【正文】 施工期環(huán)境保護(hù) 施工期環(huán)境保護(hù)措施見表 53 表 53 施工期環(huán)境保護(hù)措施 污染源 環(huán)境保護(hù)措施 粉塵 （ 1） 車輛運(yùn)輸棄土、石灰、砂石時(shí)，應(yīng)加蓋苫布； （ 2） 對(duì)施工場(chǎng)區(qū)和道路定時(shí)灑水； （ 3） 使用商品混凝土，以減小揚(yáng)塵及噪聲影響； （ 4） 開挖的土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn) 噪聲 （ 1） 應(yīng)合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)夜間禁止進(jìn)行； （ 2） 在施工場(chǎng)界設(shè)置維護(hù)設(shè)施，采取立面密閉網(wǎng)的 維護(hù)方式，以減小對(duì)周圍環(huán)境的影響。 項(xiàng)目 建設(shè)將使用各種建筑機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備。但在 41 項(xiàng)目實(shí)施過程中，也將產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工機(jī)械噪聲、 建筑垃圾 等影響。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于灤縣縣內(nèi)，距唐山 47 公里，距天津港 136 公里，距秦皇島港 82 公里，距京唐港 76 公里，距北京260 公里。常年平均降水量 毫米。全年平均氣溫 ℃ 。冬季受西伯利亞和蒙古冷空氣的影響，盛行偏北風(fēng)；夏季受海洋氣團(tuán)和太平洋高壓的影響，盛行偏南風(fēng)。 （ 2）氣候特征。 1988 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列為沿海地區(qū)開放縣。東與盧龍、昌黎隔灤河相望，南和灤南縣相接，西鄰豐潤(rùn) 、古冶區(qū)，北靠遷安、遷西二市縣。 環(huán)境概況 （ 1）地理環(huán)境。 本項(xiàng)目 涉及不到拆遷安置補(bǔ)償。 本 項(xiàng)目建設(shè)用地 為規(guī)劃建設(shè)用地， 符合 灤縣 土地 利用 總體 規(guī)劃 》的 要求， 廠區(qū)布局緊湊， 占地規(guī)模合理， 符合保護(hù)耕地的要求 。 占用耕地情況 本項(xiàng)目 為規(guī)劃建設(shè)用地， 不 占用基本農(nóng)田 。 占地面積 院 區(qū)占地面積是 70 畝 。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 根據(jù)選址原則， 結(jié)合 《灤縣 縣城 總體規(guī)劃》 （ 20212020） 和 《灤縣土地利用總體規(guī)劃》， 初步選定在 灤縣 職校西側(cè) ， 五子山北側(cè)原廢棄磚廠。 38 第 四 章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。 能耗狀況 和能耗指標(biāo)分析 能耗種類和數(shù)量 該建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類主要為電、水 、 煤 項(xiàng)目能耗指標(biāo)的計(jì)算 見表 41 36 表 31 主要能源和含耗能工質(zhì)的及年需要量 序號(hào) 主要能源及 耗能工藝名稱 計(jì)量單位 年需要量 其中 備注 購(gòu)入量 自產(chǎn)量 其他 實(shí)物 標(biāo)煤 實(shí)物 折算 系數(shù) 標(biāo)煤 實(shí)物 實(shí)物 實(shí)物 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 折標(biāo)煤 1 電 萬(wàn) Kwh t 33 2 動(dòng)力煤 t t 3 天然 氣 M3 t 200 220 4 焦?fàn)t煤氣 M3 t 5 液化石油氣 t t 6 熱力 GJ t 5132 175 7 柴油 t t 8 新水 kt t 9 蒸汽 t t 10 焦碳 t t 11 耗能工藝 t 12 年總需要折標(biāo)煤 t 本項(xiàng)目全部能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤年用 量 噸／年，采用新型建筑節(jié)能材料后比普通住宅年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 325 噸。 供 熱節(jié)能 （ 1） 供熱系統(tǒng)采用合理的工藝設(shè)計(jì)，降低輸送過程中的損耗 ； （ 2） 加強(qiáng)管道保溫， 減少熱力損失 ； （ 3）在供熱管網(wǎng)各環(huán)路口加裝供暖平衡閥，改善供熱系統(tǒng)的熱力平衡，提高供熱效率； （ 4）盡量縮短供熱管線，減少供熱過程中的熱損失； 35 （ 5）采用地板輻射采暖 ，設(shè)分戶調(diào)節(jié)閥，減少熱力浪費(fèi)。 生活用水節(jié)水措施：選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具， 生活污水經(jīng)初級(jí)處理后用于綠化及道路噴灑。 節(jié)水措施 根據(jù)河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知，力爭(zhēng)“十一五”期間完成中水回用設(shè)施建設(shè)。 通過采取以上措施，本項(xiàng)目達(dá)到在 1980 年住宅通用設(shè)計(jì)采暖能耗基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上節(jié)能 65%的節(jié)能目標(biāo)。在這種采暖居住建筑中，采暖能耗僅為一般非節(jié)能 34 建筑的 35%左右，但冬季室內(nèi)溫度可保持 18℃ 左右。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合節(jié)能要求的采暖居住建筑， 屋頂及外墻保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板， 其保溫能力（用傳熱阻表示，傳熱阻越大，保溫能力越強(qiáng)）將為一般非節(jié)能建筑的 — 倍，外墻的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的2—3 倍，窗戶的保溫能力約 為一般非節(jié)能建筑的 — 倍。通過使用新型墻體、屋面、門窗等節(jié)能建筑材料，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴(yán)格要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體拐角做好保溫 等 節(jié)能措施 。 本項(xiàng)目的建設(shè)，土地資源利用率 達(dá)到 100%，利用效率 較高。 合理利用寶貴 的 土地資源，提高土地資源利用率，是國(guó)家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，土地是人類賴以生存的條件和環(huán)境。促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的承載力。由于淤積，全國(guó)損失水庫(kù)容量累計(jì) 200 億ｍ 3。