20xx國考申論熱點之綠色生活(參考版)
2024-10-15 14:15本頁面
【正文】 給人改變未來的力量希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領域全面推進建立公平競爭市場環(huán)境的一個新起點，而不是偶然閃現的一個亮點。維護良好的市場環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準入、加強稅費管理等一系列措施。對于發(fā)展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時期的權宜之計，而不應變成一種長期的制度設計。對此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。三是進一步推進行政審批制度改革，放寬市場準入，引入更多的市場競爭者。根據現行的《中央定價目錄》，國務院價格主管部門及有關部門定價的商品和服務項目包括重要的儲備物資、國家專營的產品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務、電信基本業(yè)務、專業(yè)服務等13類，除此之外的商品和服務價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現，不論是經濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關，就能在很大程度上限制其產生危害。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。有的學者認為，雖然有三家機構從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機關在執(zhí)法，由此就產生兩個問題：一是如果政府行政機關執(zhí)法不力，消費者無法采取進一步措施。商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查。就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機構主要有國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產業(yè)經濟的結構平衡。企業(yè)大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。事實上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實現資源的最優(yōu)配置，但特定時空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風險也越多，并非大就是好。不同行業(yè)、不同時期、不同環(huán)境下企業(yè)的合理規(guī)?？赡芏紩煌?。大而不強的企業(yè)必須在市場公平競爭中做強，否則隨著民主政治體制和市場經濟體制的進一步完善，最終只能被淘汰。企業(yè)的規(guī)模很大，但是效益不高，競爭能力不強。但是，事實卻是相反，壟斷經濟下一些大企業(yè)掌握國家經濟命脈，大而不能倒，調控更加復雜，管理更為困難?？梢苑乐怪貜徒ㄔO，避免資源浪費。市場經濟必定是民主經濟，經濟民主是政治民主在經濟領域的反映。對此應當予以承認，但這并不能作為這些企業(yè)壟斷行為合理性的根據。企業(yè)不強而大，要么是手段不夠公平，要么時間不能維持長久。由此也就形成了許多“大而不強”的企業(yè)，這類企業(yè)常常“大”于企業(yè)規(guī)模、國內市場占有率和高額利潤，而“弱”于生產效率、國際市場競爭和技術創(chuàng)新。其次，要清楚認識企業(yè)規(guī)模并非越大越好。壟斷的形成有各種各樣的原給人改變未來的力量因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。良好市場環(huán)境的基本判斷標準，就是能否保障市場主體的公平競爭。轉變經濟發(fā)展方式從本質上講是提高生產要素的利用效率，提高發(fā)展的質量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。雖然政府投資對于保持經濟發(fā)展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。公平競爭是激發(fā)社會活力的最有效規(guī)則，勝利者能夠更有效地利用社會資源，失敗者也不會因公平競爭的不利結果而挫傷積極性，社會財富總量得到進一步增加，國民和企業(yè)的創(chuàng)造活力不僅不會受損，還會得到更正面的刺激。真正繁榮是一種可持續(xù)繁榮，有著合理的、穩(wěn)固的政治
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