【正文】 只要我們堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩(wěn)定因素也不會出現(xiàn)大的反彈，國民經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。如同前30年一樣，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展，還是要依靠改革。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J為，中國經(jīng)濟的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。通過開展低成本并購，推進企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進企業(yè)進行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進企業(yè)盡快實現(xiàn)從低成本競爭向差異化競爭、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。建立健全退出機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術(shù)等新的經(jīng)濟增長點。首先，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型。將貨幣政策調(diào)整與金融結(jié)構(gòu)改革密切結(jié)合起來，避免“開閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會對實體經(jīng)濟造成損害的兩難選擇。這不僅有利于改善民生、拉動消費，還有利于抑制國有企業(yè)的投資沖動。專家學(xué)者認為，應(yīng)調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動收入所占比重，提高居民消費水平，以利于形成經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生動力。為做好今后的經(jīng)濟工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟體制改革方面，付出更多的精力?？偟膩砜?，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，能夠適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢，適時、適度地對這一政策的部分或局部進行微調(diào)。對于這些問題，應(yīng)當辯證分析。從上半年經(jīng)濟運行的情況來看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策這一政策組合，是基本上適合當前經(jīng)濟運行的實際情況的。對于中國這樣一個大國來說，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務(wù)。這些成績的取得，堅定了我們做好今后經(jīng)濟工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，%。擴大內(nèi)需的政策受到了物價上漲的嚴重挑戰(zhàn)，物價的上漲抑制了消費，壓縮了內(nèi)需。美國次貸危機，導(dǎo)致了以美國為代表的一些西方主要國家經(jīng)濟狀況惡化，美元對人民幣一路貶值。采取了這些措施后，可拉動全年經(jīng)濟增長。貨幣信貸快速增長，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀。專家學(xué)者普遍認為，中央刺激經(jīng)濟的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。經(jīng)濟政策效果逐步顯現(xiàn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機應(yīng)對模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標的增速明顯快于東部地區(qū)。高能耗行業(yè)增長減速，經(jīng)濟增長回暖與單位能耗下降并存。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。也有專家認為，雖然經(jīng)濟增長的嚴峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進入持續(xù)上升通道仍需時日。專家學(xué)者普遍認為，我國經(jīng)濟下滑趨勢已初步得到遏制，經(jīng)濟出現(xiàn)回升勢頭，但增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍處于困難時期。國際金融危機背景下的我國經(jīng)濟形勢，是經(jīng)濟理論界研究分析的熱點課題。些企業(yè)的利潤空間，更成為了推動國內(nèi)物價上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國際金融危機沉重打擊了世界經(jīng)濟，也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響。價格漲幅趨緩，％，漲幅回落。消費需求增長加快。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，％。據(jù)此而論，當前我國經(jīng)濟刺激政策全面退出的時機還不成熟，需要“松財政”與“緊貨幣”政策的合理搭配。初步預(yù)測，４月、５月、６月份全國ＣＰＩ分別上漲２．９個、３．８個和４．４個百分點，呈不斷加速態(tài)勢；二季度ＣＰＩ增長３．７％左右，比一季度上漲１．５個百分點；全年增長３．５％左右。根據(jù)我們的測算，翹尾因素對今年ＣＰＩ影響最大的時間會出現(xiàn)在二、三季度，其中６月份翹尾因素影響ＣＰＩ將超過２個百分點。同時，今年資源產(chǎn)品價格改革加快，階梯電價、水價已經(jīng)在一些地方開始實施，未來幾個月針對水、電、氣和油的調(diào)價措施還將陸續(xù)出臺，這都將進一步推高ＣＰＩ上漲。三是勞動力成本上升，水、電、氣等調(diào)價措施陸續(xù)出臺引起成本推動型價格上漲。二是石油、鐵礦石和銅等國際原材料價格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。一是西南旱災(zāi)、北方雪災(zāi)和近期強暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。１—４月份，居民消費價格（ＣＰＩ）同比上漲２．４％（上年同期為下降０．８％），漲幅比一季度擴大０．２個百分點。初步預(yù)計，二季度我國社會消費品零售總額增長１９．５％，比一季度提高１．６個百分點；上半年增長１８．７％，比去年同期提高３．７個百分點；實際增長１５．７％，與上年同期大體持平。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布《２０１０年一季度中國消費者信心調(diào)查報告》最新調(diào)查顯示，中國消費者信心指數(shù)在過去１２個月中上升了１９個百分點，一季度達到１０８，表明我國消費者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強的態(tài)勢，并已回升到國際金融危機前的水平。