【正文】 。《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。”六、簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環(huán)節(jié)。在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初審。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。格式要素的應用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關(guān)標志可以單獨用主辦機關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標題應標發(fā)文機關(guān)（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章?！睆母袷揭乜?，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成?！逼渲校臄M制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成?！稐l例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和 2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。復制、匯編的公文視同原件管理。第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。絕密級公文應當由專人管理。第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。第二十七條需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（三）印制。（二）登記。第二十五條發(fā)文辦理主要程序是：（一）復核。（七）答復。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（五）傳閱。緊急公文應當明確辦理時限。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。對收到的公文應當進行初審。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。第六章 公文辦理第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。審核的重點是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。（七）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。第十九條 公文起草應當做到：（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。第十六條 向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。（四）請示應當一文一事。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。第四章 行文規(guī)則第十三條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。公文的送印機關(guān)和送印日期。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。公文正文的說明、補充或者參考資料。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。（十三）印章。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。公文附件的順序號和名稱。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。（三）緊急程度。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當標注份號。（一）份號。適用于記載會議主要情況和議定事項。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。適用于答復下級機關(guān)請示事項。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。適用于公布重要決定或者重大事項。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。適用于會議討論通過的重大決策事項。第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。中央中央辦公廳 國務院辦公廳2012年4月16日黨政機關(guān)公文處理工作條例第一章 總 則第一條 為了適應中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。A．標題、導語、正文、結(jié)語B．標題、正文、落款 C．開頭、導語、主體、結(jié)尾D．標題、正文、結(jié)語 10．負責公文處理工作的是本機關(guān)的（）。A．草稿B．定稿C．正本D．副本8．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A．限國內(nèi)公開的B．內(nèi)部使用的C．秘密的D．機密的 6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是（）。A．逐級行文B．多級行文 C．越級行文D．直接行文4．聯(lián)合行文標注發(fā)文機關(guān)時，標在前面的機關(guān)是（）。A．會商B．審核C．注發(fā)D．簽發(fā)2．條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（）。A．被動發(fā)文B．主動發(fā)文C．是對報告的批件D．下級沒有請示，用來指導工作的 10．凡是需要立卷的文件是（）。至于密件，則應交（）。A．廠B．廠的負責人C．起草文件的劉秘書D．簽發(fā)文件的董廠長7．辦公部門或業(yè)務部門負責人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的（）。A．越級行文B．直接行文C．多級行文D．同時行文 5．維護文件的高度嚴密性是指（）。A．同級機關(guān)B．同一系統(tǒng)的機關(guān)C．三個以上的機關(guān)D．行政主管機關(guān)與業(yè)務指導機關(guān) 3．公文區(qū)別于其他文章的主要之點是（）。A．登記手續(xù)B．注辦手續(xù)C．歸檔手續(xù)D．簽字手續(xù) 《公文寫作與處理》練習題九 1．公文的作者是指（）。A．對發(fā)文稿的審核批示B．對收文應如何辦理所作的批示 C．對公文正本的復核意見D．對請示報告的處理 9．機關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為（）。A．領(lǐng)導人直接交辦的事項B．與領(lǐng)導人直接相關(guān)的事項 C．重要文件D．機密文件7．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應由（）。A．通報B．通知C．函D．意見 5．答復上級機關(guān)的詢問，使用（）。A．上行文件B．下行文件C．平行文件D．呈請性文件3．用于對某一項行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。A．已復文B．閱畢的日期C．已閱文D．承辦的結(jié)果10．以強制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（）。A．以上事項，請盡快批準B．以上所請，如有不同意，請來函商量C．所請事關(guān)重大