【正文】 個(gè)法律理解和法律解釋的問題。講不講大局，要看是不是在正確的政治方針指導(dǎo)下去理解法律。綜觀我國的法律，沒有哪一部法律不是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，法律就是黨和人民的最高意志和利益的體現(xiàn)，每一部法律的制訂，均有其一定的歷史背景和政治背景，都有明顯的政治傾向。人民法院的司法活動(dòng)，不能簡單的機(jī)械套用法律，孤立辦案，一味強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立和政治中立，而置國家利益、大局利益于不顧，這有違人民司法的功能。法院工作人員要牢固樹立大局意識(shí)，就是要講政治，講黨性，胸懷大局，要正確處理好服務(wù)大局和立足本職工作的關(guān)系，在執(zhí)法過程中努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，而不能如流水線上的技工一樣，一判了之，完成工作量就萬事大吉了。法官必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，法官要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，審判工作是黨的事業(yè)重要組成部分，法院審判工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，法院工作才能堅(jiān)持正確的方向，才能與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院正確執(zhí)行憲法和法律，堅(jiān)持正確的政治方向，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。依法獨(dú)立審判與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的、一致的，而不是對(duì)立的、矛盾的。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是干涉法官依法獨(dú)立審判，代替或者指揮法官辦理具體案件。法院法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用社會(huì)主義法制理念指導(dǎo)審判工作。（二）、通過教育、培訓(xùn)和考試，整合參差不齊的法官隊(duì)伍一個(gè)沒有深厚的法學(xué)理論功底的法官很難對(duì)法律的適用作出合理的解釋和論證；一個(gè)不具有嫻熟的法律專業(yè)知識(shí)和審判技能的法官很難高效率地處理案件；一個(gè)沒有養(yǎng)成良好的職業(yè)化思維的法官很難對(duì)案件作出客觀公正的判斷和裁決。所以說法官的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)司法的公正和效率起著決定性的作用。法院要實(shí)現(xiàn)公正與效率，就必須加強(qiáng)法官的職業(yè)素質(zhì)教育，培訓(xùn)和打造職業(yè)法官。但是，目前怎樣才能整合參差不齊的法官隊(duì)伍，根本性地提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)呢？我認(rèn)為切實(shí)可行的做法就是開拓務(wù)實(shí)的培訓(xùn)渠道，提高法官教育培訓(xùn)的水平。目前的法官隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)能力高低不等，這決定了現(xiàn)階段的法官教育培訓(xùn)工作不能脫離實(shí)際，片面地統(tǒng)一要求，而必須是針對(duì)不同級(jí)別不同水平的培訓(xùn)對(duì)象，多層次地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要著重注意以下三點(diǎn)：第一、要充分發(fā)揮法院教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用法院系統(tǒng)自身力量搞好審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及圍繞審判工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行崗位培訓(xùn)。第二、要加快高層次人才的培訓(xùn)，各級(jí)法院要加強(qiáng)在現(xiàn)有法官中選拔、培訓(xùn)在職研究生的工作，組織并鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)考法學(xué)碩士、博士研究生，努力培養(yǎng)一批具備精深法律專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官，使審判工作更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。