【正文】 校黨支部組織黨員，帶動(dòng)全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)依法治國的文件，學(xué)習(xí)鄧小平法制建設(shè)理論和教育思想，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和師德規(guī)范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，通過編寫教材、配發(fā)讀本、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、開辦講座、觀看影視、撰寫心得、演講比賽、考查測試、樹立典型等多種形式，增強(qiáng)廣大教師的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優(yōu)良風(fēng)氣。該校在總結(jié)多年來文明建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重依法治校工作與“以德治?！毕嘟Y(jié)合。近年來，江蘇省漣水實(shí)驗(yàn)小學(xué)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持依法治校與“以德治?！毕嘟Y(jié)合，堅(jiān)持依法治校與“以制治?！毕嘟Y(jié)合，堅(jiān)持依法治校與“以廉治?！毕嘟Y(jié)合，堅(jiān)持依法治校與“以情治?！毕嘟Y(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)依法治校取得了一定的成效，有力地推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國家和社會。然而，我國的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)并未完善。我們知道過去在計(jì)劃體制下，我們還是公辦高校或者政府辦學(xué)占有絕對的地位，現(xiàn)在隨著多元化辦學(xué)體制的逐步形成，公辦和民辦共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成了。學(xué)生參與學(xué)校的民主管理主要要完善相關(guān)的工作機(jī)制，特別是涉及到學(xué)生自身權(quán)益的規(guī)章制度的制定、修改應(yīng)該充分的聽取學(xué)生代表的意見。第七、建立制度，保障學(xué)生權(quán)利。在教師隊(duì)伍的建設(shè)上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學(xué)水平。多年的教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們只有狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，才能抓住學(xué)校工作的根本。大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需要以自己的學(xué)術(shù)成就來贏得社會的承認(rèn)。目前這是一個(gè)比較大的問題。這個(gè)制度是對擬公開內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)先審查，是決定是否公開和如何公開的一項(xiàng)制度。申訴制度的建立有利于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的官僚主義作風(fēng)造成的損失，是對校務(wù)公開中涉及到當(dāng)事人利益的保證。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應(yīng)該盡可能的擴(kuò)大聽證的范圍。２．建立聽證制度。高校校務(wù)公開的制度化建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面：１．健全教職工代表大會制度。推進(jìn)校務(wù)公開，實(shí)施民主治校、民主辦學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的時(shí)代特征和必然要求，同時(shí)也是依法治校的重要方面。近年來，我國高校依法治校，特別是校務(wù)公開的工作取得了許多新進(jìn)展，教職工對學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)都有了制度上的保證。如隨意招收一些體育明星、歌手上學(xué)甚至聘為兼職教授。政府一說建設(shè)世界一流大學(xué)，全國各地即刻響應(yīng)。一方面，大學(xué)很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。第四、加強(qiáng)社會對高校的評價(jià)和監(jiān)督。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力處于不和諧狀態(tài)以及思想文化多樣化是當(dāng)前和諧校園建設(shè)所面臨的環(huán)境。無論現(xiàn)代大學(xué)制度具備哪些特征，法制是個(gè)基本的要素，依法治校是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要標(biāo)志。高等教育，從99年開始實(shí)施擴(kuò)招以來，國家出臺了一系列的有關(guān)高等教育改革發(fā)展的重大舉措，高等教育已經(jīng)從精英教育階段進(jìn)入了大眾化的教育階段。第二、大力推進(jìn)依法治校。第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進(jìn)一步落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)。“現(xiàn)代大學(xué)制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現(xiàn)代高等教育改革的方向。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神，學(xué)術(shù)界普遍把“學(xué)校自主、教授治學(xué)、校長治校、科學(xué)管理”看作是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是依法治校的價(jià)值定位，是我國邁入21世紀(jì)教育發(fā)展的必然抉擇。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項(xiàng)工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范高校辦學(xué)行為。第四、依法治校有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。目前，我國受現(xiàn)實(shí)國情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國社會發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。第三、依法治校對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用。