【正文】 第二十五條本細則自 2010年 1月1 日起施行。（一）被問責對象的近親屬；（二）本問責事項的檢舉人、主要證人；（三）本人或近親屬與本問責事項有利害關系的；（四）與本問責事項有其他關系，可能影響公正處理的。第五章附則第二十四條行政問責調查處理實行回避制度。部門行政 問責執(zhí)行機關作出的問責決定、復核決定和復查決定，應當在 作出決定 15個工作日內，按照干部人事管理權限，向市委組織 部、市監(jiān)察局、市人事局備案。也可以不經(jīng)復核，自收到《臨沂市問責決定書》之 日起 30個工作日內直接向作出問責的上級機關提出申訴；（五）復核、復查期間，不停止原決定的執(zhí)行。復核調查組應在 30個工作11日內完成復核調查、寫出復核調查報告并提出復核意見；（三）行政問責執(zhí)行機關收到復核調查報告后，應在 10個 工作日內作出復核決定，并將復核決定書面送達被問責對象。第二十一條作出行政問責決定（一）對審理終結的問責事項，應及時作出問責決定或建 議；（二）問責決定應依據(jù)行政問責事實，按照《辦法》第七條、第八條的規(guī)定定性，依照《辦法》第五條的規(guī)定確定行政 問責方式；（三）對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定 機關可以直接作出問責決定；（四）《臨沂市問責決定書》應當列明錯誤事實、處理依據(jù)，具體的行政問責方式，并告知行政問責對象有申請復核和10申訴的權利；（五）對領導班子進行行政問責的，一并追究行政首長及 其他責任人的責任；（六）對縣級領導干部進行行政問責的，由市政府決定，市監(jiān)察局向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》，并按照組 織程序辦理；（七）對科級以下（含科級）工作人員進行行政問責的，屬市政府行政問責執(zhí)行機關調查的，由市政府行政問責執(zhí)行機 關提出處理建議，所在部門研究決定，向被問責對象下達《臨 沂市問責決定書》，并在自處理決定下達 5 個工作日內向市政 府行政問責執(zhí)行機關書面報告處理結果；市政府各部門和有行 政管理職能的直屬工作機構自行受理調查的，直接由所在部門 研究決定，向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》；（八）受到問責的人員，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；受到責令辭職或免職的人員，一年內不得重新 擔任與其原任職務相當?shù)穆殑?；（九）對中央、省屬駐臨各單位領導班子及領導干部實施 問責的，由市政府向其上級主管部門提出問責建議。拒絕簽 字、蓋章的，由調查人員注明；（六）調查終結后，調查組應寫出調查報告。問責對象提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信。調查筆錄應當場制作，經(jīng)核對無誤后，由被調查人或證人簽名或蓋章；（五）調查組應將認定的行政問責事實形成書面材料，并 告知被問責對象，允許其陳述和申辯。未經(jīng)調查組同意，不得批準直接9責任人或被調查人出境、出國、出差，或對其進行調動、提拔、獎勵。市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構受理 的行政問責事項，經(jīng)行政首長批準后，自行組織調查；（三）決定進行調查的，應當通知被調查單位及被調查人，有礙調查或無法通知的除外。市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構自行受理的，由其負責人決定；（二）凡需啟動問責的，應寫出啟動問責呈批報告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報告，按批準權限呈 報審批。符合《辦法》第三章所列條款的，應當啟動行政問責；沒有事 實依據(jù)的，不予啟動，有明確的信息來源提供人（舉報人）的，應當告知有關情況；（三）行政問責執(zhí)行機關應當在受理問責事項后 15個工作 日內，進行初步了解，并作出是否啟動問責的決定。需初步了解的，應及時派人進行。對轉辦的問責事項推諉、拖延、查處不力的，嚴肅追究責任。受理問責事項后，應當予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；（六）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構應當認真辦理市政府行政問責執(zhí)行機關轉辦的 問責事項。提 倡實名舉報，對署實名舉報的，應做好保密工作；（三）受理的線索和材料，應當填寫《臨沂市問責受理登7記表》。第十六條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政復議中出現(xiàn)的行政過錯行為，包括下列情形：（一）對應當受理的行政復議申請不予受理的；（二）在規(guī)定期限內未作出行政復議決定的；（三）行政復議中徇私舞弊的；（四）其他違反行政復議規(guī)定的行為。第三章行政問責內容第十四條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政許可過程中出現(xiàn)的行政過錯行為，包括下列情形：（一）無合法依據(jù)實施行政許可或不按照規(guī)定實施行政許 可的；（二）違反規(guī)定委托其他組織或者個人實施行政許可的；（三）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理的；（四）對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越法 定職權作出準予行政許可決定的；（五）對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定 期限內作出行政許可決定的；（六）作出行政許可的決定且應當頒發(fā)行政許可證件而不 向申請人頒發(fā)合法、有效行政許可證件的；（七）要求申請人重復提供申請材料的；（八）不予受理、不予批準的行政許可申請，不書面說明 理由的；（九）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式，不 一次性告知申請人應當補正全部內容的；（十）其他違反行政許可規(guī)定的行為。第十二條《辦法》第八條第四款所稱“從輕處理”包括 下列情形：（一）積極配合問責調查，并主動承擔責任的；（二）主動糾正行政過錯行為，有效制止損害后果擴大的；（三）其他應當從輕處理的情形。第十條《辦法》第八條所稱“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重”的含義：（一）情節(jié)較輕，是指損害、后果、影響較小的；（二）情節(jié)較重，是指損害、后果、影響較大的；（三）情節(jié)嚴重，是指損害、后果、影響很大的；（四）情節(jié)特別嚴重，是指損害、后果、影響重大的。不正確履行法定 職責是指，不依照規(guī)定程序、權限和時限履行職責等情形。第七條《辦法》第二條所稱“行政過錯行為”，是指行政問責對象在實施行政行為過程中，因不履行或不正確履行職3責，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政管理相對人 的合法權益，尚未達到承擔法律和紀律責任的行為。第五條對行政問責對象實行問責，堅持嚴格要求、實事 求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。第三條對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索，行政監(jiān)察機關按照權限和 程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問 責決定機關提出問責建議。**區(qū)**鎮(zhèn)黨政辦公室 2017年4月11日印發(fā)（共印100份）—5—第五篇：行政人員問責辦法臨沂市人民政府行政問責辦法（試行）實施細則第一章總則第一條為保證行政問責工作規(guī)范運行，正確及時查處問 責事項，依據(jù)《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，按 照《臨沂市人民政府行政問責辦法（