【正文】 。四是農(nóng)業(yè)面源污染仍較嚴(yán)重。截止2011年底，國家共認(rèn)定我市化學(xué)需氧量（COD），%；二氧化硫（SO2），%。受城市生活污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染、特別是上游來水量減少的影響，我市部分中小河道污染仍然嚴(yán)重，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)還沒有一個(gè)月達(dá)標(biāo)；飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)無自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備，自來水二、五廠水源地水質(zhì)一個(gè)月不達(dá)標(biāo)。受揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、靜風(fēng)天氣和熱島聚集效應(yīng)的影響，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率偏低，大氣環(huán)境質(zhì)量還沒有達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。一是空氣質(zhì)量不容樂觀。認(rèn)真貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、九屆省紀(jì)委四次全會(huì)和十一屆市紀(jì)委三次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、省、市環(huán)保工作會(huì)議要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，以強(qiáng)化環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行、解決損害群眾權(quán)益的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市環(huán)保系統(tǒng)未發(fā)生黨風(fēng)廉政問題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)環(huán)保工作落實(shí)。全年在各級各類媒體上刊發(fā)新聞1000余篇（條），多篇文章被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等中央級媒體轉(zhuǎn)載。二二”地球日、“六策劃開展了“環(huán)保賽鵝會(huì)”、“周末市民環(huán)保見證”、“千名青年環(huán)境友好使者行動(dòng)”、“環(huán)保嘉年華”和“六截止2011年底，10個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目基本完成可研、選址、招標(biāo)等前期工作；扎實(shí)抓好對口聯(lián)系龍門山鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)黨委先后6次深入龍門山鎮(zhèn)調(diào)研，清理地震災(zāi)后固體廢棄物的20萬元經(jīng)費(fèi)于9月底下?lián)艿轿?，?zāi)后重建工作進(jìn)展順利。根據(jù)11月2日省發(fā)改委印發(fā)的《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（中期調(diào)整本）》，調(diào)整后***市環(huán)保系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目共10個(gè)，計(jì)劃總投資10960萬元。積極開展全國環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，會(huì)同市委、市政府目督辦制定了復(fù)查迎檢專項(xiàng)工作目標(biāo)分解方案及目標(biāo)考核辦法，32項(xiàng)復(fù)查指標(biāo)技術(shù)檔案已備齊；全面啟動(dòng)“833+1”工程第三組團(tuán)創(chuàng)省模工作，新津縣、大邑縣、崇州市已通過省級環(huán)保模范城市驗(yàn)收；積極推進(jìn)全市污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核工作，分別舉辦了中心城區(qū)和二、三圈層監(jiān)測站站長工作培訓(xùn)；認(rèn)真做好重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，獲取環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)51萬余個(gè)，發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量公告100余期，組織召開全市環(huán)境質(zhì)量會(huì)商會(huì)2次；完成了“***市中心城區(qū)大氣顆粒物來源與細(xì)粒子時(shí)空變化規(guī)律”、“***市型煤固硫劑添加方案技術(shù)優(yōu)選”、“***市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究”、“***市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)”等課題研究。全年下達(dá)督察整改通知198份，編發(fā)《環(huán)保督察專報(bào)》30期。十一、環(huán)保督察扎實(shí)有效。針對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和多次重復(fù)環(huán)境投訴問題，采取分組分片的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，對***天銀制藥有限公司、西華大學(xué)的環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰。共發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患24起，查處違法企業(yè)23家（其中，查處飲用水源地違法排污企業(yè)4家），規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)1處。按照全國、全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，組織開展了環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，先后檢查企業(yè)1894家，整治鋼鐵企業(yè)10家，對4家涉砷企業(yè)、59家制漿造紙企業(yè)、77家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)、29個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)、27個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、6個(gè)垃圾填埋場及都江堰、溫江、郫縣、崇州等地工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)排污行為。十、執(zhí)法檢查不斷強(qiáng)化。八是出色完成污染源普查任務(wù)。七是積極發(fā)放排污許可證。六是規(guī)范固危廢管理。五是強(qiáng)化噪聲整治。四是防治土壤污染。三是強(qiáng)化核安全管理。參與省環(huán)保局審批項(xiàng)目105個(gè)，驗(yàn)收工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，檢查試生產(chǎn)項(xiàng)目71家。對未落實(shí)“三同時(shí)”制度、未批先建的18個(gè)項(xiàng)目做出了限期整改，責(zé)令17個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。