【正文】 － 41 －。開展“鑄綠劍、揚清風(fēng)”廉政活動。開展“重服務(wù)、爭優(yōu)秀”實例點評活動。開展“百姓點、環(huán)保管”環(huán)境監(jiān)管群眾點題活動。開展“練內(nèi)功、強素質(zhì)”比賽活動。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)”蹲點周活動。繼續(xù)深化排污權(quán)交易，全面推行初始排污權(quán)有償使用，探索建立排污權(quán)抵押信貸、綠色信貸和綠色保險等制度。實施總量控制機制。試行建設(shè)項目總量替代指標分配機制。參照在線監(jiān)控運維模式，引進社會力量對噴水織機污水處理設(shè)施等進行統(tǒng)一管理，通過市場和專業(yè)手段有效提高環(huán)保設(shè)施正常運行率，減少污染排放。根據(jù)企業(yè)的用水、用電、用煤、用汽（氣）、用藥量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對企業(yè)的進出水量、生產(chǎn)工藝流程以及原輔材料消耗進行邏輯判斷、綜合分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，由表及里準確查找企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為原因，倒逼企業(yè)真正做好環(huán)保工作。摸清二個平衡:水量平衡和物料平衡。充分利用掌握的各項數(shù)據(jù)，推行技術(shù)執(zhí)法。深化企業(yè)環(huán)保層級管理，建立技術(shù)執(zhí)法機制。在繼續(xù)深化超標樣本執(zhí)法監(jiān)管跟蹤督查的基礎(chǔ)上，推出針對環(huán)保整改已完成、超標排放已處罰企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作回頭看制度，進一步重視監(jiān)管成效，強化監(jiān)管責任。在對違法企業(yè)進行行政處罰的基礎(chǔ)上，對首次違法，視實際情況由縣政府、縣環(huán)保局相關(guān)層級人員出面對違法企業(yè)法人代表進行誡勉談話；對再次違法，公開違法企業(yè)的處罰信息、媒體曝光、責令違法人員公開道歉等；對三次違法，視違法行為惡劣程度，分別移送縣檢察院、縣監(jiān)察和公安等部門聯(lián)合處理；（2）深化超標樣本跟蹤督查機制。施行環(huán)境監(jiān)察后督查機制。強化項目準入機制。進一步加大飲用水源保護力度，健全環(huán)保預(yù)警機制，深入實施太浦河水源保護區(qū)聯(lián)防機制，督促加快水源保護區(qū)規(guī)劃確定工程和濕地工程建設(shè)，完成太浦河水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，努力爭創(chuàng)全市最佳水源地。進一步深化電子監(jiān)察中隊建設(shè)，發(fā)揮自動監(jiān)控作用，建設(shè)全縣重點污染源、重點環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)、污水管網(wǎng)走向、水源保護區(qū)點位等電子分布圖，建設(shè)完善的應(yīng)用機制和實用的電子化、信息化環(huán)境監(jiān)管體系。推進信息化應(yīng)用工程。重點督促推進城鎮(zhèn)污水二、三級管網(wǎng)和雨污分流改造工作，督促相關(guān)部門和主體完成洪溪和西部水務(wù)污水處理廠提標改造，完成協(xié)聯(lián)和洪峰熱電企業(yè)循環(huán)硫化床和低氮燃燒技術(shù)改造以及印染等重點行業(yè)中水回用等工程建設(shè)。組織開展“百項生態(tài)工程、百名專家聯(lián)掛”活動，邀請百名環(huán)保、水利、綠化等專家結(jié)對百項生態(tài)工程，為生態(tài)工程建設(shè)提供技術(shù)咨詢、方案論證、工程服務(wù)等，著力提高生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量和成效。推進生態(tài)創(chuàng)建工程。重視抓好媒體和網(wǎng)絡(luò)等公眾參與新渠道，加強輿情應(yīng)對。充分發(fā)揮環(huán)保部門生態(tài)文明建設(shè)宣傳主力軍作用，實施“雙百”活動，利用全縣各鎮(zhèn)村“百姓課堂”教育陣地，由局中層以上干部分期分批到各鎮(zhèn)村宣講生態(tài)環(huán)保知識，開展“百姓課堂、百堂宣講”活動。實施全民生態(tài)環(huán)保宣教行動。實施清潔大氣行動。配合相關(guān)部門積極推進污水管網(wǎng)鋪設(shè)和運行，對現(xiàn)有日排水50噸以上未實現(xiàn)污水納管企業(yè)實行限時納管。實施水環(huán)境綜合整治行動。二、主要預(yù)期目標：完成化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物年度減排任務(wù)；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并逐步改善，交接斷面水質(zhì)考核保持優(yōu)秀；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上；省級飛行監(jiān)測達標率達到85%以上，市級飛行監(jiān)測達標率達到95%以上；完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建3項年度重點工程建設(shè)；全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全市前列。