【正文】 雙溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院2015年01月20日。對本部門醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄要實(shí)行動態(tài)管理，對經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定，在藥品購銷活動中存在行賄行為的科室或個人，都要及時列入本地商業(yè)賄賂不良記錄，予以公布。六是要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》，完善記錄考核制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)、定期考核等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。四是對容易滋生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位的人員，要定期交流輪崗，并形成制度。二是切實(shí)抓好藥品集中采購有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)，加強(qiáng)對藥品集中采購工作的管理和監(jiān)督，確保藥品集中采購工作規(guī)范有序進(jìn)行。要切實(shí)抓好長效機(jī)制各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。各地要在過去長效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真分析滋生商業(yè)賄賂的深層次原因，深入推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施。要堅(jiān)持對查辦的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行匯總剖析，對案件暴露出的體制機(jī)制制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，發(fā)揮查辦案件的治本功能。構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。對于收受商業(yè)賄賂但尚未觸犯刑律的從業(yè)人員，由衛(wèi)生行政 部門或所在單位視情節(jié)給予通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘，以及相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。拓寬案件信息與舉報渠道，認(rèn)真分析近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為變化的規(guī)律、特點(diǎn)，對典型的商業(yè)賄賂案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟。要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)和本地區(qū)查辦的商業(yè)賄賂典型案件，深入開展警示教育，以案說法，警鐘長鳴，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠信守法的自覺性。要深入開展理想宗旨、職業(yè)道德、人文醫(yī)學(xué)和正面典型教育，弘揚(yáng)大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精的新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，樹立正確的價值觀、利益觀，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，形成重服務(wù)、講奉獻(xiàn)、自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。要認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理工作以來的經(jīng)驗(yàn)和成效，查找問題和不足，明確形勢和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，深入持久地抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。為鞏固治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作成果，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作提出如下要求：一、進(jìn)一步深化對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是控制醫(yī)藥費(fèi)用，緩解群眾看病難、看病貴問題的實(shí)際行動，也是衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。對專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，局屬各單位要及時向局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。局屬各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程，既要防止搞運(yùn)動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)衛(wèi)生局成立了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抽調(diào)人員集中辦公。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是今年衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗工作重中之重，局屬各單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保治理工作扎實(shí)有效開展。加強(qiáng)對招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品規(guī)格、價格、數(shù)量采購，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。實(shí)行由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)，市、區(qū)跟標(biāo)的藥品招標(biāo)采購辦法。各單位要建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評審、評選先進(jìn)時，實(shí)行“一票否決”制。嚴(yán)禁各單位、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。（三）加強(qiáng)對各單位醫(yī)療服務(wù)行為的管理和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律。（一）加強(qiáng)思想教育，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。同時，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。重大案件，要主動配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。（二）建立投訴舉報和查處制度區(qū)衛(wèi)生局和局屬各單位要設(shè)立、公布舉報電話，暢通信訪舉報渠道。局屬各單位要把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，堅(jiān)決查處。對開展自查自糾不力、效果不顯著，走過場的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 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究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。檢查總結(jié)階段（11月—12月）12月5日前，局屬各單位要將專項(xiàng)治理總結(jié)材料報局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立專項(xiàng)治理工作巡視檢查制度，衛(wèi)生局將根據(jù)工作進(jìn)展對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行巡查。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。針對自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。自查自糾階段工作完成后，局屬各單位要把自查自糾情況于8月20日報局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在自查自糾中，堅(jiān)持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策。局屬各單位要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。在專項(xiàng)治理期間，教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。三是深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。二是深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育，制訂學(xué)習(xí)提綱，集中時間、集中精力，組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。（3）加強(qiáng)思想道德教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。（2）運(yùn)用多種形式，深入開展思想動員。局屬各單位要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行摸底分析，摸清本單位醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，分析商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及深層次原因，研究制定具體實(shí)施辦法，要召開專門會議，專題部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。（二）方法步驟治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作主要分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段進(jìn)行。（二）指導(dǎo)原則開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。一、總體要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求 開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查治理商業(yè)賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫(yī)院全體從業(yè)人員都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室要對全院開展專項(xiàng)治理工作各階段的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并貫穿專項(xiàng)工作全過程。（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合在院里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣局的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各個階段的工作。（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為