【正文】 今年以來(lái)，各村先后解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題36件，化解矛盾糾紛50余起，農(nóng)村群眾信訪(fǎng)量同比下降了23%，國(guó)慶安保期間未出現(xiàn)一例越級(jí)上訪(fǎng)事件和治安惡性事件，全縣后進(jìn)村呈現(xiàn)出村風(fēng)穩(wěn)定、民風(fēng)安定、融洽和諧的良好局面。四是在接受檢驗(yàn)中教育了干部。“聯(lián)會(huì)兩議”機(jī)制為“兩委”班子成員溝通交流搭建了平臺(tái)，為黨員、群眾反映心聲暢通了渠道，形成了平等協(xié)商的工作氛圍，有效化解了后進(jìn)村干部、干群之間的矛盾。三、整頓帶動(dòng)，力促機(jī)制發(fā)揮更大的效果行“聯(lián)會(huì)兩議”機(jī)制，決策辦理水、電、路等村級(jí)事務(wù)95項(xiàng)，引進(jìn)致富項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)調(diào)資金360萬(wàn)元用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和公益事業(yè)建設(shè)。提交“聯(lián)會(huì)”討論時(shí)，多數(shù)黨員和村民代表認(rèn)為，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是短期效益，而辦企業(yè)是長(zhǎng)期受益，村級(jí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的“窮”村，縣、鄉(xiāng)黨委積極引導(dǎo)村班子借助“聯(lián)會(huì)兩議”平臺(tái)，找潛力、挖窮根，尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，從而改變貧窮落后的面貌。今年先后為群眾興辦集中供水、道路亮化等好事實(shí)事38件。對(duì)看攤守業(yè)、不思進(jìn)取的“庸”村，我們著力解決村班子成員思想觀(guān)念陳舊、進(jìn)取意識(shí)淡化的問(wèn)題，要求村“兩委”干部主動(dòng)深入群眾傾聽(tīng)呼聲、收集急難盼怨問(wèn)題，確定提交“聯(lián)會(huì)”表決的議題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，健全村治新架構(gòu)、推行“聯(lián)會(huì)兩議”機(jī)制、正確引導(dǎo)會(huì)議的議題和方向，逐步將矛盾的焦點(diǎn)從派系利益爭(zhēng)斗轉(zhuǎn)變到了謀劃村莊發(fā)展上來(lái)，弱化了派性紛爭(zhēng)，全村歷史性地實(shí)現(xiàn)了安穩(wěn)融和、協(xié)作同心。對(duì)“兩委”不協(xié)調(diào)、派性矛盾突出的“亂”村，從調(diào)整村級(jí)組織架構(gòu)、建立健全“聯(lián)會(huì)兩議”組織入手，在機(jī)制層面上理順村級(jí)組織關(guān)系，明確職責(zé)分工，從而消除產(chǎn)生派性和隔閡的土壤，促進(jìn)村“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二、因村施策，運(yùn)用機(jī)制整治后進(jìn)村班子今年以來(lái)，我們按照倒排10%要求，把層層排查出來(lái)的50個(gè)后進(jìn)村班子全部納入整治范圍，積極運(yùn)用“聯(lián)會(huì)兩議”工作機(jī)制，結(jié)合不同村情實(shí)施針對(duì)性治理。我們?cè)谕菩小奥?lián)會(huì)兩議”機(jī)制中，做本文來(lái)源：文秘114“三個(gè)明確”，即明確黨員會(huì)和村民代表會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的議事主體地位，由村黨組織書(shū)記主持召開(kāi)，作為村級(jí)事務(wù)民主決策的必經(jīng)程序；明確黨員對(duì)村級(jí)事務(wù)的審議權(quán)，充分發(fā)揮黨員在參與、決策村級(jí)事務(wù)中的權(quán)利和作用；明確聯(lián)會(huì)“村務(wù)共商、各自表決”的原則，村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)重大事務(wù)具有決議權(quán)，在村代會(huì)主席的主持下，對(duì)經(jīng)黨員審議后的議題作出決議。首先，村黨組織負(fù)責(zé)征集梳理并向黨員、村民代表聯(lián)合會(huì)議提交村級(jí)事務(wù)議題，黨員和村民代表對(duì)議題深入研討、廣泛商議；其次，全體黨員以舉手或投票的方式對(duì)商議結(jié)果進(jìn)行審議；第三，村民代表對(duì)審議通過(guò)的議題進(jìn)行決議?！奥?lián)會(huì)”，即文秘雜燴網(wǎng)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)聯(lián)合召開(kāi)；“兩議”，即黨員對(duì)議辦的村務(wù)進(jìn)行審議、村民代表對(duì)議辦的村務(wù)進(jìn)行決議。一、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制整頓后進(jìn)村班子結(jié)合多年整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)教育、建強(qiáng)班子、重點(diǎn)幫扶是促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的有效方法，但要從根本上除亂、治庸、破窮，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村的長(zhǎng)治久安，還必須建立職責(zé)分明、相互監(jiān)督的村級(jí)組織新架構(gòu)，健全規(guī)范嚴(yán)密、民主有序、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的村級(jí)事務(wù)決策機(jī)制，使村務(wù)管理在民主與法治的框架內(nèi)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓工作開(kāi)展以來(lái)，重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共維修、爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目226個(gè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固。開(kāi)展整頓工作，還為城鄉(xiāng)搭建了互幫互助的平臺(tái)，重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村借助幫扶單位的支持，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展干部群眾面對(duì)面談心交心，為民辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，一些矛盾得到化解，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，干部的服務(wù)群眾意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。二是進(jìn)一步改進(jìn)了農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)，融洽了干群關(guān)系。通過(guò)整頓，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的面貌有了明顯改善、工作有了較大提升，進(jìn)一步深化了各級(jí)組織對(duì)“組織強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)”的認(rèn)識(shí)和理解，抓黨建工作的責(zé)任感、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村整頓工作，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都帶來(lái)了壓力，列為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村希望盡快改變落后狀態(tài)，未列入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自我加壓，爭(zhēng)先恐后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)后進(jìn)村整頓工作的深入開(kāi)展。市委組織部通過(guò)會(huì)議、檢查等辦法，加強(qiáng)常規(guī)督查，不定期進(jìn)行抽查。為明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，市委組織部制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整變動(dòng)前征求意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（六組字〔2005〕15號(hào)），規(guī)定縣區(qū)對(duì)擬調(diào)整變動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，在縣區(qū)委常委會(huì)研究決定之前，報(bào)市委組織