第三、加強(qiáng)考試機(jī)能，務(wù)求法官教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。如果缺少考試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)就會(huì)使各種培訓(xùn)流于形式，走過場。科學(xué)而嚴(yán)格的法官考試晉升制度是對(duì)若干年來法官管理經(jīng)驗(yàn)的肯定。近年來，全國法院對(duì)如何管理好法官隊(duì)伍進(jìn)行了許多有益探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，以考試為中心（特別是國家司法考試）等具有量化指標(biāo)的法官考試晉升制度，是對(duì)以往改革經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，對(duì)于整合法官素質(zhì)，建立一支優(yōu)秀的法官隊(duì)伍具有極大的促進(jìn)作用。（三）、培養(yǎng)法官堅(jiān)定的法律信仰，加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)法律信仰是法官最基本的價(jià)值觀念，法律對(duì)法官來說，不僅是謀生的一種手段，更是為之獻(xiàn)身的一種事業(yè)。如果沒有法律信仰，法律就會(huì)成為僵死的教條和隨意處置的東西。法律信仰會(huì)對(duì)法官的內(nèi)心產(chǎn)生一種約束，促使法官把維護(hù)公平和正義作為一種信念，深深植根于心靈，確立法官對(duì)法律職業(yè)的不可動(dòng)搖的忠誠。只有這樣，才能使法官樹立“獨(dú)上高樓，望盡天涯路”的博大胸懷，做到任爾東西南北風(fēng)，獻(xiàn)身審判事業(yè)不放松；才能使法官樹立“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的奉獻(xiàn)精神，做到面對(duì)一切來自外界的干擾，都能保持司法操守和司法獨(dú)立性。法律信仰既是法官道德選擇的基點(diǎn)，更是法官獻(xiàn)身審判事業(yè)的精神支柱。當(dāng)前，我們的法官隊(duì)伍之所以整體上的素質(zhì)不是很高，甘于為法獻(xiàn)身的法官還不多，一個(gè)重要原因就是沒有確立堅(jiān)定的法律信仰，這也與我們對(duì)法官的教育有很大關(guān)系。反思以往我們國家對(duì)法官所進(jìn)行的思想教育，都是照搬了黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作方法，只強(qiáng)調(diào)了政治性，而忽略了法律性，缺乏針對(duì)性，忽視了法官的職業(yè)特點(diǎn)。雖然我們國家在培育法官的職業(yè)意識(shí)和法律信仰方面，也做過一些努力，但總體上看，所下的功夫和力度還不夠。我們必須遵照《2009全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神》，堅(jiān)定不移地走法官職業(yè)化之路，把法律信仰問題的解決貫穿于法院隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的整個(gè)過程中。法官職業(yè)化是指，法官是專門從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會(huì)地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體，這是現(xiàn)代法治國家的基本特征和要求?！?3】它由經(jīng)過特定的途徑訓(xùn)練培養(yǎng)的具有特定職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)法官組成。長期以來，我國法官隊(duì)伍的職業(yè)化定位始終處于一種模糊狀態(tài)，在一些人的眼里，法院等同于行政機(jī)關(guān)，把法官看成是國家公務(wù)員的大眾化職業(yè)，導(dǎo)致一些不具備法律專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的人通過各種關(guān)系隨便進(jìn)入到法院隊(duì)伍中來。法官如果不具有法律理論知識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)宗旨，就去審判案件，自然就無法正確適用法律，就會(huì)濫用司法，造成各種錯(cuò)案。法官是社會(huì)沖突的最后防衛(wèi)者，它對(duì)于社會(huì)的自我完善和良性發(fā)展具有不可代替的作用。所以加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，全面提升法院隊(duì)伍素質(zhì)是維護(hù)國家法治尊嚴(yán)的有力保障。