【正文】 面對(duì)三四期移民遷建任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、移民生計(jì)技能缺乏、就業(yè)和增收難度大，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，穩(wěn)定壓力大依然較大，安穩(wěn)致富工作任重而道遠(yuǎn)。我縣因勢(shì)而動(dòng)，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強(qiáng)滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動(dòng)載體和管理機(jī)制，為移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。通過(guò)抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓(xùn)，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)，確保黨員行動(dòng)領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實(shí)踐者、監(jiān)督者和推動(dòng)者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護(hù)移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。（四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進(jìn)和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)。他指著地圖上的三峽說(shuō)：費(fèi)了那么大的力量修支流水庫(kù)，還達(dá)不到控制洪水的目的，為什么不在這個(gè)總口子上卡起來(lái)？先修那個(gè)三峽大壩怎么樣？1956年，毛澤東主席在暢游長(zhǎng)江后寫(xiě)下了：“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”的著名詩(shī)句。所以，我們中央黨校中直分校第54期二班第七支部將調(diào)研的視點(diǎn)聚焦在了三峽壩區(qū)移民的民生問(wèn)題上，以圖通過(guò)實(shí)地考察，了解三峽壩區(qū)移民的真實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為有關(guān)部門制定后續(xù)的移民政策提供必要的參考。%，潛在隱患較大。有30%的移民低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健槭裁丛趬螀^(qū)保就業(yè)、保穩(wěn)定工作中婦女會(huì)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目光中的一個(gè)亮點(diǎn)？綜合各方面的情況，除了湖北女性骨子里那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外，還由于各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動(dòng)已經(jīng)在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村開(kāi)展了20多年，這些旨在錘煉婦女思想意識(shí)，鍛煉婦女生產(chǎn)技能的活動(dòng)，打造了一支思想過(guò)硬，技能過(guò)人的婦女群體，使她們不怕困難，越是困難越敢為人先。手工布鞋、繡花鞋墊是秭歸縣的民間傳統(tǒng)制品，也是一種鄉(xiāng)間文化，如果把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以吸納眾多移民婦女就業(yè)，增加她們的收入。去年，三峽庫(kù)區(qū)樂(lè)天溪茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施后，公司結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)1000多人次的移民婦女進(jìn)行了茶葉技術(shù)培訓(xùn)，安置了大量移民人員就業(yè)。田紅書(shū)記認(rèn)為，把農(nóng)村文化當(dāng)作一種事業(yè)來(lái)做，可以培育農(nóng)村的主流文化，引領(lǐng)農(nóng)民追求積極向上的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村文化協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1994年，由于三峽工程建設(shè)的需要，政府限她100天搬出原住地，當(dāng)時(shí)，她300多平方米的住房，只拿到3萬(wàn)元的搬遷費(fèi)。特別是三峽工程基本完工后，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的建設(shè)者撤離壩區(qū)，這使得原來(lái)一大批靠做小買賣過(guò)活的移民突然無(wú)生意可做，生存面臨很大問(wèn)題。五、建議三峽壩區(qū)移民為興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當(dāng)三峽工程基本結(jié)束、每年發(fā)電近千億千瓦時(shí)的時(shí)候，很多地方官員還在為發(fā)展愁容滿面，很多移民還在為生計(jì)嘆息不止。走訪過(guò)程中，鎮(zhèn)委書(shū)記喋喋不休地為三斗坪做廣告，讓我們回京后，設(shè)法幫助其找項(xiàng)目。而經(jīng)過(guò)我們的再走訪再了解，我們感到，像陳曉?shī)嬤@種收入情況的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。在樂(lè)天溪鎮(zhèn)，我們走訪了一位移民婦女，她叫陳曉?shī)嫛?年下來(lái)，樂(lè)天溪鎮(zhèn)投入到村級(jí)文體建設(shè)的資金就有500萬(wàn)元，樂(lè)天溪鎮(zhèn)在群眾居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型綜合室內(nèi)場(chǎng)地1個(gè)，較大型露天文化場(chǎng)地25個(gè)，燈光球場(chǎng)3個(gè)，還開(kāi)辦了10個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。茶葉是夷陵區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了充分發(fā)揮三峽庫(kù)區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的作用，5月，夷陵區(qū)婦聯(lián)與湖北鄧村綠茶集團(tuán)有限公司簽定了三峽庫(kù)區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的使用協(xié)議。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩(wěn)定的家庭服務(wù)員安置基地，與3家家政服務(wù)公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，服務(wù)領(lǐng)域從開(kāi)始的家政服務(wù)員培訓(xùn)派遣和勞務(wù)輸出，發(fā)展到目前的嬰幼兒護(hù)理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還成立了巾幗職業(yè)介紹所。有就業(yè)，才有壩區(qū)移民的安居，有壩區(qū)人民生活的穩(wěn)定，才有移民地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。淹沒(méi)的148家企業(yè)，初次搬遷結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，實(shí)施“兩個(gè)調(diào)整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業(yè)難度大，部分下崗人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納困難。存在的主要問(wèn)題：“人多地少”的矛盾突出。中共中央十分重視民生問(wèn)題的改善工作，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨中央把保民生視為保增長(zhǎng)和保穩(wěn)定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。1917年，孫中山先生在《建國(guó)方略》中提出：“當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力”，成為中國(guó)最早提出建設(shè)三峽工程的第一人。