【正文】 成績(jī)?yōu)榱己谩Ｎ恼率紫葘?duì)法官素質(zhì)的含義及其對(duì)司法改革的重要性進(jìn)行界定與分析；隨后，從三個(gè)方面論述了目前我國(guó)法官隊(duì)伍存在的問(wèn)題；在以上分析基礎(chǔ)上，文章最后從四個(gè)方面論述了提高法官素質(zhì)的途徑。李漢昌：《司法制度改革背景下法官素質(zhì)與法官教育之透視》，中國(guó)民商法律網(wǎng)，2003年4 月21日。范 愉：《司法制度概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年3 月。參考文獻(xiàn)：王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修訂版。登陸2009年12月24日。注【13】張文顯：《司法改革報(bào)告法律職業(yè)共同體研究》，法律出版社，2003年2月，第133頁(yè)。注【11】原最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在接受《人民日?qǐng)?bào)》的專訪時(shí)講話，2007年8月3日。注【9】范愉：《司法制度概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年3 月，第 98頁(yè)。注【7】何源：《中國(guó)法官學(xué)歷考》，《東方法眼》2009年12月20日，登陸：2009年12 月22日。注【5】吳英姿：《法官角色與司法行為》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2008年5 月1 日，第 137頁(yè)。注【3】楊康波：《法官心中的法官素質(zhì)》，《中國(guó)法院網(wǎng)》2007年6 月13 日，登陸2009年12月19日。引文注釋：注【1】曾露：《法官素質(zhì)與司法改革》，《人民法院網(wǎng)》2007 年7 月14日，登陸2009年12月17日。最后強(qiáng)調(diào)的是，法官是最終拿著法錘定案的人，在職業(yè)共同體中應(yīng)屬于領(lǐng)頭雁的位置，所以在法律實(shí)施中要發(fā)揮表率作用，同時(shí)在行為方面也應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)職業(yè)的楷模?！?5】法律職業(yè)共同體的形成主要依賴有三：強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)體系或者專業(yè)特性；強(qiáng)化法律信仰在法官心目中的確立；法律職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。就目前的法官隊(duì)伍而言,要使其整體素質(zhì)有較大的提高,只有兩種方式:其一是進(jìn)行人事制度改革、吐故納新,使法官隊(duì)伍成為高素質(zhì)法律人才聚集的職業(yè)群體。因此，如果要培養(yǎng)法律職業(yè)共同體首先必須精減法官隊(duì)伍，淘汰素質(zhì)較差的法官，為法律職業(yè)共同體的建構(gòu)提供最起碼的基礎(chǔ)。但在我國(guó)，由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有形成特定的法律職業(yè)階層。共同的知識(shí)、共同的語(yǔ)言、共同的思維、共同的理想，使得這些受過(guò)法律教育的法律人構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的共同體：一個(gè)職業(yè)共同體、一個(gè)知識(shí)共同體、一個(gè)精神共同體！”【14】作為一種職業(yè)，法官、檢察官、律師、法學(xué)學(xué)者以及其他一些以法律為職業(yè)的人在法律制度發(fā)展史中有著自身悠長(zhǎng)的歷史，到了現(xiàn)代社會(huì)，這些職業(yè)群體的作用日益凸現(xiàn)。因此只有大力提高法官的職業(yè)保障，才能在物質(zhì)和精神上確保和加速提高法官的職業(yè)化建設(shè)。但法官與律師的收入?yún)s反差較大，說(shuō)話算數(shù)的法官收入遠(yuǎn)不如說(shuō)話不算數(shù)的律師，這讓法官的心態(tài)嚴(yán)重失衡。法官職業(yè)偉大，地位崇高也要在物質(zhì)上有相應(yīng)的體現(xiàn)。從某種程度上講，高薪養(yǎng)廉不能不說(shuō)是一種切實(shí)可行的做法，物質(zhì)決定精神是馬列主義的基本理論，我們要求法官要保持高度純潔的思想品德而不提高法官實(shí)際收入，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)的誘惑力極大的時(shí)代，這種思想是不切實(shí)際的。第四，完善法官職業(yè)管理制度等等。第二，嚴(yán)格法官的職業(yè)準(zhǔn)入。這也是我國(guó)進(jìn)行司法改革促進(jìn)法治發(fā)展的必由之路。所以加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，全面提升法院隊(duì)伍素質(zhì)是維護(hù)國(guó)家法治尊嚴(yán)的有力保障。