二是嚴(yán)格開展環(huán)評。認(rèn)真清理2000年1月1日至2010年5月1日期間規(guī)范性文件，保留繼續(xù)有效24件，廢止15件。九、環(huán)境管理卓有成效。大力加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，全年有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省環(huán)保廳推薦環(huán)保部申報(bào)命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省環(huán)保廳命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，44個(gè)小區(qū)通過了省級生態(tài)小區(qū)專家評審，140個(gè)村被命名為“市級生態(tài)村”，808個(gè)家園被命名為“市級生態(tài)家園”?！?**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十七次常務(wù)會(huì)審查通過，并經(jīng)市人大十五屆常委會(huì)第十二次會(huì)議審議同意。112月份，岷江（外江）岳店子出境斷面11個(gè)月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)月達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期相比改善明顯；岷江（內(nèi)江）黃龍溪出境斷面6個(gè)月達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比去年同期增加2個(gè)月，與去年同期相比略有改善；沱江五鳳出境斷面10個(gè)月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期基本持平。五是加強(qiáng)小流域綜合整治。四是開展污染限期治理。三是加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)督管理。2011年規(guī)劃建設(shè)的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，30個(gè)污水處理廠（站）完成了可研、征地等前期工作，12個(gè)污水處理廠（站）已進(jìn)入施工階段。開展了集中式飲用水源地污染源排查，取締了一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；完成了自來水二、五、六廠水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境安全防護(hù)可研報(bào)告，完成了城鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查和評估工作，啟動(dòng)了中心城區(qū)飲用水源一級保護(hù)區(qū)防護(hù)工程建設(shè)；開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查和評估工作，建立了調(diào)查信息數(shù)據(jù)庫，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)10個(gè)。七、“治水”工作穩(wěn)步推進(jìn)。面對4月下旬的浮塵天氣，積極組織、科學(xué)應(yīng)對，保證突發(fā)輸入性大氣污染得到有效處置；加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，啟動(dòng)Ⅳ級以上應(yīng)急處置預(yù)案6次，實(shí)施人工增雨22次。配合市級相關(guān)部門深入開展揚(yáng)塵整治提檔降土、道路綠化、裸土覆蓋“三大工程”，加強(qiáng)了運(yùn)渣車規(guī)范管理和工地?fù)P塵污染防治，落實(shí)了定期通報(bào)制度。發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整高污染機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)域和時(shí)段的通告》，5月1日起，高污染車限行區(qū)域從二環(huán)路擴(kuò)大至三環(huán)路范圍，開展了高污染機(jī)動(dòng)車“雙限”專項(xiàng)宣傳和聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)汽車以舊換新、高污染車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼、進(jìn)京車輛實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理。發(fā)布了《關(guān)于三環(huán)路內(nèi)禁止使用燃煤的通告》，完成了三環(huán)路內(nèi)3萬余燃煤用戶的清潔能源改造；組織開展了中心城區(qū)經(jīng)營性燃煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處違規(guī)銷售和使用燃煤行為。六、大氣整治成效明顯。組織對20個(gè)區(qū)（市）縣減排項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行預(yù)審，整理上報(bào)了減排項(xiàng)目和減排檔案資料。舉辦了全市生活污水處理廠減排核查核算技術(shù)培訓(xùn)，組織了2次減排技術(shù)檔案集中預(yù)審。四是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。三是完善體系建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。一是制定計(jì)劃。全年辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件152件（其中督辦事項(xiàng)23件）、人大政協(xié)建議提案45件，受理市長公開電話50件、局長信箱291件、12369網(wǎng)上投訴36條，調(diào)查處理信訪投訴5034件，辦結(jié)率達(dá)100%。七是拓寬公眾參與環(huán)保渠道。六是探索工業(yè)園區(qū)監(jiān)督管理新舉措。五是創(chuàng)新污染事故應(yīng)急防范。四是推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。三是積極探索排污權(quán)交易試點(diǎn)。二是實(shí)施簡政放權(quán)。一是推行屬地化管理。其中，合作協(xié)議已經(jīng)市政府審定同意上報(bào)省政府，《生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方案》已征求市級有關(guān)部門和單位意見，進(jìn)一步修改完善后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；編制完成了《***市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，并已經(jīng)市政府印發(fā)實(shí)施；啟動(dòng)了“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制前期工作和“低碳***”建設(shè)工作。三、統(tǒng)籌機(jī)制初步建立。加強(qiáng)對治理工作日常檢查、問題追蹤和整改督查，下達(dá)督辦通知48項(xiàng)，編發(fā)日報(bào)、周報(bào)、簡報(bào)、專報(bào)220期。按照***市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治總體要求，認(rèn)真履行環(huán)保系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭職責(zé)，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣環(huán)保局健全了工作機(jī)構(gòu)和制度。