【正文】 配備價(jià)格管理人員，對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改。健全單位內(nèi)部的人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，對不正當(dāng)行為要及時(shí)告誡或查處。健全內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)。對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。獎金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。堅(jiān)持貨比三家的原則，注重質(zhì)量安全，達(dá)到政府招標(biāo)采購額度時(shí)要進(jìn)行政府招標(biāo)采購。規(guī)范采購行為?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目要有可行性論證，有預(yù)算、有計(jì)劃、合理安排資金。嚴(yán)禁任何部門、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財(cái)務(wù)收支活動必須納入財(cái)務(wù)部門管理。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向?qū)嵤?，并將情況反饋。規(guī)范接收贊助行為。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、干部任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等重要事項(xiàng)集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，并在所內(nèi)公示。堅(jiān)持所務(wù)公開制度。建立行賄企業(yè)黑名單制度。中標(biāo)藥品嚴(yán)格按規(guī)定作價(jià)收費(fèi)，切實(shí)讓利于民。堅(jiān)決執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制、查詢制和費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)透明度。規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)管理工作完善并落實(shí)醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制。尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對工作人員的反腐糾風(fēng)教育與培訓(xùn)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為群眾提供“優(yōu)質(zhì)、安全、滿意”的醫(yī)療服務(wù)。一、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。所以，將防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與完善懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷在長效機(jī)制建設(shè)上取得新進(jìn)展、新成效，是建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的根本方法和措施。五是在全市率先推出平價(jià)門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查。三是樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。建立醫(yī)療安全教育月、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵守職業(yè)道德和抵御各種誘惑的能力。（四）思想教育有經(jīng)?；?、制度化、不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。（三）規(guī)范獎金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴(yán)格合理選用抗菌藥物。健全藥品使用監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行藥品用量動態(tài)監(jiān)測。一是對重點(diǎn)崗位和人員加大監(jiān)管力度。三是由糾風(fēng)專項(xiàng)治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。針對領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律基本準(zhǔn)則》等相關(guān)制度。成立督導(dǎo)小組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定了按不同價(jià)格分別交市政府集中采購辦公室招標(biāo)、醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)委員會議標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對基建工程制定了按不同價(jià)格交市建筑工程交易中心招標(biāo)、由院建筑工程招標(biāo)委員會議標(biāo)的制度。通過掛網(wǎng)采購，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。全面執(zhí)行省藥品網(wǎng)上限價(jià)競價(jià)陽光采購。完善藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購制度。制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購、入庫、驗(yàn)收、出庫的辦理程序。二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時(shí)繼續(xù)治標(biāo)，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭?？剖艺J(rèn)真做好摸底調(diào)查工作，醫(yī)院治理商業(yè)賄賂小組辦公室對摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、重點(diǎn)整改。設(shè)立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，向社會公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛征求社會各界的意見和建議，發(fā)放行風(fēng)問卷調(diào)查表。（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。（二）定期檢查藥品價(jià)格，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現(xiàn)象。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行排查，排查在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、基建工程、物資采購中是否有收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)或回扣的行為，是否按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，是否有私設(shè)小金庫，是否有接受資助國內(nèi)外旅游、學(xué)習(xí)等行為。一、2006年至2008年，集中力量治標(biāo)，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達(dá)到事半功倍的作用。什么是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂？廣義的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買醫(yī)用商品，提供和接受營利性服務(wù)而采用財(cái)務(wù)或者其他手段賄賂其他單位或個(gè)人，或者經(jīng)營者和其他單位或個(gè)人索取或者收受賄賂并違背職權(quán)為他人謀取利益以及向與醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動有關(guān)的國家工作人員介紹賄賂行為。對專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，局屬各單位要及時(shí)向局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。局屬各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程，既要防止搞運(yùn)動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)衛(wèi)生局成立了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抽調(diào)人員集中辦公。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是今年衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗工作重中之重，局屬各單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保治理工作扎實(shí)有效開展。加強(qiáng)對招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。實(shí)行由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)，市、區(qū)跟標(biāo)的藥品招標(biāo)采購辦法。各單位要建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評審、評選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行“一票否決”制。嚴(yán)禁各單位、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。（三）加強(qiáng)對各單位醫(yī)療服務(wù)行為的管理和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律。（一）加強(qiáng)思想教育，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。同時(shí)，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。重大案件，要主動配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。（二）建立投訴舉報(bào)和查處制度區(qū)衛(wèi)生局和局屬各單位要設(shè)立、公布舉報(bào)電話，暢通信訪舉報(bào)渠道。局屬各單位要把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，堅(jiān)決查處。對開展自查自糾不力、效果不顯著，走過場的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 6 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。檢查總結(jié)階段（11月—12月）12月5日前，局屬各單位要將專項(xiàng)治理總結(jié)材料報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立專項(xiàng)治理工作巡視檢查制度，衛(wèi)生局將根據(jù)工作進(jìn)展對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行巡查。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。針對自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。自查自糾階段工作完成后，局屬各單位要把自查自糾情況于8月20日報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在自查自糾中