如增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍；汽車購置稅、家電和汽車摩托車以舊換新政策延續(xù)等等。隨著經(jīng)濟增長、企業(yè)效益改善、就業(yè)好轉(zhuǎn)，居民收入還將保持較快增長，有利于提高居民消費能力和意愿。２００９年城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長９．８％，農(nóng)村居民人均純收入實際增長８．５％。一是就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，勞動力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。在經(jīng)濟回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來消費需求保持高增長，成為拉動今年經(jīng)濟增長最穩(wěn)定的因素。根據(jù)影響因素和模型運行結(jié)果綜合判斷，今年二季度我國外貿(mào)出口增長３３％，比一季度加快４．３個百分點，上半年出口增長３１％；進口增長４０％，比一季度回落２４．６個百分點，上半年增長５２％。二是國際上要求人民幣升值的聲音不絕于耳，人民幣升值壓力日益增大。基數(shù)較低，將對今年二季度出口增速的提高產(chǎn)生正面影響。三是基數(shù)較低。２００９年以來，我國先后七次提高出口退稅率；實施人民幣跨境結(jié)算，擴大人民幣互換協(xié)議范圍，推動人民幣區(qū)域化和國際化；增加出口信貸額度，擴大出口保險覆蓋率；優(yōu)化出口地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇是一個艱難曲折的過程，但今年世界經(jīng)濟總體形勢至少不會比２００９年差，這個基本判斷決定了今年我國出口面臨的外部環(huán)境至少要比２００９年好。自去年三季度以來，美、日、歐三大經(jīng)濟體先后進入復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟體持續(xù)強勁。從發(fā)展趨勢來看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進出口將繼續(xù)較快增長。綜合分析，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)將增長２４％，比一季度回落２．４個百分點。城市供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校、住房、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資將進一步增加。有利于投資較快增長的因素包括：一是由于投資增長的慣性，新開工項目計劃投資有利于投資較快增長。三是鐵腕治理淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資必受限制。盡管前４個月房地產(chǎn)投資高達３６．２％，高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速１０個百分點，但在房地產(chǎn)新政和成交量持續(xù)萎縮的影響下，未來一段時間房地產(chǎn)投資增長將高位回落。今年以來央行不僅連續(xù)三次提高存款準備金率，加大正回購力度，并且運用窗口指導(dǎo)，加大對銀行信貸規(guī)模的限制，這些政策效應(yīng)將在二、三季度集中顯現(xiàn)出來，從而抑制投資的過快擴張。受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２６．１％，比上年同期回落４．４個百分點；實際增長２３．７％，同比回落６．４個百分點。上述幾個方面，足以使我們清晰地看到今后一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向，當然也給我們生活在這個社會中的每一個成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢去努力和拼搏，儲備相應(yīng)的知識和技能，才能夠適應(yīng)這一時代的需要，為這一時代所接納，并為這一時代的發(fā)展做出自己的貢獻。五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國經(jīng)濟發(fā)展聚集強大動力、增添旺盛活力、增強競爭實力、鑄就生命力。三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”或“龍頭老大”。由于經(jīng)濟基數(shù)大、體量大，中高速增長形成的經(jīng)濟成果和增量，將能夠足以應(yīng)對各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟發(fā)展成果，生活水平、保障水平會逐年得到提高、更加廣泛，對此應(yīng)當堅定信心、充滿希望。（三）我國經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢：綜合我國現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、去年中央經(jīng)濟工作會議提出的要求、十三五社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標等各個方面，我們可以非常清晰地看到，在當前及今后較長一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：一是：我國經(jīng)濟發(fā)展從過去長期的高速增長回落到始終保持中高速增長將成為一種常態(tài)。加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展的更大空間。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。為確保今年預(yù)期目標的完成，李克強總理在《報告》中強調(diào)，今年要重點做好八個方面的工作：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。作出這樣的預(yù)期，是考慮到與全面建成小康社會目標相銜接、推進結(jié)構(gòu)性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場等問題。（二）2016年經(jīng)濟工作重點：今年是十三五的開局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。完善住房保障體系，推進健康中國建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。建立國家基本公共服務(wù)項目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程?！秷蟾妗钒凑拯h的十八大、十八屆三、四、五中全會和去年底中央經(jīng)濟工作會議的要求，提出了“十三五” 時期我國經(jīng)濟建設(shè)的主要目標任務(wù)和重大舉措，并對今年我國經(jīng)濟工作