【正文】 。切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。另一方面有計劃地培訓業(yè)主，全面提高企業(yè)家素質(zhì)。加強培訓，提高業(yè)主和員工素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)模，組建行業(yè)協(xié)會。對拖欠貨款問題，有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)加強對拖欠貨款的清收，積極與司法部門協(xié)調(diào)，加大執(zhí)行力度，采取有力措施，破解執(zhí)行難。加大財政資金的支持力度，以補償形式支持民間資本向民營企業(yè)投資，拓寬融資渠道。切實解決企業(yè)融資難和貨款拖欠問題，打破致約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“拖累”。在企業(yè)原始積累太慢，銀行貸款很難的情況下，只有通過招商引資才能解決工業(yè)發(fā)展投入問題，只有引進項目才能加快工業(yè)發(fā)展速度。制定落實扶持政策和幫扶責任制，開展多種形式的幫扶活動，增強企業(yè)發(fā)展能力。加大扶持力度，幫扶企業(yè)做大做強。引導民營業(yè)主更新觀念，轉(zhuǎn)變小富即安、小進則滿的思想，樹立發(fā)展的觀念，質(zhì)量意識和品牌意識，跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流。三是技術(shù)創(chuàng)新，引導民營企業(yè)搞好先進設(shè)備、技術(shù)、人才的引進和科研成果的應用，積極實施技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品，推進企業(yè)技術(shù)進步。二是管理創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立不同類型和不同特色的工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進企業(yè)向園區(qū)集聚，加快企業(yè)集聚化，優(yōu)化工業(yè)布局。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持原有出口優(yōu)勢的同時，大力促進優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品出口，參與國際市場競爭。三是大力發(fā)展外向型企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場占有率。以現(xiàn)有企業(yè)為依托，做大一批產(chǎn)品有市場，裝備基礎(chǔ)好，發(fā)展有潛力的企業(yè)，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大規(guī)模企業(yè)。鼓勵引導民營資本投資工業(yè)，新建一批企業(yè)；積極招商引資，引進一批企業(yè)；鼓勵民營工業(yè)企業(yè)購買兼并國有集體工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)制一批企業(yè)；鼓勵個體戶擴大規(guī)模，發(fā)展一批企業(yè)，加快總量擴張，改變目前民營工業(yè)以個體戶為主體的地位。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)發(fā)展水平。二是圍繞生物工程，電子信息，環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)企業(yè)，建立新型行業(yè)，改善原有行業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞五大支柱行業(yè)，新上一批科技含量高、競爭力強、牽動作用大的項目和企業(yè)，進一步發(fā)展壯大企業(yè)群體，擴大行業(yè)規(guī)模，增強行業(yè)支撐能力。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型行業(yè)支撐體系。這是落實科學發(fā)展觀的要求，也是民營工業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展的前提條件。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。第三，進一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢所形成的產(chǎn)業(yè)集聚，這類產(chǎn)業(yè)群，通常由同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)組成，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，形成各類專業(yè)化的小型產(chǎn)業(yè)群。第一，繼續(xù)尋求商機，開拓新的市場，建立更多塊狀區(qū)域經(jīng)濟，使各產(chǎn)業(yè)進一步集聚化。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。三、民營工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考根據(jù)我市民營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點和存在問題，按照市場經(jīng)濟和科學發(fā)展觀的要求，對我市民營工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行了思考，提出了加快民營工業(yè)發(fā)展的思路。近幾年，我們加強了軟環(huán)境建設(shè)，與過去相比民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，業(yè)主比較滿意。致約民營工業(yè)發(fā)展的另一問題是貨款拖欠問題，很多民營工業(yè)企業(yè)受到貨款被拖欠的困擾，一些民營工業(yè)企業(yè)應收貨款占流動資產(chǎn)的比例較高，特別是一些貨款通過訴訟渠道追討需支付很大比例的費用，增加了經(jīng)營成本，并且有些外欠貨款經(jīng)法院判決勝訴后又遭遇執(zhí)行難，使企業(yè)苦不堪言。