法官如果不具有法律理論知識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)宗旨，就去審判案件，自然就無(wú)法正確適用法律，就會(huì)濫用司法，造成各種錯(cuò)案?！?3】它由經(jīng)過(guò)特定的途徑訓(xùn)練培養(yǎng)的具有特定職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)法官組成。我們必須遵照《2009全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神》，堅(jiān)定不移地走法官職業(yè)化之路，把法律信仰問(wèn)題的解決貫穿于法院隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中。反思以往我們國(guó)家對(duì)法官所進(jìn)行的思想教育，都是照搬了黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作方法，只強(qiáng)調(diào)了政治性，而忽略了法律性，缺乏針對(duì)性，忽視了法官的職業(yè)特點(diǎn)。法律信仰既是法官道德選擇的基點(diǎn)，更是法官獻(xiàn)身審判事業(yè)的精神支柱。法律信仰會(huì)對(duì)法官的內(nèi)心產(chǎn)生一種約束，促使法官把維護(hù)公平和正義作為一種信念，深深植根于心靈，確立法官對(duì)法律職業(yè)的不可動(dòng)搖的忠誠(chéng)。（三）、培養(yǎng)法官堅(jiān)定的法律信仰，加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)法律信仰是法官最基本的價(jià)值觀念，法律對(duì)法官來(lái)說(shuō)，不僅是謀生的一種手段，更是為之獻(xiàn)身的一種事業(yè)。近年來(lái)，全國(guó)法院對(duì)如何管理好法官隊(duì)伍進(jìn)行了許多有益探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如果缺少考試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)就會(huì)使各種培訓(xùn)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。第二、要加快高層次人才的培訓(xùn)，各級(jí)法院要加強(qiáng)在現(xiàn)有法官中選拔、培訓(xùn)在職研究生的工作，組織并鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)考法學(xué)碩士、博士研究生，努力培養(yǎng)一批具備精深法律專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官，使審判工作更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。目前的法官隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)能力高低不等，這決定了現(xiàn)階段的法官教育培訓(xùn)工作不能脫離實(shí)際，片面地統(tǒng)一要求，而必須是針對(duì)不同級(jí)別不同水平的培訓(xùn)對(duì)象，多層次地進(jìn)行培訓(xùn)。法院要實(shí)現(xiàn)公正與效率，就必須加強(qiáng)法官的職業(yè)素質(zhì)教育，培訓(xùn)和打造職業(yè)法官。（二）、通過(guò)教育、培訓(xùn)和考試，整合參差不齊的法官隊(duì)伍一個(gè)沒(méi)有深厚的法學(xué)理論功底的法官很難對(duì)法律的適用作出合理的解釋和論證；一個(gè)不具有嫻熟的法律專業(yè)知識(shí)和審判技能的法官很難高效率地處理案件；一個(gè)沒(méi)有養(yǎng)成良好的職業(yè)化思維的法官很難對(duì)案件作出客觀公正的判斷和裁決。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是干涉法官依法獨(dú)立審判，代替或者指揮法官辦理具體案件。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院正確執(zhí)行憲法和法律，堅(jiān)持正確的政治方向，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。在我國(guó)，法官要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，審判工作是黨的事業(yè)重要組成部分，法院審判工作離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法院工作人員要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，就是要講政治，講黨性，胸懷大局，要正確處理好服務(wù)大局和立足本職工作的關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，而不能如流水線上的技工一樣，一判了之，完成工作量就萬(wàn)事大吉了。