【正文】 我們肯請(qǐng)政府，政策再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒，資金再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒，項(xiàng)目再向三峽移民的方向傾斜一點(diǎn)兒。五、建議三峽壩區(qū)移民為興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當(dāng)三峽工程基本結(jié)束、每年發(fā)電近千億千瓦時(shí)的時(shí)候，很多地方官員還在為發(fā)展愁容滿(mǎn)面，很多移民還在為生計(jì)嘆息不止。走訪過(guò)程中，鎮(zhèn)委書(shū)記喋喋不休地為三斗坪做廣告，讓我們回京后，設(shè)法幫助其找項(xiàng)目。⒋三峽壩區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在樂(lè)天溪鎮(zhèn)，我們?cè)L問(wèn)了一位近60歲的婦女，老人靠低保、基本養(yǎng)老金和移民補(bǔ)貼生活，可這三項(xiàng)全加起來(lái)每月也不過(guò)400多元。特別是三峽工程基本完工后，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的建設(shè)者撤離壩區(qū)，這使得原來(lái)一大批靠做小買(mǎi)賣(mài)過(guò)活的移民突然無(wú)生意可做，生存面臨很大問(wèn)題。而經(jīng)過(guò)我們的再走訪再了解，我們感到，像陳曉?shī)嬤@種收入情況的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。現(xiàn)在，她花100萬(wàn)元買(mǎi)了兩臺(tái)挖掘機(jī)，靠出租挖掘機(jī)賺錢(qián)，每年可收入30―40萬(wàn)元。她們?nèi)以谂R時(shí)房屋里住了一年。1994年，由于三峽工程建設(shè)的需要，政府限她100天搬出原住地，當(dāng)時(shí)，她300多平方米的住房，只拿到3萬(wàn)元的搬遷費(fèi)。在樂(lè)天溪鎮(zhèn)，我們走訪了一位移民婦女，她叫陳曉?shī)?。在壩區(qū)調(diào)研，資金短缺問(wèn)題并不只存在于家政培訓(xùn)領(lǐng)域，而是壩區(qū)發(fā)展中遇到的一個(gè)普遍難題。四、問(wèn)題調(diào)研中，我們感到，盡管三峽壩區(qū)移民在民生問(wèn)題的解決方面取得了一些進(jìn)展，但移民民生工作還面臨諸多問(wèn)題：⒈發(fā)展資金短缺。田紅書(shū)記認(rèn)為，把農(nóng)村文化當(dāng)作一種事業(yè)來(lái)做，可以培育農(nóng)村的主流文化，引領(lǐng)農(nóng)民追求積極向上的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村文化協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3年下來(lái)，樂(lè)天溪鎮(zhèn)投入到村級(jí)文體建設(shè)的資金就有500萬(wàn)元，樂(lè)天溪鎮(zhèn)在群眾居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型綜合室內(nèi)場(chǎng)地1個(gè)，較大型露天文化場(chǎng)地25個(gè)，燈光球場(chǎng)3個(gè)，還開(kāi)辦了10個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記田紅想到了在移民新區(qū)建設(shè)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所的措施，他想用豐富移民精神文化生活的辦法，構(gòu)筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。通過(guò)就業(yè)門(mén)路與崗位的開(kāi)發(fā)，曾經(jīng)因?yàn)槿龒{工程而失去土地、失去工作的移民，情緒與生計(jì)漸趨穩(wěn)定。去年，三峽庫(kù)區(qū)樂(lè)天溪茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施后，公司結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)1000多人次的移民婦女進(jìn)行了茶葉技術(shù)培訓(xùn)，安置了大量移民人員就業(yè)。茶葉是夷陵區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了充分發(fā)揮三峽庫(kù)區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的作用，5月，夷陵區(qū)婦聯(lián)與湖北鄧村綠茶集團(tuán)有限公司簽定了三峽庫(kù)區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的使用協(xié)議。加工完畢后，質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，公司予以回收，并按件計(jì)發(fā)工資。公司采取集中加工和分散加工相結(jié)合的方式，讓走不出家門(mén)的農(nóng)村婦女也能實(shí)現(xiàn)增收。手工布鞋、繡花鞋墊是秭歸縣的民間傳統(tǒng)制品，也是一種鄉(xiāng)間文化，如果把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以吸納眾多移民婦女就業(yè)，增加她們的收入。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩(wěn)定的家庭服務(wù)員安置基地，與3家家政服務(wù)公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，服務(wù)領(lǐng)域從開(kāi)始的家政服務(wù)員培訓(xùn)派遣和勞務(wù)輸出，發(fā)展到目前的嬰幼兒護(hù)理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還成立了巾幗職業(yè)介紹所。