只有造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚且具有良好職業(yè)形象的法官隊(duì)伍，才能適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要。這也是我國進(jìn)行司法改革促進(jìn)法治發(fā)展的必由之路。如何加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，我認(rèn)為除了加強(qiáng)法官職業(yè)培訓(xùn)，提高法官職業(yè)技能之外，還要求法官第一，徹底擯棄法官職業(yè)行政化意識(shí)。第二，嚴(yán)格法官的職業(yè)準(zhǔn)入。第三，強(qiáng)化法官職業(yè)化意識(shí)。第四，完善法官職業(yè)管理制度等等。值得強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)，同時(shí)必須提高法官的職業(yè)保障，大幅度增加法官的社會(huì)待遇。從某種程度上講，高薪養(yǎng)廉不能不說是一種切實(shí)可行的做法，物質(zhì)決定精神是馬列主義的基本理論，我們要求法官要保持高度純潔的思想品德而不提高法官實(shí)際收入，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)的誘惑力極大的時(shí)代，這種思想是不切實(shí)際的。因?yàn)榉ü俚穆殬I(yè)雖然神圣崇高，但法官也是人，需要食人間煙火。法官職業(yè)偉大，地位崇高也要在物質(zhì)上有相應(yīng)的體現(xiàn)。在一個(gè)職業(yè)共同體內(nèi)，法官是說了算的人，而再會(huì)辯論的律師，最終如何定案還是取決于法官。但法官與律師的收入?yún)s反差較大，說話算數(shù)的法官收入遠(yuǎn)不如說話不算數(shù)的律師，這讓法官的心態(tài)嚴(yán)重失衡。我曾對(duì)一位王法官說，應(yīng)該大幅度提高你們的收入，他立馬回應(yīng)道：“要是政法委書記說這話，我們心情就好多了”，可見是多么心態(tài)不平衡。因此只有大力提高法官的職業(yè)保障，才能在物質(zhì)和精神上確保和加速提高法官的職業(yè)化建設(shè)。（四）、淘汰不合格法官，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體北大學(xué)者強(qiáng)世功先生在其《法律共同體宣言》中富于煽情地寫道：“無論是最高法院的大法官還是鄉(xiāng)村的司法調(diào)解員，無論是滿世界飛來飛去的大律師還是不知名的地方檢察官，無論是學(xué)富五車的知名教授還是啃著饅頭咸菜在租來的民房里復(fù)習(xí)考研的法律學(xué)子，他們構(gòu)成了一個(gè)無形的法律共同體。共同的知識(shí)、共同的語言、共同的思維、共同的理想，使得這些受過法律教育的法律人構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的共同體：一個(gè)職業(yè)共同體、一個(gè)知識(shí)共同體、一個(gè)精神共同體！”【14】作為一種職業(yè)，法官、檢察官、律師、法學(xué)學(xué)者以及其他一些以法律為職業(yè)的人在法律制度發(fā)展史中有著自身悠長的歷史，到了現(xiàn)代社會(huì)，這些職業(yè)群體的作用日益凸現(xiàn)。在西方國家，由于其悠久的法律傳統(tǒng)，很早就形成了法律職業(yè)階層，整體素質(zhì)較高的法律人成為西方法治社會(huì)的中堅(jiān)力量。但在我國，由于歷史的原因，長期以來并沒有形成特定的法律職業(yè)階層。就法官隊(duì)伍而言，機(jī)構(gòu)臃腫，良莠不齊，難以形成法律職業(yè)共同體。因此，如果要培養(yǎng)法律職業(yè)共同體首先必須精減法官隊(duì)伍，淘汰素質(zhì)較差的法官，為法律職業(yè)共同體的建構(gòu)提供最起碼的基礎(chǔ)。法學(xué)學(xué)者李漢昌也曾說：改革的成敗既取決于決策者的決心和謀略,也取決于參與者的素質(zhì)。就目前的法官隊(duì)伍而言,要使其整體素質(zhì)有較大的提高,只有兩種方式:其一是進(jìn)行人事制度改革、吐故納新,使法官隊(duì)伍成為高素質(zhì)法律人才聚集的職業(yè)群體。要像中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革一樣,進(jìn)行減員和轉(zhuǎn)崗分流,使一批道德品質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)從事法官職業(yè)的人從法官隊(duì)伍中分離出來,妥善地分流和安置到其他行業(yè)中去?！?5】法律職業(yè)共同體的形成主要依賴有三：強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)體系或者專業(yè)特性；強(qiáng)化法律信仰在法官心目中的確立；法律職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。