開展了紀念“七一”建黨日、“向黨員干部贈送1本好書”以及黨建工作創(chuàng)新項目評比等活動，全力推動和促進全局干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展崗位風(fēng)險防范機制建設(shè)深化月活動，編制了崗位廉政教育情景案例、建立實施了樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制、組織了黨建工作創(chuàng)新項目評比等活動。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建，實施所辦事窗口規(guī)范化建設(shè)標準、“零差錯、零投訴”等工作措施，有效促使局下屬三個基層所的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率提高。在認真總結(jié)提煉基層所建設(shè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進一步深入推進基層所建設(shè)。采用放置桌牌對號入座、將到會率列入考核等方法提高學(xué)習(xí)到會率。環(huán)境監(jiān)測站通過以老帶新、組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能交流等方式，全面提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)操作技能比武中分獲縣（市、區(qū)）團體和個人第一名。繼續(xù)提升全局干部職工業(yè)務(wù)能力水平。并在具體工作推進中邊實踐、邊完善、邊提升，努力以創(chuàng)新推進工作開展、以創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級、以創(chuàng)新踐行創(chuàng)先爭優(yōu)。突出抓好創(chuàng)新工作。六、踐行創(chuàng)先爭優(yōu)，隊伍建設(shè)得到進一步強化。聯(lián)合縣總工會舉辦了“縣企業(yè)化學(xué)分析人員比武活動”，全縣共有10多家重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員參加比武活動。不斷拓展社會公眾參與面。面向社會公開征集生態(tài)縣創(chuàng)建“宣傳標識”和“主題宣傳口號”，共收到應(yīng)征“宣傳標識”106幅、“主題宣傳口號”4006個。五”世界環(huán)境日現(xiàn)場宣傳活動暨“低碳讓生活更美好”系列活動啟動儀式，組織群眾參與環(huán)保趣味活動、環(huán)保知識宣傳和調(diào)查。開展“六五”世界環(huán)境日系列宣傳和生態(tài)文化周活動。出臺了《縣縣級生態(tài)村管理辦法》，對各級生態(tài)村實施積分制管理，加強對生態(tài)村的長效管理。認真開展生態(tài)創(chuàng)建活動，大云、魏塘、姚莊等8鎮(zhèn)（街道）順利通過市生態(tài)示范創(chuàng)建復(fù)查，羅星街道創(chuàng)建成為省級生態(tài)街道。目前，《規(guī)劃》已完成初稿，正在進一步修改完善。經(jīng)公開招標，最終確定中國環(huán)科院為《規(guī)劃》編制單位，期間多次與規(guī)劃編制單位溝通交流。為進一步深入推進全縣生態(tài)建設(shè)工作，縣委、縣政府決定編制《縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。同時，明確要求各鎮(zhèn)（街道）成立生態(tài)辦，并落實專職人員負責生態(tài)建設(shè)工作?？h財政每年安排3500萬元生態(tài)建設(shè)專項資金。組織人員就縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的基本情況進行大量摸底調(diào)研，撰寫了創(chuàng)建可行性報告，并多次向縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到縣委、縣政府高度重視。20XX年是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的啟動之年，作為主要牽頭負責部門，啟動了《縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》編制工作，精心策劃、認真擬定《縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建實施意見》，積極籌備創(chuàng)建國家級生態(tài)縣動員大會，全力推動社會公眾參與生態(tài)建設(shè)，全社會生態(tài)建設(shè)氛圍日益濃厚。牽頭完成9家企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。充分運用好現(xiàn)有環(huán)保政策措施，積極爭取供電、工商和經(jīng)貿(mào)等各方面的支持，對污染嚴重企業(yè)加大媒體曝光力度。同時，按照市環(huán)保局要求，組織人員對全縣符合初始排污權(quán)核定標準的561家企業(yè)進行了主要污染物排放量核定，共計核定COD2681噸，SO26943噸。繼續(xù)深入推進排污權(quán)交易工作，牢固樹立排污權(quán)交易在項目審批中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化資源配置，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。