中心開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)移民婦女和下崗女工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，使她們認(rèn)識(shí)到從事家政服務(wù)業(yè)也是社會(huì)勞動(dòng)，中心幫助移民婦女和下崗女工突破傳統(tǒng)思想，克服自卑和畏難情緒，使她們主動(dòng)走出大山、走出家庭，自食其力。”事實(shí)上，面對(duì)移民給就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，宜昌婦女在當(dāng)?shù)卣透骷?jí)婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，發(fā)揮特長(zhǎng)，為解決移民就業(yè)問(wèn)題做出了重大貢獻(xiàn)。為什么在壩區(qū)保就業(yè)、保穩(wěn)定工作中婦女會(huì)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目光中的一個(gè)亮點(diǎn)？綜合各方面的情況，除了湖北女性骨子里那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外，還由于各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動(dòng)已經(jīng)在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村開(kāi)展了20多年，這些旨在錘煉婦女思想意識(shí)，鍛煉婦女生產(chǎn)技能的活動(dòng)，打造了一支思想過(guò)硬，技能過(guò)人的婦女群體，使她們不怕困難，越是困難越敢為人先。有就業(yè)，才有壩區(qū)移民的安居，有壩區(qū)人民生活的穩(wěn)定，才有移民地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三峽征地移民搬遷后，人多地少、就業(yè)穩(wěn)定壓力大，大力推進(jìn)移民就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為夷陵區(qū)及壩區(qū)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)鍵所在。全區(qū)國(guó)土面積3424平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，200個(gè)村（社區(qū)）。有30%的移民低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。淹沒(méi)的148家企業(yè)，初次搬遷結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，實(shí)施“兩個(gè)調(diào)整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業(yè)難度大，部分下崗人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納困難。一是少部分城鎮(zhèn)純居民搬遷安置后，失去了相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，新的收入支撐尚未形成，造成生活比較困難。從種植結(jié)構(gòu)看，其中柑桔園3萬(wàn)畝，是庫(kù)區(qū)移民收入的主要來(lái)源，因品種退化，熟期結(jié)構(gòu)不合理，柑桔平均銷(xiāo)價(jià)呈下滑趨勢(shì)，農(nóng)民增收乏力。%，潛在隱患較大。存在的主要問(wèn)題：“人多地少”的矛盾突出。秭歸縣新城位于三峽大壩壩上庫(kù)首的茅坪鎮(zhèn)剪刀峪，自1992年12月動(dòng)工興建，至今已初具規(guī)模。二、現(xiàn)狀秭歸縣位于湖北省西部，地處川鄂咽喉長(zhǎng)江西陵峽兩岸。所以，我們中央黨校中直分校第54期二班第七支部將調(diào)研的視點(diǎn)聚焦在了三峽壩區(qū)移民的民生問(wèn)題上，以圖通過(guò)實(shí)地考察，了解三峽壩區(qū)移民的真實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為有關(guān)部門(mén)制定后續(xù)的移民政策提供必要的參考。中共中央十分重視民生問(wèn)題的改善工作，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨中央把保民生視為保增長(zhǎng)和保穩(wěn)定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。三峽工程作為世界上最大規(guī)模改造地理景觀的人類(lèi)工程，不可避免地對(duì)自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和人文生態(tài)產(chǎn)生巨大的沖擊。經(jīng)過(guò)近15年艱苦奮戰(zhàn)，目前，包括樞紐工程、輸變電工程、移民工程在內(nèi)的三大部分工程建設(shè)，已基本完成。他指著地圖上的三峽說(shuō)：費(fèi)了那么大的力量修支流水庫(kù)，還達(dá)不到控制洪水的目的，為什么不在這個(gè)總口子上卡起來(lái)？先修那個(gè)三峽大壩怎么樣？1956年，毛澤東主席在暢游長(zhǎng)江后寫(xiě)下了：“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”的著名詩(shī)句。1917年，孫中山先生在《建國(guó)方略》中提出：“當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力”，成為中國(guó)最早提出建設(shè)三峽工程的第一人。