目前，國家通過各種教育培訓(xùn)和司法考試來強(qiáng)化法律人的整體素質(zhì)，可以說法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)在制度層面上條件已經(jīng)具備，隨著現(xiàn)代法治的快速發(fā)展，培養(yǎng)較高層次的法律職業(yè)共同體已是當(dāng)務(wù)之急，也是司法改革的關(guān)鍵的、首要的環(huán)節(jié)。最后強(qiáng)調(diào)的是，法官是最終拿著法錘定案的人，在職業(yè)共同體中應(yīng)屬于領(lǐng)頭雁的位置，所以在法律實(shí)施中要發(fā)揮表率作用，同時(shí)在行為方面也應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)職業(yè)的楷模。法官、檢察官、律師和其他法律職業(yè)者之間要相互學(xué)習(xí)、相互辯論、相互砥礪、相互監(jiān)督，共同推進(jìn)職業(yè)群體的整體素質(zhì)向前發(fā)展，同時(shí)要改革和加強(qiáng)法院審監(jiān)部門、人大、特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等各大法律監(jiān)督主體的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，砥礪法官全面素質(zhì)，共同促進(jìn)司法改革的快速進(jìn)行，使我國的社會(huì)主義法治朝著更高層次發(fā)展，把法律成鑄就成利刃，公正而高效地解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種復(fù)雜的矛盾，為中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)而添磚加瓦。引文注釋：注【1】曾露：《法官素質(zhì)與司法改革》，《人民法院網(wǎng)》2007 年7 月14日，登陸2009年12月17日。注【2】張立勇：《應(yīng)把當(dāng)事人看做兄弟姐妹 衣食父母》，《人民網(wǎng)》2009年7月24日，登陸2009年12月17日。注【3】楊康波：《法官心中的法官素質(zhì)》，《中國法院網(wǎng)》2007年6 月13 日，登陸2009年12月19日。注【4】王養(yǎng)慶：《建立行政訴訟調(diào)解制度的可行性探討》，《法律快車網(wǎng)》2007年4 月5 日。注【5】吳英姿：《法官角色與司法行為》，中國大百科全書出版社，2008年5 月1 日，第 137頁。注【6】***：《在全國政法工作會(huì)議講話》，2008年6 月16日。注【7】何源：《中國法官學(xué)歷考》，《東方法眼》2009年12月20日，登陸：2009年12 月22日。注【8】范愉：《司法制度概論》，中國人民大學(xué)出版社，2004年3 月，第66頁。注【9】范愉：《司法制度概論》，中國人民大學(xué)出版社，2004年3 月，第 98頁。注【10】王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修訂版，第143頁。注【11】原最高人民法院院長肖揚(yáng)在接受《人民日?qǐng)?bào)》的專訪時(shí)講話，2007年8月3日。注【12】見《法律職業(yè)道德基本原則》第一條。注【13】張文顯：《司法改革報(bào)告法律職業(yè)共同體研究》，法律出版社，2003年2月，第133頁。注【14】強(qiáng)世功：《法律共同體宣言》，搜狐博客，2006年8月9 日。登陸2009年12月24日。注【15】李漢昌：《司法制度改革背景下法官素質(zhì)與法官教育之透視》，中國民商法律網(wǎng)，2003年4 月21日，登陸：2009年12月24日。參考文獻(xiàn)：王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修訂版。吳英姿： 《法官角色與司法行為》，中國大百科全書出版社，2008年5 月1 日。范 愉：《司法制度概論》，中國人民大學(xué)出版社，2004年3 月。張文顯：《司法改革報(bào)告法律職業(yè)共同體研究》，法律出版社，2003年2月。李漢昌：《司法制度改革背景下法官素質(zhì)與法官教育之透視》，中國民商法律網(wǎng)，2003年4 月21日?！驹u(píng)語內(nèi)容】 文章選題具有理論與現(xiàn)實(shí)意義。文章首先對(duì)法官素質(zhì)的含義及其對(duì)司法改革的重要性進(jìn)行界定與分析；隨后，從三個(gè)方面論述了目前我國法官隊(duì)伍存在的問題；在以上分析基礎(chǔ)上，文章最后從四個(gè)方面論述了提高法官素質(zhì)的途徑。文章論點(diǎn)鮮明，論據(jù)詳實(shí)，論證有力，理論能夠聯(lián)系實(shí)際，總體結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，語言通順，引文注釋和參考文獻(xiàn)基本規(guī)范，已經(jīng)達(dá)到法學(xué)本科論文水平。成績?yōu)榱己谩?