【正文】 。創(chuàng)建有助于形成齊抓共管的全力，改善校園周邊的育人環(huán)境 和諧平按校園的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、工作量大，必圍繞市“兩城建設(shè)”這一核心，建湘粵贛省際區(qū)域一流高職院既定目標(biāo)，就需要學(xué)院認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，又需要各級(jí)黨委、政府大力支持和指導(dǎo)。開(kāi)展創(chuàng)建，有助于提升學(xué)院安全管理和辦學(xué)水平和諧平安校園創(chuàng)建活動(dòng)能進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)院安全工作管理程序，其檢查、考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能涉及到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)識(shí)度、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，規(guī)章制度健全及規(guī)范執(zhí)行和“三防”措施到位，矛盾糾紛排查，法制安全教育，安全檢查和校園周邊環(huán)境綜合治理等方方面面，同時(shí)還能進(jìn)一步延伸對(duì)學(xué)院的“三風(fēng)”建設(shè)，“三個(gè)”文明建設(shè)，和諧教育，和諧需要校園工作進(jìn)行評(píng)檢，能通過(guò)創(chuàng)建，能實(shí)現(xiàn)和諧平安校園的目標(biāo)。如果創(chuàng)建僅僅依靠學(xué)院安全保衛(wèi)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要全院各個(gè)部門(mén)和全體師生員工共同努力。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高創(chuàng)建“三率”認(rèn)識(shí)和諧平安校園創(chuàng)建“三率”是指學(xué)院各部門(mén)參與率、師生知曉率和師生滿意率。三、“和諧平安校園”創(chuàng)建調(diào)研的幾點(diǎn)啟示良好的社會(huì)治安環(huán)境，是人類(lèi)進(jìn)步，社會(huì)健康發(fā)展的前提，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵，更是廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福生活的保障。一方面著力多形式宣傳教育提高廣大師生員工，周邊群眾法制、安全意識(shí)和防范能力，提高“創(chuàng)建”組織動(dòng)員深入推進(jìn)群防群治。如建立校園周邊綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)卣爸苓叴迳绾团沙鏊吭螺喠髡匍_(kāi)一次聯(lián)系會(huì)，通報(bào)情況，交流工作，會(huì)商聯(lián)動(dòng)防范措施等。“長(zhǎng)效工作機(jī)制”，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是為實(shí)某一項(xiàng)工作目標(biāo)和職責(zé)，有一夸推進(jìn)工作能夠“經(jīng)常有人抓、有人管，出了問(wèn)題有人負(fù)責(zé)的管理辦法，制度和訪行模式”。為配合“校地共建、警校共建”，切實(shí)加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)工作，加大周邊治理工作和安全防范力度，學(xué)院積極會(huì)商并采取有力措施，設(shè)置了“治安管理和交通安全”兩個(gè)警務(wù)室，還長(zhǎng)期抽派保衛(wèi)人員參以聯(lián)動(dòng)晝夜值班，開(kāi)展夜間周邊治安巡邏，排查隱患，打擊犯罪，改善校園周邊治安秩序，降低發(fā)案率，同時(shí)在市、區(qū)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下要制定學(xué)院周邊整體聯(lián)動(dòng)整治防范長(zhǎng)期有效的方案，鞏固加強(qiáng)周邊秩序的管理和整治。云集在學(xué)院周邊的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和出租房屋，不僅成為犯罪人員隱匿的重要場(chǎng)所，也誘使青年學(xué)生溺于網(wǎng)吧及娛樂(lè)而荒度學(xué)業(yè)，有的甚至走上犯罪道路。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院周邊復(fù)雜的治安環(huán)境，一直是影響校園安全的主要因素之一。該工作機(jī)制的實(shí)施才有效促進(jìn)保衛(wèi)干部深入基層和安全服務(wù)。