【正文】 。五是目標(biāo)管理責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)新突破。三是在依法管理上實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決計(jì)劃生育執(zhí)法難的問題，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固“國(guó)優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。從工作的新形勢(shì)、新要求出發(fā)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，確保人口計(jì)生工作健康順利發(fā)展。精簡(jiǎn)考核內(nèi)容、簡(jiǎn)化考核程序、量化考核指標(biāo)，建立抽查制度，加大平時(shí)經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日?？己?。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)，提高計(jì)生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進(jìn)家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面，重點(diǎn)抓好政策推動(dòng)、宣傳倡導(dǎo)、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個(gè)著力點(diǎn)，讓計(jì)生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。建立并完善全員流動(dòng)人口信息收集、上報(bào)和交流制度，強(qiáng)化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計(jì)生工作新模式，完善流動(dòng)人口經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。二是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”即：一是細(xì)化落實(shí)“國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目試點(diǎn)工作任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭(zhēng)2012年進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。加強(qiáng)市人口計(jì)生相關(guān)部門間的配合協(xié)作，推動(dòng)相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度。建立月上報(bào)、月通報(bào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，日常的基礎(chǔ)工作做到及時(shí)辦結(jié)，月月清；狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計(jì)生工1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)開展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)。努力打造亮點(diǎn)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、抓突破。嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、“一票否決”，對(duì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處人口計(jì)生工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用新思路、新方法、新機(jī)制破解人口計(jì)生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們一定要以對(duì)松滋未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)?？傊?，各有關(guān)部門要在計(jì)劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實(shí)施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營(yíng)終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。涉農(nóng)部門要在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶。抓好人口和計(jì)劃生育工作，僅靠計(jì)生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。各地也要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)生工作作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，在各級(jí)干部中真正形成愿抓、敢抓、會(huì)抓計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。計(jì)劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各地、各部門尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)做到真抓、齊抓、實(shí)抓，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要依法嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。強(qiáng)化依法行政。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作，從國(guó)家到省里都有鼓勵(lì)政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對(duì)這些政策和措施，尤其是獨(dú)生子女保健費(fèi)必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)，確保受獎(jiǎng)勵(lì)和救助對(duì)象不漏一戶、不漏一人。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。同時(shí)，流入地與流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，實(shí)行雙向考核，雙向結(jié)帳。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，容易形成計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。第三，突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。要健全完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)體制。要把計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計(jì)劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾力量推進(jìn)計(jì)生工作。第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。近幾年來(lái)，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢(shì)，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決打好出生人口性別比治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、突出重