【正文】 。五要以“安全平利”創(chuàng)建活動為載體，創(chuàng)建一批“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全村”、“安全單位”，實現(xiàn)平利平安。三要逐級落實社會治安綜合治理責任制，按照“第一要務(wù)是抓發(fā)展，第一責任是保穩(wěn)定”的要求，層層落實綜治責任，嚴格獎懲兌現(xiàn)，行使“一票否決”權(quán)。一要始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，做到打擊與防范并舉，治標和治本兼顧，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。要按照“預(yù)防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，依法妥善處理好人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾，要做到早發(fā)現(xiàn)，早調(diào)處，防止矛盾擴大和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。二要改善法律服務(wù)方法，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，多形式多渠道地開展法律服務(wù)工作。司法行政部門要筑牢依法治縣的基礎(chǔ)。三要在構(gòu)建和諧平利過程中，不斷適應(yīng)新形勢新要求，依法公平公正地妥善處理好大量的民事、行政案件，化解社會矛盾糾紛。一要緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害公共安全、危害公民人身安全、侵犯公民民主權(quán)利和侵犯國家與公民財產(chǎn)的犯罪，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四要通過檢察建議，預(yù)防和減少違法犯罪，著力建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系，努力使檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧平利中的職能作用。三要從構(gòu)建和諧平利的高度，加強與公安、法院等部門的配合與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，依法重點打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序。一要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步強化法律監(jiān)督職能，維護法律的公平和正義。要從實際出發(fā)，適時開展專項斗爭和專項整治行動，打出聲威，治出成效，不斷增強人民群眾的安全感，維護平利平安，保持平利穩(wěn)定。公安機關(guān)處于打擊各類犯罪維護社會穩(wěn)定的第一線，要堅持“嚴打”方針不動搖，健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和經(jīng)濟犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。三、構(gòu)建和諧平利，必須找準政法工作的切入點和著力點構(gòu)建和諧平利是一個系統(tǒng)工程，政法機關(guān)要緊密結(jié)合各自的職能，圍繞保穩(wěn)定促和諧，突出重點做文章。規(guī)范執(zhí)法行為才能更好地實現(xiàn)政法工作為構(gòu)建和諧平利服務(wù)的理念。五要在處理民商事法律關(guān)系中，更加注重依法調(diào)解結(jié)案，充分發(fā)揮司法調(diào)解止息紛爭、息訴求和的作用，維護公平和正義。三要在執(zhí)法中把維護穩(wěn)定與實現(xiàn)和諧統(tǒng)一起來，既要嚴格執(zhí)行實體法，更要嚴格執(zhí)行程序法；不僅要端正執(zhí)法理念，更要規(guī)范執(zhí)法行為。政法機關(guān)一要進一步端正執(zhí)法工作的指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的價值取向，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民、維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的思想。人民對社會公平與正義的追求就是對司法公正的追求，只有規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，才能有效保障在法律面前人人平等的法理價值的實現(xiàn)。在充分肯定我縣公檢法司各機關(guān)在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮了重要作用的同時，也應(yīng)該客觀地看到政法機關(guān)在執(zhí)法思想和執(zhí)法行為上仍然存在一些不容忽視的問題。規(guī)范執(zhí)法行為是促進社會公平正義的最后防線。不斷加強政法工作，運用法律手段調(diào)整人與人、人與社會和人與自然的關(guān)系，也是維護市場經(jīng)濟秩序，促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的根本措施。近幾年來，縣委、縣政府結(jié)合實際，確立了“實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)建三大經(jīng)濟體系，建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣”的發(fā)展思路。