即熟悉聯(lián)系部門(mén)基本情況和責(zé)任人，安全組織隊(duì)伍情況；熟悉聯(lián)系部門(mén)要害部位，貴重儀器設(shè)備達(dá)到“五知道”即知責(zé)任人和負(fù)責(zé)人，知“四防”措施；熟悉聯(lián)系部門(mén)暫住人口登記建檔95%，達(dá)到自 情況，暫住目的，用人單位，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，來(lái)去時(shí)間“五清楚”；熟悉外教管理達(dá)到自 情況，居住目的，居住地址，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，來(lái)去時(shí)間“五了解”；熟悉聯(lián)系部門(mén)堅(jiān)持每月一次全面、安全檢查的情況，定期協(xié)作檢查，整改隱患；熟悉和協(xié)助聯(lián)系部門(mén)推進(jìn)和諧平安校園工作創(chuàng)建，促進(jìn)“平安部門(mén)”建設(shè)。一是做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，熟悉聯(lián)系部門(mén)基本情況，維護(hù)師生員工合法權(quán)益和穩(wěn)定；二是協(xié)助聯(lián)系部門(mén)建立完善安全組織隊(duì)伍；三是協(xié)助建立完善內(nèi)部安全值班和了解基礎(chǔ)情況；四是協(xié)助加強(qiáng)內(nèi)部重點(diǎn)要害部位管理，建立安全工作檔案；五是協(xié)助相關(guān)案事件的互通情況和協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件工作；六是協(xié)助做好法制安全宣傳教育工作；七是協(xié)助聯(lián)系部門(mén)落實(shí)各類(lèi)車(chē)輛安全停放和交通安全管理；八是協(xié)助聯(lián)系部門(mén)落實(shí)消防、技防器材安全管理制度等工作職責(zé)和任務(wù)。在堅(jiān)持和加強(qiáng)校園安全統(tǒng)管的基礎(chǔ)，實(shí)行劃片管理，制定《保衛(wèi)處與中層干部聯(lián)系片區(qū)工作責(zé)任制》分別與8個(gè)系，重點(diǎn)區(qū)域、各個(gè)處室建立工作聯(lián)系，定期調(diào)研、檢查和指導(dǎo)服務(wù)，并及時(shí)通報(bào)學(xué)院或校園周邊發(fā)生的治安案件，協(xié)同加強(qiáng)安全教育和連動(dòng)防范。通常以法制，安全宣傳教育和傳遞情報(bào)信息；防范區(qū)域或部門(mén)安全為重任務(wù)，通過(guò)區(qū)域防范，巡邏防范，重點(diǎn)部門(mén)的控制和承包責(zé)任制的落實(shí)等形式，強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部部門(mén)與部門(mén)之間，與職能部門(mén)之間的防范聯(lián)動(dòng)，在專人守護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)部位內(nèi)部和外圍的監(jiān)控，避免或減少侵害師生的案事件及公私財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，維護(hù)學(xué)校良好的教學(xué)、科研工作和師生生活秩序。防治治安犯罪，強(qiáng)化治安管理，不是學(xué)院保衛(wèi)部門(mén)所能全面辦的事，需要學(xué)院各個(gè)部門(mén)和廣大師生員工的共同參與。這就需要集聚各方面的管理智慧，有的放矢地開(kāi)展工作，既從管理方面創(chuàng)新，又從機(jī)制方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)創(chuàng)新工作的深入和發(fā)展。五是加強(qiáng)宣傳和研究創(chuàng)建工作，大力宣傳“和諧平安校園”的創(chuàng)建工作方針政策，方法措施，先進(jìn)部門(mén)和專項(xiàng)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建研究，探索解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展。三是強(qiáng)化責(zé)任追究制的落實(shí)，對(duì)發(fā)生重（特）大政治大政治案（事）件，刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害性事故，安全責(zé)任事故的部門(mén)和個(gè)人，按照“事故原因不清查不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的”原則嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持學(xué)院與各個(gè)部門(mén)責(zé)任人鑒訂“綜治”、“和諧平安創(chuàng)建”責(zé)任書(shū)，各部門(mén)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到所屬科室和個(gè)人。（5）健全完善責(zé)任監(jiān)督考核體系，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和師生員工創(chuàng)建湘粵贛省際區(qū)域中心一流高職學(xué)院，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和諧平安校園的積極性。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，及時(shí)為師生員工排憂解難，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。一是高度重視師生員工矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)和排查的矛盾糾紛，由相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。