【正文】 二○一一年一月二十五日。嚴(yán)格按照《科級(jí)干部職務(wù)任免程序》等文件精神，繼續(xù)做好科級(jí)干部任免工作，嚴(yán)格把握民主推薦和民主測(cè)評(píng)工作環(huán)節(jié)，確保參與人員的范圍，真正體現(xiàn)群眾意愿。拓寬選人識(shí)才的視野，將高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕優(yōu)秀人才納入到科級(jí)后干部備人才庫中，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修 養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。加強(qiáng)班子能力建設(shè)，強(qiáng)化新任職科級(jí)干部和科級(jí)后備干部培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。二是應(yīng)進(jìn)一步完善城管系統(tǒng)干部選拔任用管理機(jī)制，加大后備干部培養(yǎng)選拔力度。四、存在的主要問題及改進(jìn)措施一是應(yīng)進(jìn)一步加大科級(jí)干部培訓(xùn)工作力度。嚴(yán)格 按照科級(jí)干部選拔任用程序提拔使用年輕干部。加強(qiáng)科級(jí)干部管理。三、創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制情況2010年，城管局黨組積極探索加強(qiáng)城管系統(tǒng)干部工作的新途徑、新方法，完善干部管理機(jī)制，以求實(shí)創(chuàng)新精神深化選人用人機(jī)制。針對(duì)選拔任用干部環(huán)節(jié)集中學(xué)習(xí)《科級(jí)干部職務(wù)任免工作程序》和《黨政干部選拔任用工作條例》兩次。二、貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。局黨組每次對(duì)干部做出任免調(diào)整后，黨組成員均與調(diào)整的干部進(jìn)行任前談話。與新任科級(jí)干部簽訂了廉政承諾書。公示期間，設(shè)立了值班人員和電話，隨時(shí)接待群眾反應(yīng)情況。認(rèn)真做好干部任前公示，努力把好選拔任用干部工作中的最后一道關(guān)口。在討論干部任免時(shí)，由考察組詳細(xì)介紹對(duì)擬提拔干部的考察情況，讓大家充分發(fā)表意見，努力創(chuàng)造與會(huì)人員各抒己見的條件和環(huán)境。堅(jiān)持集體討論決定干部任免事項(xiàng)。經(jīng)考察后將擬任人選提交局黨組醞釀決定。認(rèn)真做好考察工作，慎重過好識(shí)人關(guān)。凡提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干 部，均能按照有關(guān)職數(shù)配備、德才素質(zhì)、任職條件等方面的要求，通過民主推薦和黨組會(huì)議確定考察對(duì)象，通過民主推薦選拔干部，增加了干部選拔任用工作的透明度。（一）嚴(yán)格程序，把好“五關(guān)”，防止干部選拔任用工作中可能出現(xiàn)的問題一是嚴(yán)把推薦關(guān)。一、選拔任用科級(jí)干部情況2010年，城管局黨組科級(jí)干部的選拔任用工作有序開展，全年共提拔任用科級(jí)干部2人（全部為新任職），調(diào)整任用科級(jí)干部7人。公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議每年研究調(diào)整一次，干部的任職條件，除德、能、勤、績(jī)、廉優(yōu)良外，一般須具有大專以上學(xué)歷。（七）干部試用干部任用實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期內(nèi)對(duì)新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部要跟蹤考核，對(duì)考核不合格的，給予免職處理。一般由總經(jīng)理、副總經(jīng)理負(fù)責(zé)談話。（五）領(lǐng)導(dǎo)談話領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定干部任命后。對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行意見征求和民主測(cè)評(píng)。（三）醞釀人選在擬任人選決定前，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行充分醞釀，必要時(shí)征求上級(jí)業(yè)務(wù)部門的意見。并應(yīng)聽取考察對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)的意見，盡可能廣泛、深入、細(xì)致。確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。主要是執(zhí)行公司廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格要求自己情況，有無違紀(jì)現(xiàn)象；自身修養(yǎng)，愛好是否積極健康，自覺抵制不健康行為，遵紀(jì)守法、克己奉公、廉潔自律等狀況。三是解決復(fù)雜問題、敢于和善于解決復(fù)雜問題；四是基礎(chǔ)工作，不搞短期行為，重復(fù)施工，重視基礎(chǔ)工作和常規(guī)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)情況。一是履行職責(zé)情況及成效，主要看分管工作完成情況和抓落實(shí)、促發(fā)展情況。一是精神態(tài)度，主要看事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神和學(xué)習(xí)態(tài)度；二是工作作風(fēng)，主要是了解深入實(shí)際，講求實(shí)效，平時(shí)是否肯學(xué)肯鉆、任勞任怨，是否達(dá)到了規(guī)定的出勤率等方面情況。一是工作思路，包括本人的發(fā)展觀、政績(jī)觀及工作中的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)；二是組織協(xié)調(diào)能力，包括組織動(dòng)員能力，處理突發(fā)事件能力，協(xié)調(diào)各方關(guān)系能力；三是依法辦事，主要考核法制意識(shí)、依法辦事的水平和能力；四是心理素質(zhì)，主要看本人工作干事中的意志和自信心及對(duì)復(fù)雜情況的心理承受能力。包括社會(huì)責(zé)任、群眾觀點(diǎn)態(tài)度、人際關(guān)系以及遵守公共道德情況。包括尊老愛幼，人生觀、價(jià)值觀，志趣愛好，家庭和睦、鄰里和諧等。包括愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)精神，事業(yè)心、責(zé)任心、使命感等。包括理想信念，宗旨意識(shí)，貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。第三章考察第九條選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部所考察的內(nèi)容：考察主要從”德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行：（一）“德”的方面，要政治堅(jiān)定，公道正派。（四）選拔使用干部，一般應(yīng)從后備干部中選拔。（二）擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在下一級(jí)職務(wù)（副科或相當(dāng)于副科崗位）工作兩年以上。