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 2．水污染嚴(yán)重 近年來(lái) ,我國(guó)水體污染日益嚴(yán)重，全國(guó)每年排放污水高達(dá) 360 億噸，除 70%的工業(yè)廢水和不到 10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢(shì)， 全國(guó) 萬(wàn)公里河川，有 萬(wàn)公里受到污染， 萬(wàn)公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。農(nóng)業(yè)缺水量達(dá)3000 億ｍ 3。歷來(lái)被認(rèn)為資源豐富的我國(guó)，水資源問題不容樂觀，人口占世界的 22%，而淡水量?jī)H占世界的 8%，人均占有量為 2400kｍ 3。全球水資源為 31 14 億 kｍ 3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量 25%和 70%。 水資源利用現(xiàn)狀 我國(guó)人均水量少，只有世界平均水量的 1/4，水資源供需矛盾突出。在農(nóng)用地中，我國(guó)農(nóng) 水是生命之源，人類離不開水。但各類用地的實(shí)際利用水平和產(chǎn)出率卻不高。 （ 5）土地開發(fā)程度較高，但利用粗放。由于超載放牧，濫砍森林，全國(guó)有四分之一的草場(chǎng)退化，水土流失 和荒漠的面積不斷擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，1986—1995 年我國(guó)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地 7500 萬(wàn)畝左右。我國(guó)人均林地和牧草地僅為世界的 18％和 33％。 （ 3）因人口眾多，人均各類用地?cái)?shù)量少。 30 （ 2）各類用地分布不均衡，土地利用的區(qū)域差異大。 我國(guó)土地利用有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （ 1）土地利用類型多樣，但以農(nóng)用地為主。 土地利用現(xiàn)狀 在我國(guó)陸地面積中，耕地占 13． 7％，園地占 1． 1％，林地占 23． 9％，牧草地占 28． 0％，居民點(diǎn)工礦用地和交通用地占 3． 1％，水域占 4． 4％，未利用土地占 25． 8％?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 也提出 “ 十一五 ” 期末萬(wàn)元 GDP 能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比 “ 十五 ” 期末總體節(jié)能降低 20% 左右，工業(yè)節(jié)能達(dá)到 25%以上。 為進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì) 科學(xué) 發(fā)展，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了多項(xiàng)節(jié)能政策、法規(guī)。 2021 年全 省單位 GDP 能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元，比上年下降 %；單位工業(yè)增加值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元，比上年下降 %；單位 GDP 電耗 千瓦時(shí) /萬(wàn)元，比上年上升 %。特別是近兩年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)較快，能源緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。 節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長(zhǎng)，供需矛盾日益突 出。 28 第 三 章 資源利用分析及節(jié)能方案分析 我國(guó)資源 現(xiàn)狀 與 利用 分析 能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。 是縣委、縣政府 重點(diǎn) 實(shí)事工程 。 綜上所述，本項(xiàng)目 建成后 承擔(dān)全縣 800 名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)， 關(guān)系到 城鎮(zhèn) 居民的切身利益 和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ，是城 市 建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、 27 管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。制定鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù) 的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。 （四）支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。 （三）鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多形式、多渠道參與老年社會(huì)福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 （一）進(jìn)一步發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)。 行業(yè)準(zhǔn)入分析 為進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，探索建立與 我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水 平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力解決人口老齡化帶來(lái)的各種問題， 2021 年 2 月 9 日， 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門 《 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 6 號(hào)） ， 明確 了 政策措施 ： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。 國(guó)家出臺(tái)了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 產(chǎn)業(yè)政策分析 老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定 25 的，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文 化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施”。充分提高現(xiàn)有土地利用，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，創(chuàng)造