【正文】 時，縣專業(yè)撲火隊、預(yù)備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量；當(dāng)啟動Ⅰ級響應(yīng)時，縣專業(yè)撲火隊、駐隆部隊、武警、預(yù)備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。物資裝備縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所要加大森林防火保障經(jīng)費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應(yīng)急搶險工作需要。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設(shè)要求，配置風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、消防鏟、砍刀、對講機(jī)等滅火機(jī)具和通信設(shè)備。（五）撲火安全措施當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入火場；組織動員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險區(qū)；組織群眾隊伍參與森林火災(zāi)撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學(xué)部署兵力，重點強(qiáng)調(diào)撲火安全和緊急避險要求。五、災(zāi)后處理（一）火災(zāi)調(diào)查森林火災(zāi)撲滅后10個工作日內(nèi)，縣林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災(zāi)面積、造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評估，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施，并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報告》，由縣護(hù)林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災(zāi)檔案，同時上報市護(hù)林防火指揮部辦公室。（二）工作總結(jié)火災(zāi)撲滅后，各級指揮機(jī)構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗，查找問題，不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。（三）獎勵和責(zé)任追究對參加森林火災(zāi)撲救，為挽救人民生命、保護(hù)國家財產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的單位以及個人，縣人民政府將給予表彰或獎勵。對森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案從發(fā)布之日起實施。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》、《云南省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《怒江傈僳族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。 工作原則、特大森林火災(zāi)的工作，并實行各級別政府行政首長責(zé)任制，堅持屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。各成員單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《縣森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任書》，把各項支持保障措施落實到位，確保重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急的快速反應(yīng)和順利進(jìn)行。(鎮(zhèn))人民政府和森林經(jīng)營單位不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。森林火災(zāi)處置的等級劃分為及時有效處置各類森林火災(zāi)，依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的災(zāi)害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，森林火災(zāi)分為以下4級：：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防、指揮和處置等工作。常務(wù)副指揮長：由縣林業(yè)局局長擔(dān)任。專指副指揮長：由縣林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。縣森林防火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及縣委、縣人民政府的重要指示。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和前線的請求，指揮調(diào)動撲火力量、物資和裝備。縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)，負(fù)責(zé)總值班調(diào)度，保障火情信息暢通?？h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，同時掛縣森林防火指揮部中心的牌子。(1)指第四篇：省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 總則 貫徹落實“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項工作，正確有效處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我省處置重、特大森林火災(zāi)反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。本預(yù)案適用于省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作（城市市區(qū)除外）。全省重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府負(fù)責(zé)。安全處置。，常備不懈。，相互配合。重要火情報告省政府和國家林業(yè)局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動態(tài)變化，如火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制，或?qū)α謪^(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或當(dāng)?shù)卣埱缶戎?，或省政府已有明確指示時，即報請省森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。省森林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）森林火災(zāi)時，省森林防火指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。省森林防火指揮部成員單位是我省森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。省軍區(qū)：指導(dǎo)全省以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防隊伍建設(shè)；根據(jù)森林防火、撲火需要，組織調(diào)度軍分區(qū)、武裝部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)安排森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并監(jiān)督執(zhí)行。省財政廳：根據(jù)森林防火需要和有關(guān)財政政策，負(fù)責(zé)籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，會同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的使用監(jiān)督管理；督促、指導(dǎo)市州和縣市區(qū)財政部門將森林防火資金納入財政預(yù)算。省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重、特大森林火災(zāi)受災(zāi)群眾的臨時安置、生活保障救助工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理追認(rèn)烈士的申報、審批和致殘等級評定等工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)經(jīng)營性和公益性公墓的森林防火工作。