綜觀我國(guó)的法律，沒(méi)有哪一部法律不是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，法律就是黨和人民的最高意志和利益的體現(xiàn)，每一部法律的制訂，均有其一定的歷史背景和政治背景，都有明顯的政治傾向。有的法官認(rèn)為，作為一名法官只要嚴(yán)格依法辦案就可以了，實(shí)際上這種觀念是偏面的，正如任何事物都具有相對(duì)性一樣，“嚴(yán)格依法辦案”會(huì)有不同的理解，因?yàn)檫@里有個(gè)法律理解和法律解釋的問(wèn)題?！斗ü俾殬I(yè)道德基本準(zhǔn)則》將“保障司法公正”擺在首要位置，注【12】可見(jiàn)司法公正的重要所在。法院之所以在社會(huì)上成為最受尊重的機(jī)關(guān)，就是因?yàn)樗碇９?，要求法院在司法活?dòng)中不偏不倚，保持中立，保證訴訟各方平等地行使權(quán)利。沒(méi)有公正，司法便失去存在的價(jià)值。注【11】法官必須堅(jiān)持司法公正。沒(méi)有社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)，司法為民的具體落實(shí)就可能失去方向。任何制度的形成和開(kāi)展均需要理念的指引。社會(huì)主義法治理念與司法為民是辯證統(tǒng)一的。糾紛產(chǎn)生后，作為裁判者的法官，他的裁判標(biāo)準(zhǔn)也只能是這種規(guī)范，唯此才能彰顯法律的公平公正。強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立是不允許法官獨(dú)奏獨(dú)唱和肆意發(fā)揮的。社會(huì)主義法治理念對(duì)法官具體要求是：法官必須嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威。社會(huì)主義法治理念可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。它是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體?！?0】但如何造就高素質(zhì)的職業(yè)化法官隊(duì)伍呢？我主要從以下四個(gè)方面展開(kāi)論述。在整個(gè)司法改革里面，我們需要把重心放到法官整體素質(zhì)的提高上。改革成敗的關(guān)鍵首先在于提高法官素質(zhì)和職業(yè)化水平。一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代司法制度建設(shè)和改革絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的模仿過(guò)程。近幾年一些如武漢中院、深圳中院以及阜陽(yáng)中院等等諸多窩案，廣東、湖南、遼寧等高院的院長(zhǎng)、許多高院副院長(zhǎng)以及最高法今年夏天公布的最高法原副院長(zhǎng)黃松有等六起法官重大違法犯罪案件等等都是令人觸目驚心的！為此最高法發(fā)布了“五個(gè)嚴(yán)禁”，云南高法最近也發(fā)出新規(guī)法官違法辦案實(shí)行終身追究等等，目的都是為了堅(jiān)決而強(qiáng)有力地規(guī)制法官行為，強(qiáng)化法官思想道德建設(shè)。同時(shí)因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督，法官會(huì)逐步打破自身的思想道德規(guī)范，作賤自身的道德素養(yǎng)，使一個(gè)法官最終墮落為違法違紀(jì)、道德淪喪的腐敗分子。因?yàn)橐坏鄙俦O(jiān)督，法官的自律性會(huì)不斷下滑，在各種關(guān)系、行政長(zhǎng)官和金錢干預(yù)下，法官的自由裁量權(quán)會(huì)無(wú)限制的“發(fā)揮”，在這種情況下法官司法權(quán)的行使自身就會(huì)超越法律規(guī)范，甚至?xí)|犯刑律。有效的監(jiān)督機(jī)制是確保司法公正必不可少的保障措施。人大及其常委會(huì)一般是不聞不問(wèn)，除非當(dāng)事人特別大的冤屈申訴到那里，也就是說(shuō)最多是“個(gè)案監(jiān)督”。但可以說(shuō)，這幾個(gè)方面的監(jiān)督力度和強(qiáng)度不夠，措施不到位，一些法院的內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，這些監(jiān)督被弱化為“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督”，法院的領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)話，即使法院內(nèi)部的審監(jiān)部門在程序上走起來(lái)，也不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)而。從一定程度講這是對(duì)法律的褻瀆，讓法律失去威嚴(yán)。