【正文】 、特大森林火災的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府完成撲火救災任務。成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安邊防支隊、縣發(fā)改委、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電信分公司、移動怒江分公司、聯(lián)通分公司、縣森林公安分局、縣自然保護局、縣森林防火指揮部辦公室。指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔任。：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。、特大森林火災要堅持以人為本，把保護人民群眾的生命安全放在第一位，努力保護森林資源、人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災的損失降到最底限度。 適用范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災的預防和處置，以及發(fā)生在與我縣毗連的縣或境內(nèi)，對我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴重危害或嚴重威脅的重、特大森林火災的預防和處置，適用本預案。本預案由縣林業(yè)局解釋。責任單位和責 任人要深刻分析火災發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓，完善森林防火各項措施。（六）應急結(jié)束火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態(tài)。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。火案偵破組 牽頭單位：縣公安局成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對火災肇事者及時進行控制，加強火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負責火災案件的起訴，縣人民法院負責火災案件的審理宣判。后勤保障組 牽頭單位：縣財政局成員：團縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司職責任務：充分保證撲火經(jīng)費需要，聯(lián)系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務和災后救援及善后工作。Ⅳ級響應當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內(nèi)有效控制，12小時內(nèi)完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導靠前指揮，并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作?？h政府立即進入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。撲火原則（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領(lǐng)導匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。（三）火災監(jiān)測進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災的早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確?；饒雠c指揮中心的信息暢通?？h旅發(fā)委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作?？h監(jiān)察局：對縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監(jiān)督檢查，對違紀人員進行調(diào)查處理和責任追究?？h衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治。縣發(fā)改委：負責森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設(shè)的實施情況。駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發(fā)生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。團縣委、縣婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負責災區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。協(xié)調(diào)解決森林防火中出現(xiàn)的重大問題，實現(xiàn)森林火災預防和撲救的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。本預案涉及的相關(guān)部門應根據(jù)在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政首長負責制。9附件（式樣）二○○七年五月二十三日甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案一、總則（一）編制目的為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。各級護林防火指揮部要加強對專業(yè)、半專業(yè)消防隊的培訓和考核。當?shù)厝嗣裾畱贫ňo急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，火場，對傷病員進行救治。由省護林防火指揮部商請?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。主要是地方和國有林業(yè)局（場）的專業(yè)、半專業(yè)和義務消防隊。6保障措施電信部門必須保障火情通訊暢通?；馂陌l(fā)生地政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。各新聞媒體要按照省護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。省級本級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請求支援。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預案，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮?？h級護林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部。森林火災級別由各級護林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各級設(shè)置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。（一）跨越省、市州行政界限的森林火災；（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災；（三）危及國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災；（四）嚴重威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災；（五）發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；（六）連續(xù)燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災；（七）其他需要省上支援撲救的森林火災。省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。省廣電局主要負責新聞報道工作。省農(nóng)牧廳主要負責全省草原及林農(nóng)、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省林業(yè)廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作，制定重大森林火災撲救方案，落實重點林區(qū)森林防火措施，督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門做好森林防火各項工作。省經(jīng)委會同有關(guān)部門負責組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產(chǎn)、采購（進口）和供應，必要時提出動用國家儲備物資的建議。省護林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長擔任副總指揮，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領(lǐng)導為成員。（三）堅持以人為本、安全第一的原則?！吨腥A人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 獎勵與責任追究對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究，依據(jù)國務院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附則 術(shù)語說明本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災：燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的森林火災；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災；造成10人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災；國外火場距我國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅的火災。國家林業(yè)局防火辦建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。 撲火物資儲備保障省、市、縣三級森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。 災民安置及災后重建火災發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復重建。 重、特大森林火災和撲火動態(tài)等信息由國家林業(yè)局發(fā)布。 兵力及攜行裝備運輸。 跨區(qū)增援機動力量的組成。 醫(yī)療救護因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地政府要積極開展救治工作。必要時，國家林業(yè)局調(diào)派通信指揮車到火場提供應急通信輔助保障。 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 Ⅲ級響應發(fā)現(xiàn)火情，當?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。森林火災的響應級別按由高到低分為三級。出現(xiàn)重大火情時，省級森林防火指揮部應立即核準情況后報告國家林業(yè)局。 火險預測預報依據(jù)氣象部門氣候中長期預報，國家林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全國發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全國24小時森林火險天氣預報，國家林業(yè)局通過森林防火網(wǎng)站向全國發(fā)布；遇有高火險天氣時，在中央電視臺的天氣預報等欄目中向全國發(fā)布高火險天氣警報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。 國家林業(yè)局撲火指揮部在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，國家林業(yè)局撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災。 各級人民政府和森林經(jīng)營單位不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對重、特大森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。 適用范圍本預案適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災的應急工作。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。 在處置重、特大森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。各相關(guān)支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合國家林業(yè)局做好各階段的撲火救災工作。預警、監(jiān)測、信息報告和處理 森林火災預防全國各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預防森林火災的綜合能力。 信息報告和處理 一般火情，由省級森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報國家林業(yè)局。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應提高。 Ⅱ級響應當出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或者發(fā)生在省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)、危險性較大的森林火災；國外大面積火場距我國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅的火災等五種火情之一時，國家林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向國務院和有關(guān)支持保障部門報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務，國家林業(yè)局工作組人員立即趕赴火場。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 應急通信在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當?shù)仉娦挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警森林部隊、駐軍、武警部隊、民兵、