【正文】 市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警部隊設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。 統(tǒng)一指揮。 遵循原則 以人為本?！敬位馂?zāi)最后一次報告）值班員：簽批：第五篇：處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急總體預(yù)案總 則 目的為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。有新情況再續(xù)報。四、其他情況（火案查處、支援等）現(xiàn)已查明火因為吸煙（燒荒、高壓線、上墳燒紙、計劃燒除……）引起，肇事者（，男，歲，為縣鎮(zhèn)村村民）已經(jīng)被拘留。省領(lǐng)導(dǎo)在防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。三、撲火前線指揮部工作情況（批示、撲救方案、飛機、省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)撲救工作高度重視，批示“ ”，前線指揮部擬定了的撲救方案。撲火前線指揮部設(shè)在縣鎮(zhèn)，局（縣）局長（縣長）為前線總指揮。二、撲救情況（兵力部署、指揮員、撲救方式）火災(zāi)發(fā)生后截至日時已經(jīng)投入兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），從調(diào)集增援的兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），預(yù)計日時到達火場?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強、劇烈），向東（南、西、北）方向發(fā)展，蔓延速度較快（慢），目前已經(jīng)（沒有）得到控制。2.（當(dāng)前過火面積、火場態(tài)勢）目前火場火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有火點（煙點）處?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕60號）同時廢止。省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實施、修訂及解釋工作。附則 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。對因失職、瀆職行為造成損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全省各級森林防火指揮部要有計劃地組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍按照應(yīng)急預(yù)案進行演練，熟悉應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)，提高撲救火災(zāi)能力和協(xié)同應(yīng)急能力，進一步完善應(yīng)急機制。全省各級森林防火指揮部要加強對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門干部職工安全撲火知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。要在各種宣傳媒體公布當(dāng)?shù)厣址阑鹬蛋嗉皥缶娫?。監(jiān)督管理、培訓(xùn)、演練。必要時聘請森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。 處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費，分別由省、市州和縣市區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，用于撲救重、特大森林火災(zāi)的物資補給。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍，應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)處置工作。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。及時進行撲火工作總結(jié)，重點是分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定和落實改進措施，并向省政府和國家林業(yè)局上報重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告。后期處置森林火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證受災(zāi)群眾不受凍、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，由當(dāng)?shù)卣M織力量對火 災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清除余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗收合格，由啟動預(yù)案的森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。、特大森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。未設(shè)森林公安機構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。、武警部隊、公安消防部隊，由省森林防火指揮部按照部隊調(diào)動有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)省或市州森林防火指揮部批準(zhǔn)實施。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全?，F(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火過程中，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。，堅持以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。武警森林部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，職務(wù)最高的指揮員參加聯(lián)防指揮部，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。隨著火情的發(fā)展變化，撲火前線指揮部的級別隨之提高，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。8小時之內(nèi)，縣級森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部；24小時后，火場沒有得到控制，市州撲火前線指揮部要組建到位；48小時后，火場還沒有得到控制，要建立省級撲火前線指揮部，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。Ⅱ級響應(yīng)：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、原始森林、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)，外省區(qū)火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅時，省森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向省政府、國家林業(yè)局報告情況，同時通報省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達撲救任務(wù)，調(diào)度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)、危險性大的森林火災(zāi)；受害森林面積1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林等情況，以及需要國家支援的森林火災(zāi)，在省森林防火指揮部全力組織撲救的同時，由省政府報國務(wù)院，請求國家支援。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別要相應(yīng)提高。出現(xiàn)重、特大森林火災(zāi)時，市州森林防火指揮部應(yīng)立即如實報告省森林防火指揮部，經(jīng)省森林防火指揮部核準(zhǔn)后分別上報省政府和國家林業(yè)局，時間不超過4小時。 氣象部門根據(jù)天氣趨勢，必要時針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。省森林防火指揮部辦公室利用國家和省遙感中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握火情信息。