驗收監(jiān)測時限從30天提速到25天。適當簡化驗收規(guī)范，提高驗收效率。20XX年將環(huán)評審批提速提效延伸到中介機構(gòu)環(huán)評編制環(huán)節(jié)，指導(dǎo)性要求環(huán)境影響評價登記表、報告表和報告書在2個、7個和40個工作日內(nèi)完成，并由環(huán)評單位向業(yè)主公開承諾服務(wù)時限，在技術(shù)服務(wù)合同中予以明確，服務(wù)效能情況納入中介機構(gòu)“百分制”考核，努力破解“準審批”時限過長問題。全年共審批項目315個，%。抓好項目審批關(guān)。全年共否決了8個不符合產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)定位或總量來源的項目，并對10多個項目建議調(diào)整工藝或重新選址。四、助推轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到進一步增強。對縣內(nèi)化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、金屬表面處理業(yè)以及其它產(chǎn)生危險廢物行業(yè)進行排查，共排查企業(yè)80家，發(fā)現(xiàn)并整改問題近10個。建立全縣輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，三個環(huán)保所各確定一名輻射管理人員，縣內(nèi)各輻射工作單位都已落實一名輻射專管員，開通“縣輻射管理”，方便工作聯(lián)系和交流。在印發(fā)《縣環(huán)境信訪制度》基礎(chǔ)上，探索實施“環(huán)保信訪調(diào)處對話溝通機制”，有效提高環(huán)境信訪處理整體水平。20XX年，局班子領(lǐng)導(dǎo)親自批閱信訪件300余件，接訪處理10余件。抓好環(huán)境信訪處理。編制完善《縣飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,督促完成了太浦河水源保護區(qū)內(nèi)3家國有水上加油站的拆遷工作。加強水源保護區(qū)管理。對我縣4個出境斷面水質(zhì)每月進行分析評價，及時掌握交接斷面水質(zhì)情況，適時將考核結(jié)果以內(nèi)參形式報送縣政府，供決策參考。企業(yè)環(huán)保層級管理情況及時向社會公布，并與當年度的環(huán)保信用企業(yè)評定、環(huán)保補助獎勵和評先評優(yōu)等工作相結(jié)合，促使企業(yè)加強自身環(huán)保工作。推行企業(yè)環(huán)保層級化管理。一年來，縣環(huán)保局積極創(chuàng)新環(huán)境管理方式，認真踐行民生環(huán)保，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境管理水平不斷提升?？h環(huán)境監(jiān)察大隊先后組織11次“10”系列環(huán)保突擊執(zhí)法行動，共檢查各類企業(yè)315家，出動執(zhí)法人員1519人次，立案查處違法企業(yè)26家。電子監(jiān)察中隊在網(wǎng)上及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警企業(yè)環(huán)保違法行為33次，配合執(zhí)法人員立案查處2家違法排污企業(yè)。依托縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，成立電子監(jiān)察中隊，對全縣重點污染源排污情況實施網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)審核和應(yīng)用反饋等。邀請有關(guān)專家對洪溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染情況和全縣噴水織機水污染情況展開調(diào)研，初步編制完成了二個整治方案?？h政府召開全縣市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整治會議，按照“同時啟動、分步推進、按時完成”的原則，在年前完成了姚莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整治試點工作，其余各鎮(zhèn)（街道）分別在20XX年底和20XX年底前完成整治。全面開展市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整治。全年共檢查養(yǎng)殖場（戶）700多家/次，立案查處29家。按照環(huán)保部門工作職責，積極參與養(yǎng)殖污染“摘帽”整治工作。69家需整治企業(yè)通過采取安裝布袋除塵、設(shè)施維護和安裝水膜除塵裝置等措施開展了治理。擬定下發(fā)了《工業(yè)鍋爐廢氣環(huán)境污染專項整治工作方案》，重點整治主要交通干線附近的各類鍋爐。根據(jù)《縣關(guān)于加強上海世博會期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作的意見》，全面排查我縣高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的鍋爐數(shù)量及方位。同時，對有色金屬、鉛酸蓄電池、化工、電鍍等行業(yè)進行嚴查，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，全年共查處該類行業(yè)企業(yè)案件20起。與縣委、縣政府簽訂《縣上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作責