這么多成分如此復(fù)雜的人組合在一起，由于文化程度不同、所學(xué)專業(yè)不同、經(jīng)歷背景不同，必然導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀、法律觀的差異，在法律意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)倫理、職業(yè)操守等方面上難以形成共同語(yǔ)言，他們之間更難形成職業(yè)共同體。這些人員中文化素質(zhì)也參差不齊，有的是大學(xué)或大專畢業(yè)，有的軍轉(zhuǎn)干是中專、高中甚至初中畢業(yè)，參加工作以后才自修的大專文憑，學(xué)的專業(yè)也是五花八門。有普通高等院校畢業(yè)分配來(lái)的，有的從行政機(jī)關(guān)調(diào)入的，有的是教師改行調(diào)入的，有的是經(jīng)地方考試錄用的，有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安排就業(yè)的，更有以前的是“以工代干”轉(zhuǎn)正的，可以說(shuō)是五花八門。綜上所述，目前法官思想道德和文化等素質(zhì)還沒(méi)有達(dá)到根本性的提高，法官的素質(zhì)教育仍然任重道遠(yuǎn)。有的大白話充斥庭審，撰寫(xiě)的審理報(bào)告、判決書(shū)千篇一律。當(dāng)然，其中也有少部分人通過(guò)這種自學(xué)方式掌握一些法律知識(shí)，但不可否認(rèn)的是這種學(xué)歷教育的功利性，因?yàn)榇蟛糠秩耸菫槲膽{而學(xué)習(xí)，而不是為知識(shí)而學(xué)習(xí)。有的媒體說(shuō)我們的法官具有大專以上學(xué)歷的比例是呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，許多法院已經(jīng)達(dá)到90%以上，注【7】如果單從數(shù)字看，法官的素質(zhì)還是說(shuō)得過(guò)去的。就文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)講，也十分堪憂。許多法官淪為階下囚就是明證。與別人攀比物質(zhì)生活，一味地追求享受。注【6】二、目前我國(guó)法官隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題（一）法官的整體素質(zhì)尤其是思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低目前，法官思想道德素質(zhì)低下主要表現(xiàn)在不能樹(shù)立堅(jiān)定的世界觀，個(gè)人主義膨脹，忘掉為人民服務(wù)的宗旨了，被權(quán)力、金錢和女色所迷惑，動(dòng)搖政治和職業(yè)信念，扭曲價(jià)值觀念，偏信“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。當(dāng)前，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚的法官隊(duì)伍，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要前提，更是司法改革的關(guān)鍵。法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價(jià)值，從根本上講取決于國(guó)家的司法制度，但是一個(gè)國(guó)家的司法制度再好，實(shí)施的如何則取決于法官，其根本原因還是取決于法官的綜合素質(zhì)?；驹蚴撬痉?duì)伍素質(zhì)較差，辦案不夠公正及效率低下，這是當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，因此亟待改革這種困難局面。法官要在確保公正的前提下提高辦案的效率就必須具有較高的內(nèi)在素質(zhì)。同樣，法官素質(zhì)對(duì)于司法改革也非常重要，因?yàn)榉ㄔ汗ぷ鞯挠篮阒黝}是“公正與效率”，即在強(qiáng)調(diào)司法公正的同時(shí)，在認(rèn)定事實(shí)和使用法律上努力提高辦案效率。這也是法官素質(zhì)的基本要求。注【5】公平、正義是法官職業(yè)規(guī)范中永恒的準(zhǔn)則。從一篇裁判文書(shū)的說(shuō)理中，我們可以看出一個(gè)法官的法律和文字功底，如果對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)和使用法律說(shuō)的條理不清，不明不白，模棱兩可，就說(shuō)明這個(gè)法官能力差、水平低，他的裁判文書(shū)有損法律的威嚴(yán)和公信力。法官的判決要使雙方都口服心服，就需要說(shuō)清說(shuō)透道理。注【4】 第七，熟練的法律文書(shū)制作能力。特別是調(diào)解，雖不是法定的司法程序，但它是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民法院藝術(shù)地解決糾紛的有效途徑。庭審駕馭能力是法官業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)以及分析判斷能力等