【正文】 問題二行政管理僅僅存在于政府部門中在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中根本不存在行政管理。它通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理既管理社會(huì)的公共事務(wù)又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)。狹義的指國家行政機(jī)關(guān)對社會(huì)公共事務(wù)的管理又稱為公共行政?，F(xiàn)代行政管理的含義最廣義的指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和行政管理學(xué)執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。即監(jiān)督、檢查的職能。使各項(xiàng)工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致以共同實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)。把已經(jīng)確定的計(jì)劃和決策付諸實(shí)施。包括制定計(jì)劃、下達(dá)指示、作出決議、進(jìn)行安排等。行政管理職能從行政管理過程來看它主要有四項(xiàng)基本職能。隨著社會(huì)的發(fā)展行政管理的對象日益廣泛包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。___行政管理定義 行政管理administration management是運(yùn)用國家權(quán)力對社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。關(guān)于行政管理的定義通過在網(wǎng)上的搜索大致找到了這樣兩種說法一種認(rèn)為行政管理就是當(dāng)官的去管老百姓的行為另一種認(rèn)為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。第四篇：2013電大【行政管理學(xué)】形成性考核冊作業(yè) 答案請同學(xué)們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前認(rèn)真復(fù)習(xí)一下本專業(yè)的所有核心課程然后再回答以下問題。另外，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費(fèi)，即可消化售價(jià)在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。按此標(biāo)準(zhǔn)測算，全國富豪型家庭約300萬個(gè)，如有二分之一購車，便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個(gè)，如有五分之一購車，便可消化價(jià)位在6—20萬元的車360萬輛；，估計(jì)其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個(gè)，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價(jià)位在6萬元的轎車330萬輛。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。中國如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。三、城市家庭未來預(yù)期購車的平均價(jià)格為12萬元左右。二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。三、國產(chǎn)車與進(jìn)口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、%、%、%，漸次下降，且降幅較大。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)，會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過了50%。%，—%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，%。但女士駕車的比例有上升趨勢。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，%。%，已接近三分之二。家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，%。二、收入水平的價(jià)格差異：。家庭購買汽車價(jià)格：一、總體購買價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，／輛。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。家庭擁有汽車數(shù)量：一、總量：在625萬戶城市家庭中，—，置信度為95%。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價(jià)格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。字?jǐn)?shù)不少于500字。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。中國人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟(jì)展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。清華大學(xué)交通研究所所長陸化普教授因此評價(jià)：這標(biāo)志著我國機(jī)動(dòng)車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國家的汽車發(fā)展程度。但政府必須對社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。在西方發(fā)達(dá)國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過程。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（5）分析方案。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學(xué)決策E．直覺決策5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD)。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9．行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是(D)。A．50B．60C．70D．807．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。A．中央預(yù)算B．縣級預(yù)算C．省級預(yù)算D．市級預(yù)算4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實(shí)施階段D．準(zhǔn)備階段2．對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。俗稱“民告官”。標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績效。作業(yè)三一、名詞解釋行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個(gè)監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。競爭力相對強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。于是，競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來越趨高之勢。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì)”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。子張》有語：“學(xué)而優(yōu)則仕”。)答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。二、在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點(diǎn)的看法。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（3）行政責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評。作業(yè)二一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法”、“行政過錯(cuò)追究暫行辦法”。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé)，忠實(shí)于自己的責(zé)任，以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。政府不能對公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。許多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān)。這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。隨著我國社會(huì)保障制度的建立，這些問題將會(huì)逐步得到解決。就是單位辦社會(huì)。在我國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù)，必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，也管不好。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。五、論述題要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會(huì)造成對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。A．計(jì)劃安排工作 B．組織實(shí)施工作C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結(jié)工作 E．獎(jiǎng)懲教育工作四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面? 答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A．法律制度 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價(jià)值觀念 E．教育 2．國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。A．《行政學(xué)原理》 B．《論譯書》 C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 D．《行政學(xué)》10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會(huì)制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A．前資本主義 B