【正文】 的關(guān)聯(lián)性。目前，門面已使用了2716個，待用的有6178個，%。開展了一場“走街串巷結(jié)窮親，千方百計解疑難”的幫扶慰問活動，譜寫了一曲曲令人感動、催人奮進的愛民親民之歌。（九）千方百計尋就業(yè)門路 新縣城轄區(qū)內(nèi)的三類對象中無一人就業(yè)的家庭共3876戶12266人，無主業(yè)的家庭有6186戶16714人；18歲至60歲以內(nèi)的適齡就業(yè)人員共20060人，已就業(yè)的人員有8307人（大多數(shù)系臨時就業(yè)），%。（二）部門配合、各方支持是關(guān)鍵安穩(wěn)致富工程的順利實施，與各級各部門和有關(guān)單位的緊密配合和大力支持也是分不開的。加之少數(shù)幫扶隊缺乏橫向聯(lián)系溝通和全局性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與集中解決問題的能力，更增加了遺留問題的解決難度。堅持多方面密切配合、通力合作。一、緣起百多年來，三峽工程始終彈撥著華夏兒女的神經(jīng)。全縣三峽工程壩區(qū)、庫區(qū)動態(tài)移民達10萬人之眾，承擔了三峽工程壩區(qū)征地、大江截流、首批機組發(fā)電、三期蓄水等各階段的移民任務(wù)。三、對策從對秭歸縣、夷陵區(qū)部分村鎮(zhèn)的調(diào)研情況看，當?shù)馗骷壵疄楦纳茐螀^(qū)移民的生存狀況，都緊緊抓住“就業(yè)”這個民生問題的牛鼻子不放，想方設(shè)法擴大移民的就業(yè)門路，使壩區(qū)移民的生活從艱難困苦到解決溫飽，進而追求生活質(zhì)量的提高，基本實現(xiàn)了壩區(qū)移民地區(qū)的社會穩(wěn)定。截止到目前，公司已在當?shù)剞r(nóng)村和社區(qū)培訓(xùn)婦女多人，公司現(xiàn)在擁有員工600多人，人均月增收400多元。⒉壩區(qū)移民缺乏致富手段。以三斗坪鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)以柑橘、桑蠶、茶葉為三大支柱產(chǎn)業(yè)，土地稀缺，發(fā)展空間有限。⒊壩區(qū)移民養(yǎng)老堪憂。每當夜幕降臨的時候，在壩區(qū)的瓦窯坪、朱家灣、八戶店、下岸、樂天溪等移民新村文化活動中心，數(shù)以百計的壩區(qū)移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了歡樂的海洋。3月，在秭歸縣婦聯(lián)的扶持下，屈秭繡藝公司成立了，公司主要生產(chǎn)養(yǎng)生布鞋、精品鞋墊、工藝十字繡等產(chǎn)品，在繼承民間手工布鞋文化的基礎(chǔ)上，突出地域特色，集“養(yǎng)生型、文化型、鄉(xiāng)土型、時尚型”于一身，產(chǎn)品銷往港、澳、臺、俄、日、韓、新馬泰、歐美市場。宜昌市夷陵區(qū)是7月撤銷宜昌縣而設(shè)立的具有明顯縣級體制特征的移民新區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)和工業(yè)強區(qū)，夷陵區(qū)也是三峽大壩的所在地，既是壩區(qū)也是庫區(qū)。5月14日至5月22日，中央黨校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峽壩區(qū)的秭歸縣、夷陵區(qū)的部分村鎮(zhèn)進行了調(diào)研。在總結(jié)推廣“三會一評”制度經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，針對移民工作具有的特殊性、復(fù)雜性、長期性，我縣科學(xué)規(guī)范移民村黨組織、村委會、黨員議事會、村民代表大會的活動方式，探索出了移民民情日記制度及移民群眾說事制、全程代理制等一系列為移民群眾辦好事、解難事的制度。縣委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民工作制度，將責任落實情況與干部考核晉升、評先選優(yōu)、黨員民主評議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。三是幫扶隊員認識尚有差距，畏難情緒嚴重。一是工程開展以來，得到了縣委、政府的高度重視，為了進一步明確目標、統(tǒng)一思想、提高認識，組織召開了全縣范圍內(nèi)的關(guān)于安穩(wěn)致富工程的大型會議3次。截止12月底，共接待來信46件、來訪391次1249人，妥善處理和解決了來信37件、來訪195 件，處理辦結(jié)率分別達到80 %、50 %，共協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛130起，勸阻集訪事件8起。（四）組織培訓(xùn)強素質(zhì)一是為了提高隊伍的整體作戰(zhàn)能力，確保安穩(wěn)致富工程的順利推進，對全體幫扶隊員、三合鎮(zhèn)駐社區(qū)的干部、居委會干部舉辦了2期政策法規(guī)的集中培訓(xùn)；二是組織幫扶隊隊長開展每月一次的工作隊隊長會，組織學(xué)習(xí)和傳達貫徹上級文件精神，總結(jié)階段性工作和安排部署下一步工作，并進行工作情況交換和經(jīng)驗交流，增進了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是為了提高我縣移民的就業(yè)技能，對新縣城轄區(qū)內(nèi)近100名貧困移民就如何提高農(nóng)用物資營銷技能舉行了為期一天的免費培訓(xùn)；三是積極配合縣移民局開展“移民培訓(xùn)年”活動，積極組織、發(fā)動社區(qū)居民參加縣移民局舉辦的各類移民培訓(xùn)，完成移民技能培訓(xùn)1875人，為我縣被市政府表彰為“移民培訓(xùn)先進單位”作出了應(yīng)有的貢獻。新縣城城區(qū)內(nèi)所轄的三類對象（純居民、占地移民、關(guān)破企業(yè)下崗失業(yè)職工）共10618戶，30140人。（四）引導(dǎo)移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三、對策措施建議（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。圍繞旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對因土質(zhì)問題、生態(tài)環(huán)境問題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補償。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。這一問題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫區(qū)的長久治安。