第二章選拔任用條件第七條企業(yè)中層干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）努力學(xué)習(xí)和提高馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)部門的各項(xiàng)方針政策，模范的帶頭遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。第五條企業(yè)中層干部在擬任職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，考核合格列入企業(yè)中層干部序列。第三條本條例適用于選拔任用各分公司、部門的中層領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際工作情況，制定本條例。第六十八條　本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第六十六條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織（人事）紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。嚴(yán)肅查處違反組織（人事）紀(jì)律的行為。第十一章紀(jì)律和監(jiān)督第五十九條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級(jí)待遇；（二）不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇；（三）不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部，或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部；（四）不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；（五）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；（六）不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)；（七）不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作；（八）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；（九）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，營(yíng)私舞弊；（十）不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。重新任職或者提拔任職，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮，合理安排使用。第五十八條　因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的，一年內(nèi)不得提拔。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當(dāng)降職使用。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。第五十五條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第五十三條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。第五十二條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。（七）交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時(shí)間內(nèi)到任。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。推進(jìn)地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部交流，推動(dòng)形成國有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制。（四）經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作，堅(jiān)決防止“鍍金”思想和短期行為。同一地方（部門）的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。第九章交流、回避第五十一條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。第四十九條　領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行民主協(xié)商。黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員以及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。第四十五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，按照下列時(shí)間計(jì)算：（一）由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算；（二）由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、決定任命的，自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算；（三）由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的，自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算；（四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算。對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求和需要注意的問題。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按照試任前職級(jí)或者職務(wù)層次安排工作。第四十三條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。公示期不少于五個(gè)工作日。提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。第七章任職第四十一條　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。上級(jí)組織（人事）部門對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。第三十九條　黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的選拔任用有關(guān)工作事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)說明具體事由和征求上級(jí)組織（人事）部門意見的情況；（二）參加會(huì)議人員進(jìn)行充分討論；（三）進(jìn)行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。意見分歧較大時(shí)，暫緩進(jìn)行表決。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。第三十七條　有下列情形之