第四，加強政法工作也是實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。而法律為構(gòu)建和諧社會提供了明確的行為規(guī)則，人們有法可依，有章可循，社會矛盾糾紛和沖突就可以最大幅度地降低或減少，社會就有了穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。所以，構(gòu)建和諧社會，需要充分發(fā)揮政法工作的職能作用。首先，政法工作是人民民主專政機關(guān)的專門工作，屬于上層建筑和社會建設(shè)的領(lǐng)域，構(gòu)建和諧社會的工作越是深入，政法工作就越是需要進一步加強，這是堅持與時俱進，落實科學發(fā)展觀，促進社會全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。一、構(gòu)建和諧平利，必須進一步加強政法工作我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。結(jié)合平安建設(shè)，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務(wù)員開展依法行政通用法律法規(guī)知識及《行政許可法》培訓；開播“說法”欄目，以案釋法，全年播出第五篇：政法委書記在政法工作會議上的意見講話政法委書記在政法工作會議上的意見講話加強政法工作構(gòu)建和諧平利胡錦濤總書記今年2月發(fā)表的重要講話，對構(gòu)建社會主義和諧社會作了全面系統(tǒng)的闡述。在巡防范圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉(zhuǎn)變，壓縮了犯罪空間，居民安全感進一步增強。同時對重點要害單位進行安全防范大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改治安隱患120處。二是進一步推進“鐵防工程”、“車防工程”。加大群防群治力度，充實了城區(qū)專職治安巡邏隊伍，在社區(qū)組建由低保人員參加的義務(wù)巡邏隊。一是大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。（四）社會整體防范能力明顯提高。四是認真做好安置幫教工作。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二是強化培訓工作。一是健全和完善了基層綜治網(wǎng)絡(luò)。（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實。全年共立刑事案件1014件，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，；檢察機關(guān)共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人；審判機關(guān)共審結(jié)各類刑事案件244件349人。全縣政法各部門充分發(fā)揮主力軍作用，穩(wěn)、準、狠地打擊了各類違法犯罪活動。同時,開創(chuàng)性地抓好“平安尤溪”建設(shè)，堅持季度治安形勢分析會、穩(wěn)定形勢主要數(shù)據(jù)通報制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導維護穩(wěn)定工作述職等制度，從根本上推動責任的落實，促進了社會安定穩(wěn)定。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安尤溪”的目的意義、任務(wù)要求，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。縣委、縣政府著眼于我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適時作出了建設(shè)“平安尤溪”的戰(zhàn)略決策，并于2004年2月召開創(chuàng)建動員大會，在全市率先啟動平安建設(shè)工作。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊公眾電話調(diào)查，僅次于明溪縣，居全市第二位。我們一定要認真貫徹，扎扎實實做好政法工作?？h委對政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委常委會，專門聽取了全省、全市政法工作會議精神及我縣貫徹意見的匯報，并對會議精神的貫徹和開好這次會議作了專題研究，提出了明確要求。第四篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話這次全縣政法工作會議是縣委十屆四次全會閉幕后召開的一次重要會議。同志們，構(gòu)建社會主義和諧社會賦予我們的任務(wù)光榮而艱巨。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委（黨組）研究討論后，以正式文件報縣政法委，由政法委會同組織部組成考察組進行考7信息資源共享平臺。縣政法委將會同縣委組織部每年對全縣政法系統(tǒng)正副科級干部進行一次考核。一是健全完善政法委監(jiān)督、管理全縣政法干部隊伍的工作機制。（八）切實提高執(zhí)政能力，進一步加強政法委自身建設(shè) 政法委是縣委領(lǐng)導管理全縣政法工作的職能部門，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下?lián)撈鹁S護穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)的職責，要充分發(fā)揮政法委員會集體領(lǐng)導的作用，把工作重點放在貫徹落實黨的路線方針政策和縣委的工作部署上，加強事關(guān)社會和諧穩(wěn)定問題的研究部署，加強對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督，指導政法隊伍建設(shè)，協(xié)助管理政法部門領(lǐng)導班子，落實司法體制和工作機制改革措施，推動解決政法保障等重大問題。