服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心、計生服務(wù)中心、文化服務(wù)中心和廣電服務(wù)中心，五個服務(wù)中心全部改過去的事業(yè)單位為企業(yè)實體，取消事業(yè)編制和人頭經(jīng)費，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化發(fā)展之路。一是改革管理體制。（二）轉(zhuǎn)變站所性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運作機(jī)制。通過分流，到目前為止，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員人（含病休人，請長假人分流人，安排外出駐點招商引資人），實際在崗只有人。副科級干部楊厚安發(fā)揮自身特長，到學(xué)校應(yīng)聘擔(dān)任教師；五是選派加強(qiáng)基礎(chǔ)。三是鼓勵干部到企業(yè)應(yīng)聘和創(chuàng)辦實體。二是實行到齡離崗?fù)损B(yǎng)。我鎮(zhèn)屬一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員定編人，為了確保不超編制，我們采取多種辦法分流人員：一是對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臨時工實行一次性買斷清退。黨政班子成員比原來的人減少了人，撤銷鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，指定一名同志協(xié)調(diào)政協(xié)工作。二是實行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。每個辦公室設(shè)主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中產(chǎn)生，干事在鎮(zhèn)其他機(jī)關(guān)干部中通過競爭上崗產(chǎn)生。改革前，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置小而全，共有個辦公室，可謂兵多將廣，廟多和尚多。我們按照上級改革要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，壓縮機(jī)構(gòu)編制，建立剛性約束機(jī)制，加強(qiáng)編制管理，轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，提高行政效率。近兩年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實省委號、號和縣委號、號文件精神，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，取得了初步成效。全鎮(zhèn)轄４個行政村、一個街道居委會、一個省級鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝谌f人，鎮(zhèn)域面積平方公里，耕地面積萬畝。王淼說：“兵團(tuán)相關(guān)文件對人員如何分流、如何安置都講得都很清楚，只要嚴(yán)格按照政策走就能辦好。六師黨委常委、副政委、組織部部長王淼說：“團(tuán)場要實行機(jī)構(gòu)改革，按照改革的要求，首先要把人搞清楚、捋清楚，再一個要把團(tuán)場的資產(chǎn)搞清楚，最后就是把團(tuán)場的債務(wù)搞清楚，把這些事情搞清楚以后才能為后面逐步的改革打好基礎(chǔ)。扎實做好“四清”工作，真正摸清人員、土地、資產(chǎn)、債務(wù)底數(shù)，為推進(jìn)改革打好底子、鋪好路子。要切實處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。要進(jìn)一步凝聚改革共識，積極主動回應(yīng)各方面關(guān)切，教育引導(dǎo)廣大干部正確對待團(tuán)場現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，以實際行動理解改革、支持改革、投身改革。由師市黨委改革辦牽頭，紀(jì)委、組織部、督查室以及相關(guān)牽頭部門配合，抓緊制定改革督察考核辦法。要堅持問題導(dǎo)向，堅持腳步向下，把主要精力集中放在打通“最后一公里”上。師市黨委常委、總師要按照各自分工，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)具體改革方案的制定和推進(jìn)落實，全程負(fù)責(zé)所聯(lián)系團(tuán)場綜合配套改革試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤問效等工作。各團(tuán)場要及時跟進(jìn)，同步制定改革工作實施方案，要聚焦具體問題，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，倒排工期，做到路線圖明明白白、時間表清清楚楚，確保按時完成各項改革工作。團(tuán)場黨委書記是抓改革落實的第一責(zé)任人，要知責(zé)明責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為抓改革，撲下身子抓落實。對參加基干民兵隊伍的適齡靈活就業(yè)人員，其社會保險繳費給予適當(dāng)補(bǔ)貼。有哪些措施？答：構(gòu)筑以35歲以下農(nóng)牧業(yè)一線職工為主體，轄區(qū)內(nèi)其他適齡人員為補(bǔ)充的基干民兵隊伍，形成有效編組格局。？答：建立45歲以下所有適齡從業(yè)人員民兵普查登記制度，做到團(tuán)場適齡人員全部參加民兵組織，登記在冊。？答：緊緊圍繞“拉得出、用得上、干得好”的要求，強(qiáng)化全民皆兵意識，彰顯“軍”的屬性，提升“兵”的能