置身三峽庫(kù)頭的三斗坪及周邊地區(qū)，你可以真切地領(lǐng)悟到這種混合著離鄉(xiāng)之憂(yōu)與奉獻(xiàn)之樂(lè)的偉大樂(lè)章在三峽大壩的上空飄移、回蕩。通過(guò)推行樹(shù)立“民為本、業(yè)為重第五篇：長(zhǎng)江三峽壩區(qū)移民的民生問(wèn)題調(diào)研報(bào)告當(dāng)中國(guó)人“高峽出平湖”的世紀(jì)幻夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候，“后三峽時(shí)代”便開(kāi)啟了歷史帷幕。（四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進(jìn)和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)。隨著移民工作重心逐步從搬遷安置向后期扶持過(guò)渡，我縣基層黨組織堅(jiān)持將移民扶持扶助工作納入以“三項(xiàng)活動(dòng)”為載體的組織示范帶。在推進(jìn)移民搬遷工作時(shí)期，我縣基層黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，利用多種形式強(qiáng)力宣傳三峽工程建設(shè)意義和移民政策，以廣大黨員干部為核心的全體移民工作隊(duì)員不辭辛勞，爬山涉水，發(fā)揚(yáng)“寧可苦自己，決不誤移民”的精神，打響了移民搬遷仗。近五年來(lái)，有29人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有17人通過(guò)考調(diào)到縣直機(jī)關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當(dāng)選為村干部。通過(guò)抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓(xùn)，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)，確保黨員行動(dòng)領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實(shí)踐者、監(jiān)督者和推動(dòng)者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護(hù)移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗(yàn)黨組織的執(zhí)政能力，考驗(yàn)黨員干部的黨性和能力，盤(pán)活移民資源、做好移民服務(wù)、發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)移民穩(wěn)定。（二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。組織部專(zhuān)門(mén)成立移民黨建組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持將移民黨建工作納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級(jí)移民黨組織抓移民黨建工作的責(zé)任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標(biāo)、“建”有標(biāo)準(zhǔn)、“聯(lián)”有要求，促進(jìn)了移民黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。我縣因勢(shì)而動(dòng)，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強(qiáng)滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動(dòng)載體和管理機(jī)制，為移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。(數(shù)據(jù)省略)二、豐都縣移民黨建工作的主要做法（一）不斷完善移民黨建目標(biāo)管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。一、基本情況（一）豐都縣移民黨組織情況。一是啟動(dòng)移民后期扶持項(xiàng)目，突出項(xiàng)目發(fā)展造亮點(diǎn)；二是著力解決突出矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是加快遺留問(wèn)題處理，抓緊完善小區(qū)配套；四是搞好移民結(jié)算，加快“兩證”辦理；五是切實(shí)關(guān)心困難群眾生活，興辦好事實(shí)事；六加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核；七是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。（四）穩(wěn)定壓力依然較大當(dāng)前面對(duì)三四期移民遷建任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、移民生計(jì)技能缺乏、就業(yè)和增收難度大，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，穩(wěn)定壓力大依然較大，安穩(wěn)致富工作任重而道遠(yuǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱據(jù)調(diào)查，目前各社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈“小、散、亂”的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，后勁嚴(yán)重不足。由于這些問(wèn)題的解決涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，加之由于都需要投入大量資金，所以主體實(shí)施單位往往叫