特別是在利潤水平較低的情況下，一些短期貸款的融資成本與盈利相抵消，甚至超過盈利，使企業(yè)不敢貸款。從調(diào)查看，一方面受金融政策影響，民營工業(yè)企業(yè)普遍遇到融資難問題，眾多個體生產(chǎn)加戶由于缺乏有效抵押資產(chǎn)，也很難得到貸款。從業(yè)人員中小學、初中學歷的占絕大多數(shù)，許多來自廣大農(nóng)村，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，特別是個體生產(chǎn)加工戶的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和文化層次參差不齊，不少人難以適應技術(shù)水平較高的工作，更不適應市場競爭的需要。從調(diào)查看，大多數(shù)業(yè)主只有初中、高中文化程度，沒有接受過培訓，在市場經(jīng)濟大環(huán)境中“土生土長”的居多。個別業(yè)主制假造假、欺騙客戶，有意騙取貸款，故意拖欠貨款。部分業(yè)主品牌意識淡薄、創(chuàng)新意識差，有些業(yè)主小富即安，把積累的資金用于購置門市樓，坐享租金。很多企業(yè)仍采用作仿式生產(chǎn)、家庭式管理模式，一些由國有和集體企業(yè)改制的民營企業(yè)還是沿襲舊的管理模式，企業(yè)管理水平落后。全市民營工業(yè)企業(yè)中，%，并且這些企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)很不健全。特別是在建筑機械行業(yè)存在同行業(yè)戶互相拆臺，同類產(chǎn)品互相壓價，標準不統(tǒng)一，為降低價格而偷工減料等問題。民營工業(yè)主要集中在城區(qū)的新城街、老城街、興開街和西部平原的慶云鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)及102國道沿線的中固、金溝子兩鎮(zhèn)，東部山區(qū)相對較少。冷飲食品和建筑機械行業(yè)前兩年雖然成立了行業(yè)協(xié)會，但現(xiàn)已名存實亡，沒有發(fā)揮作用。企業(yè)科技人員少，很多企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，設(shè)備落后，技術(shù)水平低，高科技產(chǎn)品少，名優(yōu)產(chǎn)品少?！暗汀本褪前l(fā)展水平低。2004年全市規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)僅占民營工業(yè)企業(yè)的14%，總產(chǎn)值、%%，所占比重偏低。與經(jīng)濟發(fā)達縣（市）區(qū)相比，我市民營工業(yè)則總量更小。發(fā)展上存在“小、弱、低、散、偏、亂”問題。從民營工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重看，民營工業(yè)已成為支撐第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。民營工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別達到85%、89%和94%。民營工業(yè)貢獻突出，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展較快，牽動作用日益增強。從民營工業(yè)企業(yè)在各行業(yè)的分布看，集中企業(yè)比較多的行業(yè)依次為機械制造行業(yè)63戶，建材行業(yè)43戶，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)42戶，冷飲及食品行業(yè)15戶，紡織服裝行業(yè)14戶，以上五個行業(yè)共集中了177戶企業(yè)，%。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機械、興開街為中心的起重機械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集聚效應明顯增強。從同類企業(yè)在各區(qū)域的分布看，老城街、城東鄉(xiāng)集中了大部分建筑機械行業(yè)的業(yè)戶，新開街集中了大部分起重機械行業(yè)的業(yè)戶。但由于私人獨資企業(yè)所占比重較大，%，所以私人獨資企業(yè)仍是目前民營工業(yè)的主要組織形式。2004年股份有限公司發(fā)展到5戶，有限責任公司發(fā)展到56戶，與2000年相比，股份有限公司新增加5戶，有限責任公司增加21戶。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍以私人獨資企業(yè)為主。從所占比重看，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)尚未做大做強。其中，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加36戶，%，%，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的14%；總產(chǎn)值、增加值分別達到140455萬元和32305萬元，%，%，%%。企業(yè)不斷增加，但個體戶仍占主體地位。從所占比重看，全市工業(yè)已基本實現(xiàn)民營化。%，增長了25個百分點。民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、%、%、%，、?？偭恳?guī)模擴大，主體地位突出。其中民營工業(yè)企業(yè)335戶，注冊資金22129萬元，從業(yè)人員13534人，總產(chǎn)值180854萬元，增加值45559萬元，上繳稅金6916萬元。第五篇：開原市民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開原市民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開原市人民政府市長王志勇為全面了解我市民營工業(yè)發(fā)展情況，促進民營工業(yè)快速健康發(fā)展，我們通過發(fā)放調(diào)查表、深入典型企業(yè)和個體生產(chǎn)加工戶座談，聽取相關(guān)部門和單位匯報等形式全面掌握了我市民營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點和存在的問題，在深入分析的基礎(chǔ)上，對全市民營工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行了思考，并提出了對策和建議一、營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點到2004年全市民營工業(yè)企業(yè)和個體生產(chǎn)加工戶已達到14343戶，注冊資金87684萬元，從業(yè)人員53017人。