【正文】 2000年《財政部領導干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。第十一條 本規(guī)定由人事教育司負責解釋。離任審計結束后，人事教育司應根據審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領導干部負有經濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。審計報告和審計結論抄送駐部監(jiān)察局。人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。（五）審計報告和審計結論。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。（四）確認事實。（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領導干部本人。離任審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。第七條 離任審計程序（一）立項及組織。實施離任審計時，抽調有關業(yè)務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。領導干部離任前一年內，已由監(jiān)督檢查局進行過內部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業(yè)務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。領導干部任期經濟責任分直接責任和領導責任。第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發(fā)生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經濟責任進行的審計。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應通過后續(xù)審計檢驗審計結果，監(jiān)督部門領導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。從而起到事半功倍的效果。這樣，在離任審計時就可以突出重點。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責任心，要有堅持原則，不畏權勢的恒心，更要有相信組織，相信領導，堅持正義必勝的信心。3加強和改進領導干部離任審計工作的對策(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結合，是作好離任審計工作的基礎。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。很難保證審計效果。因為領導干部任期一般都在數年以上，審計部門要在較短的時間內一次性對幾年來的財政財務收支、資產負債損益及基建項目等各項內容實行全方位審計的難度較大，審計工作質量很難得到保證。(3)審計方法不科學的現(xiàn)象依然嚴重。(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。嚴格來說，并不具法律效力。當前離任經濟責任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。同時還應分析產生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。并以外調、函調、詢問等形式，將查賬與調查結合起來。了解離任者在職期間單位取得的經營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。(4)帳內審計與賬外審計相結合。(3)審計與鑒證相結合。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監(jiān)控，及時查找經營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。(2)離任審計與任中審計相結合。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。同時受審計人數和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。也有利于分清前后任的責任。(8)負責人離任時工作移交問題。確認企業(yè)資產、負債、損益的真實性是評價領導人任期經營業(yè)績的前提和基礎。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。主要審查離任負責人在職期間所作重大經營決策是否正確。以所有者權益價值為依據，運用資產收益率、總成本費用率等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產安全完整。(5)審計資產保值增值情況。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。調查了解企業(yè)內控制度建立、健全及執(zhí)行情況。(4)內控制度建立、健全及執(zhí)行情況。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。依法經營是企事業(yè)單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經營目標是否完成，重點檢查成本、利潤等經濟責任目標完成情況，用以評價企業(yè)領導的工作業(yè)績。 領導干部離任審計的內容(1)任職期間經營目標和各項指標完成情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經營業(yè)績。離任審計立足于財政、財務收支審計，落腳點在于查明個人經濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子?？梢宰畲罂赡艿叵洕笜酥械呐菽煞郑乐埂皵底殖龉?、官出數字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。領導干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；(1)有利于完善干部管理機制。領導干部離任審計是經濟責任審計中的一種形式，經濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經審計不得解除離任干部的經濟責任。關鍵詞：離任審計；廉政建設；經濟責任 領導干部離任審計概述 領導干部離任審計的作用干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內提升、調任、免職、辭職、退休時對其在任期內經費收支管理、業(yè)務管理的真實性、合法性和效益性。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。對于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問題，由鎮(zhèn)黨委作出處理意見；需要進行黨紀政紀處分的，要根據有關政策，分別情況及時處理到