依據(jù)氣象部門中長期天氣預(yù)報，省森林防火指揮部辦公室分析重點防火期的森林火險形勢，向全省發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告。 發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，成立省撲火前線指揮部，在省森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。機場集團有限公司：負(fù)責(zé)飛機在本場的安全正常起降。民航安全監(jiān)督管理局：協(xié)助開展森林航空消防工作。省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各通信營運企業(yè)加強林區(qū)公共通信設(shè)施建設(shè)；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，協(xié)調(diào)做好相關(guān)市州、縣市區(qū)政府、林業(yè)主管部門、林場和火場現(xiàn)場的通信與信息保障工作。蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)鐵路兩側(cè)的森林防火工作，做好相關(guān) 司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育；根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部的要求，實現(xiàn)對森林防撲火物資和增援人員的快速運輸。省廣電局：組織、指導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進典型和火災(zāi)案例，發(fā)布森林火險天氣等級預(yù)報、森林火災(zāi)預(yù)警警報、林火預(yù)測預(yù)報信息；按省森林防火指揮部的部署要求，組織記者進行火災(zāi)現(xiàn)場采訪，及時、準(zhǔn)確、實事求是地對重、特大森林火災(zāi)撲救工作進行宣傳報道。省林業(yè)廳：組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作，制定省撲救重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；指導(dǎo)專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)；查處森林火災(zāi)案件，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計和損失評估；編制全省森林防火發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；掌握全省森林火情，發(fā)布森林火險和火災(zāi)信息；承擔(dān)省森林防火指揮部日常工作。省交通運輸廳：按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實森林消防專用車輛的有關(guān)優(yōu)惠政策，按規(guī)定對森林消防專用車輛辦理減免非經(jīng)營性收費公路車輛通行費的相關(guān)手續(xù)；在撲救重、特大森林火災(zāi)時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災(zāi)人員和物資運輸暢通。省教育廳：指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校開展森林防火宣傳教育工作，組織學(xué)生積極參與森林防火宣傳活動。省工信委：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災(zāi)使用無線電頻率相關(guān)事宜；落實森林防火 專用無線電臺通訊頻率占用費的優(yōu)惠政策；協(xié)調(diào)相關(guān)部門及通信運營企業(yè)，推進電信、計算機網(wǎng)絡(luò)的有機融合，發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施作用；負(fù)責(zé)緊急物資的采購和調(diào)運；搞好鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)。省公安廳：指導(dǎo)全省公安機關(guān)積極參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)的預(yù)防和撲救工作；撲火搶險期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，維護林區(qū)治安秩序，加強治安管理；督促、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；由省公安消防總隊組織當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，調(diào)派公安消防部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；組織查處重、特大森林火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)辦理森林消防車警燈、警報器的使用手續(xù)。各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保森林防火各項工作全面完成。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）森林火災(zāi)時，省森林防火指揮部指揮場所設(shè)置在省林業(yè)廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省森林防火 指揮部各成員單位共同做好應(yīng)對和處置工作。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實施。組織體系 省森林防火指揮部由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長、武警省森林總隊總隊長任副總指揮，省林業(yè)廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警省森林總隊、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航安全監(jiān)督管理局、機場集團有限公司等部門單位為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火工作和重、特大森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的重要問題；督促檢查各市州、各部門貫徹執(zhí)行森林防火工作方針政策、法律法規(guī)和重大措施的落實；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；指揮調(diào)動武警森林部隊參加森林防撲火工作；決定森林防火其他重大事項。各有關(guān)部門、單位應(yīng)按照所承擔(dān)的森林防火工作職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時做出快速應(yīng)急反應(yīng)。全省各級政府、森林經(jīng)營單位和林權(quán)所有人不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作，加強專業(yè)森林消防隊伍的培訓(xùn)和演練，運用信息化手段，提高應(yīng)急處置能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。在處置重、特大森林火災(zāi)時，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。省森林防火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案?？h森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時，以縣防火辦為基礎(chǔ)，抽調(diào)相關(guān)部門和縣林業(yè)局相關(guān)科室人員，成立指揮部調(diào)度組、赴火場工作組、后勤保障組、宣傳報道組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)各項應(yīng)急處置措施的落實。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全縣重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對工作，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時縣森林防火指揮部的指揮平臺。協(xié)助發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府完成撲火救災(zāi)任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定撲救重、特大森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見，解決撲救救災(zāi)中的重