【正文】 。胡錦濤同志在部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并且指出：一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。比如，和而不同、和衷共濟(jì)、家和萬(wàn)事興、和氣生財(cái)?shù)?，成為千百年?lái)我國(guó)人民代代相傳、廣泛認(rèn)同的格言或規(guī)范。三是把和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范。我們要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程中不斷提高我國(guó)社會(huì)和諧的程度，這是我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。二是把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為一種治國(guó)方略。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。一是把和諧作為思維方式。又要看到我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不可操之過(guò)急、急于求成，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。我們必須把握長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，始終堅(jiān)持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。如同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段一樣，構(gòu)建和諧社會(huì)同樣需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗、不懈努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。它不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一。人類(lèi)社會(huì)是在不斷解決矛盾中不斷前進(jìn)的，舊的矛盾解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。要充分發(fā)揮司法等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。對(duì)于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。如果讓這些群眾關(guān)注的突發(fā)事件一而再、再而三地發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重降低黨和政府的威信，也會(huì)給群眾和社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。處理突發(fā)事件的能力在政治學(xué)上被稱(chēng)為危機(jī)管理能力。其次，要努力提高處理突發(fā)事件的能力。完善利益表達(dá)、申訴機(jī)制，保證人民群眾的利益訴求能夠及時(shí)、有序、充分得到表達(dá)。要購(gòu)進(jìn)和諧社會(huì)，就必須解決矛盾，改善社會(huì)利益關(guān)系。并且，由于我國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過(guò)程中，也是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等不同程度地存在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使我國(guó)原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了一系列影響社會(huì)和諧的突出矛盾和潛在隱患。因此，如何提高地方各級(jí)黨委駕馭和處理社會(huì)矛盾的能力，就成為我們黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要環(huán)節(jié)。，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供穩(wěn)定有序的良好的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，健全權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)和司法部門(mén)的功能，加大治腐力度，防止權(quán)力腐敗和“集團(tuán)”式腐敗。最后，要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，齊心協(xié)力，為共同的理想和事業(yè)而奮斗。同時(shí)要相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新。其次，要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。思想是靈魂，是行動(dòng)的指南。我們必須按照黨的先進(jìn)性要求，大力加強(qiáng)黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把先進(jìn)性要求貫穿于黨的建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程之中，努力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。其次，要健全社會(huì)主義法制，進(jìn)一步使民主制度化、法制化、科學(xué)化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，推進(jìn)依法治國(guó)方略的落實(shí)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的條件下，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就是要不斷完善社會(huì)主義民主制度、不斷健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮民主與法制在促進(jìn)和保障社會(huì)和諧方面的重要作用。,堅(jiān)持依法行政,為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的政治動(dòng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧效益的原則，提出各領(lǐng)域的具體發(fā)展目標(biāo)和整體推進(jìn)、相互促進(jìn)的措施，在實(shí)施過(guò)程中，既要注意它們的相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)又要重視它們的整體性，不能眉毛胡子一把抓，平均用力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)又為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的，他們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，形成“四位一體”并舉齊抓的整體格局。要充分利用各種大眾媒體，如電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫(huà)、壁報(bào)等，加大宣傳教育力度，廣泛深人地宣傳構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，強(qiáng)化人民群眾對(duì)和諧社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，使“和諧社會(huì)”入眼、入耳、入腦、入心，真正成為人民群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。人民群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的依靠力量和主力軍。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要倡導(dǎo)“和而不同”的文化理念，在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)。，確立全新的和諧理念，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的文化支持和道德力量。要遵循自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)平衡，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用資源，特別是稀有短缺而又貴重的資源，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展之路。三是要統(tǒng)籌好人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。內(nèi)地特別是西部地區(qū)，要主動(dòng)創(chuàng)造條件，打造特色產(chǎn)品，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。由于地理、歷史、社會(huì)等原因，各地之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，總體情況是東部比較發(fā)達(dá)，中西部相對(duì)落后。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村，形成以城市為中心，向四周郊區(qū)輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。但這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人為地分割城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，阻礙了城鄉(xiāng)人員的流動(dòng)，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了城鄉(xiāng)差別的不斷擴(kuò)大，不利于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和走向共同富裕。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的一系列政策、制度，形成城市和鄉(xiāng)村封閉發(fā)展的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、分配差距。因此，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。和諧社會(huì)的發(fā)展具有以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的特點(diǎn)，是一種科學(xué)發(fā)展。和諧社會(huì)是對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的超越。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，先富起來(lái)的人或者說(shuō)處于優(yōu)勢(shì)地位的人應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)該分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，從政府來(lái)講，要在構(gòu)建和諧社會(huì)中起主導(dǎo)作用。又要從“小社會(huì)”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然整體和諧的社會(huì)。因此，要適應(yīng)我國(guó)利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系等為著力點(diǎn)，讓全體人民共享改革、發(fā)展的成果。在工農(nóng)群眾中，有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)有所下降，甚至有一部分人絕對(duì)收入水平和生活水平下降。社會(huì)各群體間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。在這方面要克服社會(huì)上一些人的不正確認(rèn)識(shí)，懂得全面建設(shè)小康社會(huì)是我們國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧則是中國(guó)人民永久的追求，通過(guò)建設(shè)全面小康社會(huì)，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的更加和諧，通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)加快和保障全面小康社會(huì)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的第三次分配的制度和機(jī)制。因此，我們應(yīng)當(dāng)在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎(chǔ)上，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起使社會(huì)大多數(shù)人得到較大實(shí)惠、困難群眾有基本生活保障的利益機(jī)制和利益格局。我國(guó)26年來(lái)的改革開(kāi)放使全社會(huì)都得到了好處，但也必須承認(rèn)，先富起來(lái)的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國(guó)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是新一輪改革必須解決的重大課題?！币虼?，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系?！焙\濤主席在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)中也提出“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是順利推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴(lài)生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對(duì)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展，更談不上和諧。發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。但是，人們逐利動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)和相關(guān)制度規(guī)范的不完備，帶來(lái)了腐敗現(xiàn)象增多等問(wèn)題，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了一系列“ 窩案”、“ 串案”，甚至出現(xiàn)“ 前‘腐’后繼”的現(xiàn)象。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨要保持先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。第三，從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力。第二，從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。否則，便可能會(huì)掉進(jìn)“拉美陷阱”：人均GDP或許不低，但失業(yè)率居高不下、貧富差距過(guò)于懸殊、社會(huì)動(dòng)蕩不安。東亞一些國(guó)家和地區(qū)在這一時(shí)期較好地處理了各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的快速增長(zhǎng)；而拉美一些國(guó)家在緊要處舉措失當(dāng)，陷入動(dòng)蕩和停滯，掉進(jìn)了“拉美陷阱”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP從1000美元到3000美元的時(shí)期，可能出現(xiàn)兩種前途，兩個(gè)結(jié)果：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，所取得的成就是全世界有目共睹的。提出和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí)，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了新的進(jìn)一步的發(fā)展和完善。這個(gè)“四位一體”的布局，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，也表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，更加明確地由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化 “三位一體”，擴(kuò)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì) “四位一體”。這就既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，從而豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)和諧的思想與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，提出了