【正文】 通過對自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進(jìn)行專項治理，又要堅持常抓不懈。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局的要求，切實加強(qiáng)對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。定期向省衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實效。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進(jìn)院關(guān)。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差別差率，順加作價”的規(guī)定，對一次性衛(wèi)生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。更要認(rèn)真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實處。要堅持依法辦案，文明辦案。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立舉報電話0588—88885555和網(wǎng)絡(luò)舉報，并由紀(jì)檢室專人受理舉報投訴工作。依法查處?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開展自查。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對各自管轄的部門，要負(fù)責(zé)組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。對照衛(wèi)生部《實施意見》和有關(guān)政策規(guī)定，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發(fā)動，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。（一）動員部署階段（2006年4月）加強(qiáng)宣教、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、落實任務(wù)。三、實施步驟對2001年以來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項治理。（二）治理重點。二、工作目標(biāo)及治理重點（一）工作目標(biāo)。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂”。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持以下原則：（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合管理。為認(rèn)真貫徹落實省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《xx省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作要求，進(jìn)一步有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購銷環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我院實際，制定本《實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。秘書長：負(fù)責(zé)文件、材料的起草，監(jiān)督對本方案執(zhí)行情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組長匯報。辦公室主任同志負(fù)責(zé)信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)： 組 長： 副組長： 成 員：辦公室主任：辦公室設(shè)在黨委辦公室。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)“八榮八恥”教育。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對態(tài)度認(rèn)真、積極配合的有問題人員，從輕處理。四、治理措施：（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。對自查自糾中反映的問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。整改提高階段（8月1日9月30日）。自查自糾階段（6月1日7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進(jìn)行重點幫扶和教育。加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。從現(xiàn)在起凡有違黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴(yán)處。三、實施步驟：根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達(dá)到整改提高的目的。對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二、工作重點在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)