實行企業(yè)信用評級制度。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實行企業(yè)信用記錄備案查詢制度。對私營個體企業(yè)要加強消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護勞動者的合法權(quán)益。依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進行財務預（決）算，不做假帳。引導私營個體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術(shù)培訓。三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓提高。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導和服務、提供同大專院校、科研機構(gòu)對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。進而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會～、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設(shè)小康社會的必由之路。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟發(fā)展的實際，特提出以下幾點思考意見：一．放開政策，放開手腳。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟最活躍的經(jīng)濟增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。要突出扶持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，幫助民營規(guī)模企業(yè)開展質(zhì)量體系認證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開發(fā)，促進民營經(jīng)濟向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變；要引導企業(yè)提高研發(fā)和技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投第四篇：市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考黨的xx大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。同時，大力引導和推動民營企業(yè)參與國企改革，通過租賃、參股、買斷等方式，不斷深化國企改革，加速國有工業(yè)的民營化進程。一要加快體制創(chuàng)新，積極推動產(chǎn)權(quán)改革。要在明確園區(qū)工作的專抓班子、強化園區(qū)發(fā)展責任的同時，積極探索工業(yè)園區(qū)管理的新機制、新辦法，推動園區(qū)實行業(yè)主開發(fā)負責制、公司員工聘任制、工程項目招標制，實現(xiàn)園區(qū)由政府主導型向市場運作型轉(zhuǎn)變。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，把重點放在引進高新科技項目上來，大力發(fā)展科技密集型和勞動密集型企業(yè)，杜絕污染環(huán)境的工業(yè)項目進入園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；要大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，長豐汽車配套工業(yè)園要重點發(fā)展汽車配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點發(fā)展生物制藥、精細化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點發(fā)展罐頭食品及其相關(guān)配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突出發(fā)展機械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要根據(jù)各地情況選擇發(fā)展 12 個特色支柱產(chǎn)業(yè)。各工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的地域要全部實現(xiàn)通水、通電、通路、通訊，確保四通一平，做到高起點、高標準。全市要重點開發(fā)建設(shè)好鳳凰開發(fā)區(qū)工業(yè)園、長豐汽車配套工業(yè)園、熙可食品工業(yè)園、湘江林紙一體化工業(yè)園、萍洲高科技工業(yè)園等 5 個市辦工業(yè)園和其余縣區(qū)重點工業(yè)園，努力把工業(yè)園區(qū)辦成民營經(jīng)濟的聚集區(qū)、新型工業(yè)的樣板區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)的示范區(qū)。在擴大民營經(jīng)濟總量的同時，下大力做大做強一批規(guī)模企業(yè)，樹立民營經(jīng)濟的嶄新形象。二要重點突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。通過一兩年的努力，要在我市盡快建成國家級龍頭企業(yè) 2 家、省級龍頭企業(yè) 10 家、市級龍頭企業(yè) 40 家、縣級龍頭企業(yè) 80 家的發(fā)展規(guī)模。一要重點突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。要以市場為中心，大力發(fā)展社會中介機構(gòu)，包括融資中介、人才流動中介、新技術(shù)推廣中介、進出口貿(mào)易中介等