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（五）大力開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機會減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。加上隨處可見的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。現(xiàn)就我縣2004的安穩(wěn)致富工程工作開展情況匯報如下：一、工作措施和效果（一）隊伍組建及時到位自縣委、政府在“全縣居民遷建攻堅暨安穩(wěn)致富工程實施動員大會”上發(fā)出了在我縣開展實施安穩(wěn)致富工程的進軍令后，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極響應(yīng)、迅速行動，嚴格按照《關(guān)于組織實施“移民安穩(wěn)致富工程”的通知》（豐委發(fā)[2004]18號）要求，一是組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門主要負責人為成員，具體負責組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，分別從政府辦等單位抽出得力干將任副主任，還從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出人員充實了辦公室力量，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)；三是成立了專門的幫扶隊伍，從縣級每個大口各抽5名干部，三合鎮(zhèn)抽出10名干部，共69名干部全部脫產(chǎn)到位，組成了10個幫扶工作隊，進駐三合鎮(zhèn)10個社區(qū)居委會開展幫扶工作，工作隊員與原單位工作全部脫鉤；四是建立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)責任網(wǎng)絡(luò)機制，每個幫扶系統(tǒng)分別由2—3名縣級領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系指導(dǎo)，每個幫扶隊由一個系統(tǒng)牽頭聯(lián)系幫扶工作，每個社區(qū)由一個幫扶隊具體實施幫扶，每個社區(qū)的幫扶工作都分別由1名安穩(wěn)致富辦副主任、三合鎮(zhèn)的1名領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系和一名居委常委具體負責任。四是加強了形式多樣的社會輿論宣傳，豐都電視臺開辟了《聚焦“安穩(wěn)致富工程”》電視專欄，并在《魅力豐都》和豐都新聞等欄目及時報導(dǎo)全縣安穩(wěn)致富工程工作的發(fā)展亮點、典型事例和人物；《今日豐都》刊登了通訊報導(dǎo)13篇，《鬼城豐都網(wǎng)》用稿10篇；縣政協(xié)開展了安穩(wěn)致富工程的專題調(diào)研1次，并針對存在的問題提出了具有指導(dǎo)意義的對策和建議；政務(wù)調(diào)研《關(guān)于對我縣城區(qū)失業(yè)人員就業(yè)問題的思考》為解決移民就業(yè)問題提供了值得借鑒的思路；安穩(wěn)致富辦編印了《工作動態(tài)》17期，全面反映了安穩(wěn)致富工程的開展情況。（七）群策群力保穩(wěn)定為了針對性地做好了移民的思想工作和矛盾化解工作，有效地把影響穩(wěn)定的問題解決在了基層，消除在了萌芽狀態(tài)。同時通過開展一些豐富多彩的聯(lián)誼活動，加強與幫扶隊員的溝通聯(lián)絡(luò)，努力營造民主團結(jié)、生動活潑的人際關(guān)系和安定和諧、規(guī)范有序的工作環(huán)境。一是群眾反映不一，多數(shù)群眾對這項工程的實施十分擁護，積極支持配合幫扶隊開展工作；部分群眾對這項工程的實施希望值太高，把幫扶隊的能力無限化，任何大事小情都來找?guī)头鲫牰蝗フ揖游瘯瑹o形中使幫扶隊被瑣事纏身，無精力思考和謀劃發(fā)展；還有部分群眾抱消極觀望的態(tài)度，認為這項工程只不過是一場運動而已。(數(shù)據(jù)省略)二、豐都縣移民黨建工作的主要做法（一）不斷完善移民黨建目標管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺。隨著移民工作重心逐步從搬遷安置向后期扶持過渡，我縣基層黨組織堅持將移民扶持扶助工作納入以“三項活動”為載體的組織示范帶。中共中央十分重視民生問題的改善工作，面對國際金融危機的沖擊，黨中央把保民生視為保增長和保穩(wěn)定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視為一項重要的政治任務(wù)。淹沒的148家企業(yè)，初次搬遷結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，實施“兩個調(diào)整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標準不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業(yè)難度大，部分下崗人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險費繳納困難。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩(wěn)定的家庭服務(wù)員安置基地，與3家家政服務(wù)公司建立了長期的合作關(guān)系，服務(wù)領(lǐng)域從開始的家政服務(wù)員培訓(xùn)派遣和勞務(wù)輸出，發(fā)展到目前的嬰幼兒護理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還成立了巾幗職業(yè)介紹所。3年下來，樂天溪鎮(zhèn)投入到村級文體建設(shè)的資金就有500萬元，樂天溪鎮(zhèn)在群眾居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型綜合室內(nèi)場地1個，較大型露天文化場地25個，燈光球場3個，還開辦了10個農(nóng)家書屋。而經(jīng)過我們的再走訪再了解，我們感到，像陳曉妺這種收入情況的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。五、建議三峽壩區(qū)移民為興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當三峽工程基本結(jié)束、每年發(fā)電近千億千瓦時的時候，很多地方官員還在為