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備充分、組織有序、形式多樣、措施得力，取得了良好效果，近50篇學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息、簡報(bào)被市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)和省市媒體采用，多次受到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查組的肯定。按照市委的統(tǒng)一安排部署，全市環(huán)保系統(tǒng)以“扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)***”為主題，以“六個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”、“四個(gè)著力解決”為載體，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門大力指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以總量減排為總攬，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以生態(tài)市建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。民主評議行風(fēng)工作做好自查和問卷調(diào)查工作，針對查擺的問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)抓好整改工作；繼續(xù)做好“減負(fù)”工作，要把《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派等問題的決定》的精神落實(shí)到環(huán)境保護(hù)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。三、年工作基本思路領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，通過嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確實(shí)起到關(guān)口前移、防范未然、愛護(hù)干部、保護(hù)干部的作用。完善機(jī)構(gòu)，搞好隊(duì)伍自身建設(shè)局黨組和紀(jì)檢組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)工作，我局監(jiān)察室作為市紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，在人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上得到了落實(shí)，為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展提供了保證；積極參加市紀(jì)委、市直紀(jì)工委組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)。嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)認(rèn)真受理群眾信訪、舉報(bào)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)辦件，今年共受理6件，能堅(jiān)持實(shí)事求是，做到認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)反饋。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真配合組織人事部門做好干部選拔任用、競爭上崗工作，加強(qiáng)對民主推薦、民主測評、組織考核、任前公示、征求意見等工作的監(jiān)督檢查，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。源頭防治，全面推行政務(wù)公開根據(jù)國家總局《環(huán)境保護(hù)行政主管部門政務(wù)公開管理辦法》的精神和要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，分別制定了《市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》、《市環(huán)境保護(hù)局行政處罰政務(wù)公開暫行規(guī)定》，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并組織對公開承諾落實(shí)情況進(jìn)行督查，使我局政務(wù)公開工作走向制度化、規(guī)范化，成為我局的一項(xiàng)基本工作制度。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)了我局依法行政、文明執(zhí)法的工作。在新聞直播室,謝海生局長和陳天雄副局長親自到現(xiàn)場接受群眾的咨詢投訴，通過熱線交流，使人民群眾能與環(huán)保部門直接對話，有效地促進(jìn)環(huán)保部門與人民群眾之間的溝通和了解。緊扣環(huán)境保護(hù)中心任務(wù)，把行風(fēng)評議與防范“非典”開展醫(yī)院醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物處理專項(xiàng)工作、與國家嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、與貫徹排污收費(fèi)新條例和開展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和做人民公仆活動(dòng)結(jié)合起來，通過民主評議行風(fēng)，使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效 的解決。局行評領(lǐng)導(dǎo)小組在工作會(huì)議上，結(jié)合環(huán)保中心任務(wù)對今年行評工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確定以提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范行政行為、改善環(huán)境狀況、樹立環(huán)保部門良好形象為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政意識(shí)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)對上任一年后的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，跟蹤監(jiān)督，促使新干部健康成長。以“樹立正確的權(quán)力觀”為主題開展座談?dòng)懻?，努力提高?zhí)政為民、秉公執(zhí)法意識(shí)。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育。注重教育，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)認(rèn)真組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的十六大、中央紀(jì)委二次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委四次全會(huì)、市政府第一次全體會(huì)議精神。認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于制定黨和國家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》，做好禮品、禮金登記、上繳申報(bào)工作。班子能自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到分工不分家，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作