做到“四個加強”。因此，隊伍建設(shè)對整個政法工作而言，是根本，是保證。推動建立社會管理工作新機制。整合后，設(shè)ｘｘ個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會配備ｘｘ名工作人員，設(shè)ｘｘ個居民小組，居民小組長由一名退休干部或享受低保的“4050”人員擔任。把治安管理的重點人員、重點場所、重點行業(yè)作為著力點，將社會管理、城市管理和治安管理相結(jié)合，加強流動人口管理，進一步明確細化流動人口業(yè)主責任制，出租房主責任制，職能部門責任制和暫住地責任制，實行信息采集登記，3區(qū)資源。對已經(jīng)發(fā)生的社會矛盾糾紛力求在本地化解。要進一步加強維穩(wěn)辦工作力量，健全完善各項工作制度。要建立完善情報網(wǎng)絡(luò)、民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、重點矛盾分析網(wǎng)絡(luò)和督查工作網(wǎng)絡(luò)。注重從源頭上妥善預(yù)防處置群體性事件，年內(nèi)要按季度組織開展社會矛盾糾紛大排查，并對排查出來的矛盾糾紛，落實包案領(lǐng)導和責任單位，確定解決矛盾糾紛的時間，限期解決。一是以蘇木鎮(zhèn)、辦事處為單位建立“一個工作中心”和“一個平安建設(shè)信息平臺”。要加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，健全完善村民居民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機制。（四）夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步實現(xiàn)社會可持續(xù)和諧穩(wěn)定要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定的要求，扎扎實實地抓基層打基礎(chǔ)，在建立健全基層基礎(chǔ)工作機制上下功夫，在調(diào)動基層干警積極性上下功夫，在幫助基層解決難題、提供服務(wù)上下功夫。政法各部門要準確把握寬嚴相濟的刑事政策，對確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應(yīng)從輕處理。四是抓考評。政法委各書記，綜治辦、維穩(wěn)辦各主任分別聯(lián)系各蘇木鎮(zhèn)辦事處、成員單位、重點系統(tǒng)、行業(yè)。三是抓督查。在全面推進面上工作的同時，選擇不同類型的典型示范點，深入開展平安蘇木鎮(zhèn)，平安村，平安系統(tǒng)行業(yè)，平安學校，平安企業(yè)，平安單位，平安社區(qū)，平安家庭創(chuàng)建活動。年內(nèi)將編印《公民安全防范知識手冊》，增加永久性宣傳牌和農(nóng)牧區(qū)墻體標語，組織開展好九月份平安建設(shè)宣傳月活動。一是抓宣傳。具體要抓好以下幾方面的工作：（即無重大群體事件、無重大惡性案件、無重大災(zāi)害事故；可防性案件事故減少、涉法上訪和非正常上訪減少、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象減少），達到“三落實”和“三提高”（即組織、經(jīng)費、工作措施落實和人防、物防、技防能力提高）。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”的觀念，自覺承擔起維護社會穩(wěn)定的政治責任，帶頭維護憲法和法律權(quán)威，扎實工作，服務(wù)群眾。要進一步強化干警學習。二、深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，準確把握全縣政法工作形勢去年底，胡總書記在全國政法工作會議上強調(diào)，政法事業(yè)公正，把維護好人民權(quán)益，關(guān)注民生作為政法工作根本出發(fā)點和落腳點，作為政法工作的生命線。例如政法部門職能作用發(fā)揮不夠，基層基礎(chǔ)比較薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)不很健全，保障能力相對不足，工作機制還不完善，經(jīng)費短缺，裝備落后，警力緊張等問題依然存在。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長期以來理解、關(guān)心、支持、幫助和參與政法工作的各位領(lǐng)導、各位同仁以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。政法委執(zhí)法能力進一步加強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進一步提高。全縣90%以上的單位、企業(yè)，80%以上的村（嘎查）達到了平安創(chuàng)建標準。去年，政法委組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的平安建設(shè)活動，制作了《平安ｘｘ》電視專題片，在電視臺滾動播放；編印了《創(chuàng)建平安ｘｘ宣傳手冊》向社會各界發(fā)放。平安創(chuàng)建全面推進，社會穩(wěn)定有了新面貌。轉(zhuǎn)變工作思路，由政法委牽頭組織開展了四次社會矛盾糾紛大排查，共排查出影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患ｘｘ件，其中形成群體性上訪和矛盾爭端的有ｘｘ件。各級政法機比較敏感的時期無信訪熱點，無群體性越級上訪，無重特大群體性事件。基層基礎(chǔ)進一步夯實，政法機關(guān)社會管理能力進一步提高，政法隊