隨著移民工作重心逐步從搬遷安置向后期扶持過(guò)渡，我縣基層黨組織堅(jiān)持將移民扶持扶助工作納入以“三項(xiàng)活動(dòng)”為載體的組織示范帶。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗(yàn)黨組織的執(zhí)政能力，考驗(yàn)黨員干部的黨性和能力，盤(pán)活移民資源、做好移民服務(wù)、發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)移民穩(wěn)定。(數(shù)據(jù)省略)二、豐都縣移民黨建工作的主要做法（一）不斷完善移民黨建目標(biāo)管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱據(jù)調(diào)查，目前各社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈“小、散、亂”的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，后勁嚴(yán)重不足。一是群眾反映不一，多數(shù)群眾對(duì)這項(xiàng)工程的實(shí)施十分擁護(hù)，積極支持配合幫扶隊(duì)開(kāi)展工作；部分群眾對(duì)這項(xiàng)工程的實(shí)施希望值太高，把幫扶隊(duì)的能力無(wú)限化，任何大事小情都來(lái)找?guī)头鲫?duì)而不去找居委會(huì)，無(wú)形中使幫扶隊(duì)被瑣事纏身，無(wú)精力思考和謀劃發(fā)展；還有部分群眾抱消極觀望的態(tài)度，認(rèn)為這項(xiàng)工程只不過(guò)是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)而已。為了全力支持縣安穩(wěn)致富工程工作的開(kāi)展，三合鎮(zhèn)政府積極為縣安穩(wěn)辦調(diào)劑辦公室兩間，并籌資配置了必要的辦公設(shè)備。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展一些豐富多彩的聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與幫扶隊(duì)員的溝通聯(lián)絡(luò)，努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的人際關(guān)系和安定和諧、規(guī)范有序的工作環(huán)境。為了幫助適齡就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決生計(jì)困難，各幫扶隊(duì)積極為下崗職工和社區(qū)富余勞動(dòng)人員尋找新的就業(yè)崗位。（七）群策群力保穩(wěn)定為了針對(duì)性地做好了移民的思想工作和矛盾化解工作，有效地把影響穩(wěn)定的問(wèn)題解決在了基層，消除在了萌芽狀態(tài)。一是各各系統(tǒng)、各單位共籌集慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)47390元，菜油280斤，大米960斤，白糖128斤，香腸20斤，衣服664件，對(duì)156戶494人的困難群眾（其中特困家庭95戶309人）開(kāi)展了訪貧問(wèn)苦慰問(wèn)活動(dòng)，幫助他們解決了臨時(shí)的生活困難。四是加強(qiáng)了形式多樣的社會(huì)輿論宣傳，豐都電視臺(tái)開(kāi)辟了《聚焦“安穩(wěn)致富工程”》電視專欄，并在《魅力豐都》和豐都新聞等欄目及時(shí)報(bào)導(dǎo)全縣安穩(wěn)致富工程工作的發(fā)展亮點(diǎn)、典型事例和人物；《今日豐都》刊登了通訊報(bào)導(dǎo)13篇，《鬼城豐都網(wǎng)》用稿10篇；縣政協(xié)開(kāi)展了安穩(wěn)致富工程的專題調(diào)研1次，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了具有指導(dǎo)意義的對(duì)策和建議；政務(wù)調(diào)研《關(guān)于對(duì)我縣城區(qū)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題的思考》為解決移民就業(yè)問(wèn)題提供了值得借鑒的思路；安穩(wěn)致富辦編印了《工作動(dòng)態(tài)》17期，全面反映了安穩(wěn)致富工程的開(kāi)展情況。在已使用的門面中，已出租的有1982個(gè)，%，自用的有589個(gè)，%?，F(xiàn)就我縣2004的安穩(wěn)致富工程工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、工作措施和效果（一）隊(duì)伍組建及時(shí)到位自縣委、政府在“全縣居民遷建攻堅(jiān)暨安穩(wěn)致富工程實(shí)施動(dòng)員大會(huì)”上發(fā)出了在我縣開(kāi)展實(shí)施安穩(wěn)致富工程的進(jìn)軍令后，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于組織實(shí)施“移民安穩(wěn)致富工程”的通知》（豐委發(fā)[2004]18號(hào)）要求，一是組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，分別從政府辦等單位抽出得力干將任副主任，還從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出人員充實(shí)了辦公室力量，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)；三是成立了專門的幫扶隊(duì)伍，從縣級(jí)每個(gè)大口各抽5名干部，三合鎮(zhèn)抽出10名干部，共69名干部全部脫產(chǎn)到位，組成了10個(gè)幫扶工作隊(duì)，進(jìn)駐三合鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展幫扶工作，工作隊(duì)員與原單位工作全部脫鉤；四是建立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，每個(gè)幫扶系統(tǒng)分別由2—3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系指導(dǎo)，每個(gè)幫扶隊(duì)由一個(gè)系統(tǒng)牽頭聯(lián)系幫扶工作，每個(gè)社區(qū)由一個(gè)幫扶隊(duì)具體實(shí)施幫扶，每個(gè)社區(qū)的幫扶工作都分別由1名安穩(wěn)致富辦副主任、三合鎮(zhèn)的1名領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系和一名居委常委具體負(fù)責(zé)任。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運(yùn)、水上運(yùn)動(dòng)、水上娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。（二）及時(shí)調(diào)整移民安置政策。加上隨處可見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)移民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。搬遷后雖然也栽種了果樹(shù)和蔬菜，但土質(zhì)較差對(duì)品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。同時(shí)，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機(jī)會(huì)減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，已引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。（五）大力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計(jì)維持、移民生命財(cái)產(chǎn)安全和庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面。切實(shí)抓好退耕還林還草和長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。奉節(jié)縣的淹沒(méi)區(qū)是長(zhǎng)江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤(pán)河）的河谷臺(tái)地，土地肥沃，雨量充足，日照時(shí)間長(zhǎng)，交通便利，水源方便。（二）收入大幅度下降。這一問(wèn)題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)久治安。（三）致富難度較大。（二）產(chǎn)業(yè)