【正文】 根據(jù)黨的十七大提出的要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)的要求，人才發(fā)展規(guī)劃綱要分別提出了每支隊伍建設(shè)的目標和主要舉措。三是統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。二是大力開發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才。我國是科技人力資源大國，但還不是科技人才強國，因此人才發(fā)展規(guī)劃綱要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才特別嚴重是高層次創(chuàng)新型科技人才放在第一位，這是過去沒有過的。明確了高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的人才隊伍建設(shè)基本思路 人才隊伍建設(shè)是我才發(fā)展的主體，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和人國人才隊伍現(xiàn)狀，未來11年我國人才隊伍建設(shè)的思路是：堅持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)、以創(chuàng)新型人才為先導，以應(yīng)用型人才為主體、以高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，更好的發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。根據(jù)建設(shè)世界人才強國的戰(zhàn)略目標，按照簡約、可預(yù)測、國際可比的原則，人才發(fā)展規(guī)劃綱要還確定了衡量人才強國的6個核心指標，包括人才資源總量、每萬名勞動力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動者比例、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例、人才貢獻率。提出來這一目標的根據(jù)：一是必要性：全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在于人才；國家科技和教育發(fā)展規(guī)劃，也分別提出到2020年進入創(chuàng)新型國家和人力資源強國行列目標。二是建設(shè)創(chuàng)新型國家人才的需求。這一目標，是順應(yīng)時代潮流、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而向我國經(jīng)濟社會當前和長遠發(fā)展需求作出的戰(zhàn)略抉擇，反映了我國人才工作進入一個新的發(fā)展時期，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民有愿望，對于凝聚人心、鼓舞斗志、促進我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展將產(chǎn)生里程碑意義。提出了進入世界人才強國行列的奮斗目標我們體會到，只有人才興旺，國家才能真正強大，編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱工，首要任務(wù)是確定未來十幾年我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！罢w開發(fā)”就是鼓勵和支持人人都作貢獻，個個都能成才，“行行出狀元”、人人都有尊嚴?！案叨艘I(lǐng)”就是要培養(yǎng)造就一批善于治國理政的政治家，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界一流的科學家、科技領(lǐng)軍人才和高水平的理論家、文學家、藝術(shù)家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。其目的就是要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，以用好用活人才、提高人才使用效能為中心，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件。必須根據(jù)促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才體制優(yōu)先創(chuàng)新。具體講，“服務(wù)發(fā)展”就是要把服務(wù)科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學發(fā)展目標，確定人才隊伍建設(shè)和人才工作體制機制創(chuàng)新的任務(wù)，開發(fā)和配置人才資源，促進人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。筆者感到，這6句話24個字中，“人才優(yōu)先”是貫穿于整個規(guī)劃綱要的核心。根據(jù)筆者參加起草工作的親身經(jīng)歷，深感人才發(fā)展規(guī)劃綱要以科學發(fā)展觀為指導，提出了很多新的思想和亮點。筆者長期在人才研究領(lǐng)域工作，體會到綱要文件形成的研究極為深刻，發(fā)動極為廣泛，求證極為縝密，領(lǐng)導極為重視?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》解讀大國崛起的關(guān)鍵是人才的崛起。要加強人才工作宣傳，充分利用新聞媒體，對人才規(guī)劃綱要的內(nèi)容進行系列解讀和深度解讀，在全社會形成良好輿論氛圍。要結(jié)合本地區(qū)本部門實際采取有力措施落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù)。各級黨委和政府要按照中央要求，把人才作為科學發(fā)展第一資源，組織領(lǐng)導好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施工作。李源潮對做好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施工作提出要求。通過智力引進、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵和引導各類人才向人才特區(qū)流動。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生實習創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進國內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點高校學科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實現(xiàn)全市重要人才資源共享。（八）人才工作信息化建設(shè)工程。完善提升我市中國科學院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點高校研究生社會實踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強化考核等方面，進一步加強平臺建設(shè)。充分發(fā)揮見習基地的作用，進一步鼓勵、引導符合條件的各類用人單位建立見習基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生社區(qū)專項培訓計劃，參照畢業(yè)生見習制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項培訓，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。著眼提升基層人才隊伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。到2015年，全市農(nóng)村實用人才達到14萬人以上；到2020年，達到20萬人左右，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動能力強的帶頭人。以提高科技素質(zhì)、實用技能和經(jīng)營能力為核心，分解目標責任，落實農(nóng)村實用人才培訓任務(wù)，平均每年培訓1萬人以上。到2015年，全市高技能人才達到30萬人，到2020年，達到40萬人。（四）高技能人才振興工程。（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。2013－2015年為發(fā)展期，選拔范圍延伸到七大主導產(chǎn)業(yè)鏈和各重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，再培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，總量達到200名，引進“百人計劃”人選累計達到20名。根據(jù)七大主導產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊選拔管理制度。到2015年，累計柔性引進各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。到2020年，支持和引進3040名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。到2020年，全市聘用兩院院士累計達到100名，博士、博士后達到1500名，碩士達到15000名。（一）海內(nèi)外高端人才引進培養(yǎng)工程。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2020年，全市人才資源總量達到220萬人左右，人才資源占人力資源的比例達到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊伍，人才資源開發(fā)能力、人才隊伍整體競爭力、人才使用效能顯著提高，人才隊伍整體實力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。推進人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護人才合法權(quán)益。五是改革人才發(fā)展體制機制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。(三)總體部署一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。——人才使用效能明顯提高。人才規(guī)模效益顯著提高。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬潘刭|(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作精神，促進人的全面發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)