五是加強(qiáng)校內(nèi)外大型活動(dòng)和交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)及管理制度，堅(jiān)決杜絕重大人員傷亡事故。嚴(yán)格把好新建及維修校舍的設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收等關(guān)口，確保校舍修建和維修的質(zhì)量。三是要高度重視衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫措施，增強(qiáng)師生員工防范意識(shí)，講究公共衛(wèi)生，嚴(yán)格食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、制作和銷(xiāo)售等各類(lèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督和管理，杜絕食物中毒事件。同時(shí)要加強(qiáng)并保證健康教育，注重心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生克服心理障礙，為其排憂解難，把因?qū)W習(xí)、戀愛(ài)、生活、就業(yè)壓力等誘因可能造成他自殺和傷害等事故消除在萌芽狀態(tài)。一是把安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作列入重要議事日程，切實(shí)落實(shí)到教育教學(xué)內(nèi)容之中，全面培養(yǎng)和增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)，提高安全防范能力和自保自救，互幫互助能力及處理問(wèn)題的能力。四是積極協(xié)調(diào)配合政府部門(mén)，制訂整治校園周邊環(huán)境的方案及措施，妥善解決和處理校園周邊存在的人員復(fù)雜、攤點(diǎn)林立、網(wǎng)吧休閑娛樂(lè)場(chǎng)所密羅棋布，車(chē)輛擁堵，交通事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，都要主動(dòng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊涉及師生安全的各類(lèi)刑事范圍和查處治安案件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化意防觀念，健全起“四防一體”的治安防范體系。（2）健全完善治安防控體系，從源頭上預(yù)防和減少案件。三是完善“處突”預(yù)案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，處置原則、處置程序，各項(xiàng)措施和責(zé)任追究等內(nèi)容；積極預(yù)防和處置好各類(lèi)突發(fā)事件。二是繼續(xù)深化與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)工程”即教育、放心、鞏固工程。（1）健全完善信息預(yù)警處置體系，必須牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。突出創(chuàng)建重點(diǎn)，構(gòu)建平安防控體系要讓“平安、文明、和諧”大廈能夠經(jīng)受各種“風(fēng)雨”侵蝕，為師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供良好的保障。學(xué)院黨行政領(lǐng)導(dǎo)要親抓創(chuàng)建，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分級(jí)負(fù)責(zé)，高度重視，把和諧平安校園創(chuàng)建列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)建工作要求調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。其中“平安”是前提、基礎(chǔ)、保證，而“文明”和“和諧”是落腳點(diǎn)，是目的。因此，開(kāi)展“和諧平安校園”創(chuàng)建，有利于進(jìn)一步深化學(xué)院安全保衛(wèi)工作機(jī)制，明確安全保衛(wèi)工作管理和責(zé)任目標(biāo)，形成聯(lián)防共建，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防范合力，齊抓共管，使校園及周邊的育人環(huán)境得到良好改善。擴(kuò)招，社會(huì)化和外來(lái)人員進(jìn)入校園，這些因素均增強(qiáng)了學(xué)院安全防范工作的難度，而部分師生的防范意識(shí)還沒(méi)有安全適應(yīng)這種變化，再加之安全教育力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，難以提高師生防范意識(shí)和能力。從防范手段上看，學(xué)院安全保衛(wèi)工作的技防為導(dǎo)能力不強(qiáng)，重點(diǎn)部位基本上靠人防、物防、雖然有了技防與形成系統(tǒng)的安全防范新體系、新格局還有相當(dāng)?shù)牟罹?。?dāng)前，社會(huì)治安在大局穩(wěn)定的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使學(xué)院安全保衛(wèi)工作原有的工作機(jī)制難以適應(yīng)，工作的方式、方法也難以適應(yīng)新情況的要求。