高等教育改革發(fā)展面臨的新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)學(xué)校的管理，特別是要充分的運(yùn)用法律手段，為我們的高校管理提供保障。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監(jiān)督機(jī)制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業(yè)發(fā)展的步伐。第二、依法治校是實(shí)現(xiàn)高校教育改革目標(biāo)的重要保障。在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，只有將高校的發(fā)展納入法制的軌道，高校內(nèi)部的各種資源才能有序的運(yùn)行，才能達(dá)到優(yōu)化配置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第一、依法治校是高校自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發(fā)展必然也要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法治校，進(jìn)一步完善高等教育法制建設(shè)，使現(xiàn)代大學(xué)在法治層面上得到不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。許多學(xué)校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護(hù)自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權(quán)益的保護(hù)有所忽視?？梢哉f依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。黨的十五大確立了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作和諧發(fā)展。在法制教育的方法上，該校堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育內(nèi)容，充分發(fā)揮小學(xué)品德與生活課在法制教育中的主渠道作用。收費(fèi)問題，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按要求公示，從未發(fā)生過違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，被評為收費(fèi)規(guī)范化學(xué)校。校務(wù)公開制度。民主生活會制度。高度重視教代會，充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽群眾的呼聲，廣泛采納各種合理化建議，保證了學(xué)校工作健康發(fā)展。我們堅(jiān)持四項(xiàng)制度推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)管理的民主進(jìn)程。各部門職責(zé)等方面的制度，讓教師們嚴(yán)守規(guī)范，盡職盡責(zé)；學(xué)生管理方面的制度，又制約著學(xué)生規(guī)范行為，勤奮學(xué)習(xí)，努力向上；學(xué)生、家長評教等方面的制度，又通過監(jiān)督評議督促老師認(rèn)真教學(xué)，形成文明教風(fēng)。近年來，我們致力于在學(xué)校管理中凸現(xiàn)“注重建章立制，推進(jìn)民主管理”。我們組織學(xué)生開展法律知識競賽、演講比賽等活動(dòng)，孩子樂于參加活動(dòng)，在活動(dòng)中接受著深入淺出的教育。第五、開展豐富的教育活動(dòng)。第四、延伸到家庭社會。為加強(qiáng)法制教育的力度，我們在縣教育局的統(tǒng)一安排下，聘請法制副校長，定期到學(xué)校進(jìn)行法制安全教育。第三、加強(qiáng)主陣地建設(shè)。一方面我們結(jié)合教育形勢有針對地組織報(bào)告會，深化教育內(nèi)容。我們要求全學(xué)科教師挖掘?qū)W科教材中蘊(yùn)含著的豐富的法制、規(guī)則教育元素，進(jìn)行卓有成效的滲透，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)到基本法律知識。我們工作思路是：第一、注重主渠道建設(shè)。我們多次組織教師進(jìn)行法律知識考試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，這些學(xué)習(xí)活動(dòng)讓每位教師的法律素質(zhì)提高的同時(shí)師德素質(zhì)大大提高，他們都認(rèn)清了自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，明白了自己在學(xué)生心目中的地位和影響，他們都嚴(yán)格要求自己，做守法模范，處處、事事、時(shí)時(shí)注重為人師表，力求給學(xué)生以良好的影響，大大地增強(qiáng)了事業(yè)的責(zé)任感，有效地提高了教育服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。首先我們定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)。我校對此項(xiàng)工作做到“兩手抓，兩手硬”。二、加強(qiáng)法制宣傳，打好依法治?；A(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到校長親自抓，法制副校長具體抓，構(gòu)建形成由教導(dǎo)處、總務(wù)處、德育等部門分工負(fù)責(zé)的依法治校組織網(wǎng)絡(luò)，各司其職，分工合作，責(zé)任到人。組織建設(shè)是開展依法治校工作的根本保證。金華中學(xué)堅(jiān)持“以德育人，依法治校”的管理理念，積極推進(jìn)依法治校工作，取得了顯著成效。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時(shí)憑良心操作，不得濫用權(quán)力。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當(dāng)程序原則。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項(xiàng)法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國(本文 )家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時(shí)憑良心操作，不得濫用權(quán)力。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當(dāng)程序原則。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項(xiàng)法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。教職工代表大會除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民