省農(nóng)牧廳：指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，加強(qiáng)草原區(qū)野外農(nóng)事用火管理，負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)牧交錯地帶的草原火災(zāi)預(yù)防及撲救工作；負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或與林區(qū)毗連的農(nóng)場、牧場、園藝場的草原防火工作，防止引發(fā)森林火災(zāi)。省衛(wèi)生廳：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)受傷人員的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)林區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，做好醫(yī)療救援保障工作。省旅游局：組織和指導(dǎo)全省旅游行業(yè)做好森林防火工作，督促旅游景區(qū)加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅行社、導(dǎo)游與旅游景區(qū)落實森林防火責(zé)任，做好森林防火宣傳；配合森林防火部門檢查旅游景區(qū)的森林防火工作。省氣象局：利用氣象衛(wèi)星進(jìn)行森林火情監(jiān)測，負(fù)責(zé)提供森林火險天氣等級預(yù)報和天氣形勢分析資料；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，及時提供火場的天氣預(yù)報，并根據(jù)天氣條件適時組織開展人工增雨作業(yè)。武警省森林總隊：組織指導(dǎo)武警森林部隊做好防撲火知識技能的教育訓(xùn)練；執(zhí)行森林防火宣傳、巡護(hù)、設(shè)卡等任務(wù)；擔(dān)負(fù)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；承擔(dān)省森林防火指揮部安排的防火滅火業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；協(xié)調(diào)增援的武警森林部隊滅火中的相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)撲救重、特大森林火災(zāi)所需民用航空器的調(diào)動工作；根據(jù)天氣條件，會同有關(guān)部門做好火場的人工增雨工作。如發(fā)生重、特大森林火災(zāi)或需要對火場進(jìn)行人工增雨，配合民航監(jiān)管局，協(xié)調(diào)駐場航空公司調(diào)動飛機(jī)實施滅火或增雨作業(yè)。預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理 全省各級政府和森林防火部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全省24小時森林火險天氣預(yù)報，通過省廣播電臺、省電視臺向全省發(fā)布；遇有高火險天氣時，發(fā)布高火險天氣警報；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報?；馂?zāi)發(fā)生地的地面?t望臺、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情動態(tài)要及時報告。一般森林火災(zāi)，由市州森林防火指揮部按照國家林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報省森林防火指揮部辦公室?；馂?zāi)撲救 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和職責(zé)。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級。省森林防火指揮部辦公室每2小時向國家森林防火指揮部 辦公室報告1次情況。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。在撲救森 林火災(zāi)中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場和火災(zāi)現(xiàn)場，必須保持全天24小時不間斷的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保火災(zāi)現(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心。全省各級政府應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。、駐軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。，按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警省森林總隊關(guān)于武警省森林總隊執(zhí)行防火滅火任務(wù)有關(guān)事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號）規(guī)定執(zhí)行。在省公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。組織力量對起火時間、地點、過火面積、受害森林面積，森林資源和財產(chǎn)損失等情況做出實事求是的評估。綜合保障 建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通 信設(shè)備和通信指揮車。建立與各新聞單位的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便于及時發(fā)布信息，組織報道。要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。森林火災(zāi)發(fā)生地所在市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。運送撲火物資應(yīng)落實責(zé)任，確保撲火物資安全、及時運到指定地點。省級森林防火物資儲備庫設(shè)在天水市麥積區(qū)省小隴山林業(yè)實驗局。全省各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。省森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。全省各級政府和有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對的基本知識與基本技能，增強(qiáng)群眾森林防火意識和支持、參與森林火災(zāi)撲救的能力。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全省各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)工作站站長、村委會主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識。對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法辦理。本預(yù)案是我省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定并報省政府批準(zhǔn)后實施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。9 附件《重要森林火情報告》式樣 附件：內(nèi)部重要森林火情報告（式樣）第10期省森林防火指揮部辦公室年月日時 市縣森林火災(zāi)情況報告（）國家森林防火指揮部辦公室：一、火災(zāi)情況1.（起火時間、地點、原因、林相）據(jù)市防火辦月日時報告:市縣鄉(xiāng)村山月日時分發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）森林火災(zāi)，起火原因為，火場林相為林?；饒鰱|（南、西、北）線有條連續(xù)（斷續(xù)）火線，長米（公里），火勢平穩(wěn)（較弱、中等、較強(qiáng)、劇烈），過火面積為公頃，火場內(nèi)有處火點（煙點）。3.（火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降雨量）火場天氣晴（多云、少云、陰），風(fēng)力級，風(fēng)向，溫度℃—℃?；饒鰱|（南、西、北）線有兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），目前正在撲打（阻隔、清理）林火（余火）。撲火前線指揮部聯(lián)系電話為—?；饒霈F(xiàn)有飛機(jī)架（其中直升飛機(jī)架），架進(jìn)行化學(xué)（機(jī)降、吊桶）滅火，架執(zhí)行偵察（運輸、檢修）任務(wù)。為組長的工作組已經(jīng)于日時前往火場協(xié)調(diào)撲救工作。需要國家支援……。（特此報告。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。堅持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。 分級管理。 分片撲火。 駐深武警部隊獨立指揮。 現(xiàn)狀隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)