一是安全保衛(wèi)工作的發(fā)展與學(xué)院改革發(fā)展不適應(yīng)。高等教育事業(yè)發(fā)展的全面推進(jìn)和改革的不斷深入，需要解決的問(wèn)題和化解的矛盾也就越突出，學(xué)院安全保衛(wèi)的管理任務(wù)亦更加繁重。對(duì)于深化學(xué)院安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)實(shí)意義長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院安全保衛(wèi)工作的主要職能是維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)科研工作和師生秩序。實(shí)際上，學(xué)校發(fā)生的任何不穩(wěn)定事件都有社會(huì)的、歷史的，教育領(lǐng)域自身的和直接誘發(fā)的諸多原因，是它們共同作用的結(jié)果。誘發(fā)性因素是指直接誘發(fā)某一不穩(wěn)定事件的因素，它浮現(xiàn)于事件現(xiàn)象 的表層，容易被人們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，也易于控制。社會(huì)性因素是較為持久、穩(wěn)定、全面的起作用且不易改變的根源因素，它發(fā)揮作用往往教為隱蔽、深藏于事件現(xiàn)象的背后，不易為人察覺(jué)，但其影響最為廣泛、深遠(yuǎn)。而不穩(wěn)定則是指由于一些事件的發(fā)展導(dǎo)致學(xué)校所處的一種無(wú)序的，非正常的狀態(tài)，它是一種給事物發(fā)展帶來(lái)危害，產(chǎn)生負(fù)面影響狀態(tài)。這叫發(fā)展中的穩(wěn)定。對(duì)于學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義穩(wěn)定與發(fā)展是事物存在的方式，或者說(shuō)事物的運(yùn)動(dòng)形式。才能保證湘粵贛省際區(qū)域中心城市一流學(xué)院創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)施。要構(gòu)建和諧社會(huì)，最首要的任務(wù)是創(chuàng)建“平安”的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)平靜、安寧的，人民群眾的安全得到保障的生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以得到保證。沒(méi)有社會(huì)和諧、穩(wěn)定的環(huán)境，人民群眾就無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，而一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)，標(biāo)志著人民群眾的生活條件和生活質(zhì)量。一、創(chuàng)建平安校園定義對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)定義和諧的社會(huì)，簡(jiǎn)言之就是社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，和睦生活。校園平安是極其重要的民生問(wèn)題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。重要情況及時(shí)報(bào)告。（五）暢通渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送。（四）健全機(jī)制，鞏固成果。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。六、具體要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2014年12月為總結(jié)階段。全處各學(xué)校、幼兒園要切實(shí)從細(xì)微工作入手，從基礎(chǔ)性工作起步，從關(guān)系師生切身利益的事情做起，保證“平安和諧校園”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。（二）實(shí)施階段。加大對(duì)創(chuàng)建“平安和諧校園”的宣傳力度，使廣大師生進(jìn)一步了解創(chuàng)建“平安和諧校園”的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，形成人人關(guān)心、積極參與、通力配合的良好局面。2014年1月至3月為宣傳發(fā)動(dòng)階段。積極開(kāi)展豐富多彩的安全教育活動(dòng)，以“中小學(xué)生安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“禁毒宣傳月”、“119消防宣傳日”等為契機(jī)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校園廣播、校（班、隊(duì)）報(bào)、櫥窗等宣傳主陣地作用，通過(guò)開(kāi)展講座、主題班會(huì)、團(tuán)（隊(duì)）活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳安全防范知識(shí)，傳授安全防范技能，增強(qiáng)師生安全意識(shí)