【正文】 （五）改革和完善投資項目審批制度。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現(xiàn)機制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。（四）加快建立節(jié)能減排的長效機制“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進節(jié)能減排的機制，但還需進一步完善。（三）推進收入分配制度改革，積極擴大消費推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。在進一步加強差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴大人民幣匯率浮動幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。應(yīng)擇機推進利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長速度的同時，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；積極應(yīng)對增長速度放緩和勞動力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。從勞動力供給格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動力供給大體相當(dāng)，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。（一）重新認(rèn)識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟運行的“基本面”正在發(fā)生變化。在經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。2012年是“十二五”的開局之年。預(yù)計2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費實際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟增長將略低于今年。推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內(nèi)投機資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產(chǎn)品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。2012年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。預(yù)計2012年投資增長將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年投資增長將達到20%以上。保障性住房建設(shè)力度加大，也會部分彌補房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對房地產(chǎn)投資增長的負(fù)面影響。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商從市場銷售中獲得的資金減少，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。影響2012年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。2012年，出口和消費實際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長提供了一定的需求基礎(chǔ)。受此影響，2012年三季度以后消費實際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計2012年消費實際增長略低于2012年。2012年上半年，%，對下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費增長將形成硬約束。（二）消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁2003年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出快速擴張，消費預(yù)期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達到較高水平。同時，2012年全年出口達到30%左右的高增長，是在上年基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的。伴隨著全球經(jīng)濟的溫和復(fù)蘇，2012年5月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進口增速持續(xù)回落的趨勢逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計2012年進口增長將維持在10%左右。預(yù)計2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。根據(jù)歷次重大危機后各國經(jīng)濟復(fù)蘇的一般特點，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達經(jīng)濟體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。但是，多數(shù)發(fā)達國家實體經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。在經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升的同時，通脹壓力趨于增強。同時，先行擴散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。二、2012年經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強2012年，全球經(jīng)濟持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動整體投資增長出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。綜合看，2012年以來，內(nèi)需增長動力從政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，出口恢復(fù)快速增長，顯示我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負(fù)面沖擊，開始進入常規(guī)增長軌道。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調(diào)。四季度豬肉價格雖看張，但對居民消費價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。從國內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。（三）物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素影響，2012年前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進一步提高。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，%。我國出口占全球比重不斷提高。（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進一步提高在世界經(jīng)濟復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動下，2012年以來我國出口增長超出預(yù)期。2012年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。在應(yīng)對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。2012年前8個月，%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。自2009年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力。2009年我國經(jīng)濟能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟刺激計劃。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進展。一、經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道2012年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長動力實現(xiàn)市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復(fù)快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。2012年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長，預(yù)計一季度以后經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，全年達到9%左右。展望2012年，我國財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，要重新認(rèn)識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進相關(guān)領(lǐng)域改革。預(yù)計全年經(jīng)濟增長10%左右，2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右。要抓住當(dāng)前有利時機，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機制，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。四要繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。二要綜合治理物價過快上漲。一方面，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。面對新形勢新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風(fēng)險的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。二是今年我國有望實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。下半年，我國存在著不少有利價格回穩(wěn)的因素。%。雖然前期消費熱點降溫，但在目前就業(yè)形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進一步提高，對保持消費增長具有重要支撐作用。隨著“十二五”新項目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實，政府投資可望有一定程度的加速；同時，社會投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動下，裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場空間和持續(xù)的增長動力，支撐工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)運行。%，全年消費價格指數(shù)上漲在5%左右。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張、推進企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。日本全年的經(jīng)濟增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對不好仍會影響日本的復(fù)蘇進程。美國雖然在最后時刻達成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機構(gòu)歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復(fù)雜。從不利因素方面看：一是國際環(huán)境的不確定性上升。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風(fēng)險是可控的。在刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，我國經(jīng)濟也存在一些風(fēng)險性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺的信貸。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調(diào)控總體有效，市場供應(yīng)得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，重點改革繼續(xù)深化，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。二是我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁?？傮w判斷世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動仍屬于小概率事件。其中德、法經(jīng)濟增長尤其強勁，%%。%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標(biāo)表現(xiàn)良好，這預(yù)示下半年美國經(jīng)濟上行仍有現(xiàn)實基礎(chǔ)。從有利條件方面看：一是世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟形勢，我國仍具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認(rèn)真加以應(yīng)對。投資、消費、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需拉動和支撐作用繼續(xù)增強，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢向好，財政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。第四篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？在“十二五”開局之年，我國經(jīng)濟將呈現(xiàn)什么樣的走勢？國家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來幾個月我國仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅定信心，深入認(rèn)識經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，切實處理好速度、結(jié)構(gòu)、價格之間的關(guān)系,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費后顧之憂。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。擴大有效需求，包括投資、消費和出口三方面。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長效機制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。%。今年以來就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，研發(fā)設(shè)計中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運輸企業(yè)，把集裝箱運輸業(yè)做大做強。我市已出臺了加強發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實，抓好發(fā)展。進一步增強企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。除了新建項目，擴大企業(yè)投資的要點是加強企業(yè)技術(shù)改造。高強度的投資是我市經(jīng)濟連續(xù)五年