【正文】 XXX衛(wèi)生院 2012年3月12日。各單位既要結(jié)合落實《決定》、《意見》精神和全市集中開展創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)暨集中整治活動的要求，又要結(jié)合本單位實際，突出工作重點，創(chuàng)造經(jīng)驗特色。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。在追究責任人責任的同時，對督促整改不力的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任。動真碰硬，嚴肅紀律。領(lǐng)導機構(gòu)健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。明確分工，落實責任。醫(yī)院成立創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。四、工作要求加強領(lǐng)導，精心組織。全面總結(jié)。充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系等。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。領(lǐng)導小組辦公室將對醫(yī)院各科室活動開展情況進行全面檢查。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進中介組織專項治理整頓，規(guī)范中介組織服務(wù)行為；嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。圍繞大幅提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，全面落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯或錯案責任追究制、行政執(zhí)法考評制。凡能上網(wǎng)審批的項目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項目一律實行并聯(lián)審批；對重大產(chǎn)業(yè)項目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。著力提速提質(zhì)提效。對查處的有代表性的典型案例，適時在全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報和在新聞媒體曝光。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，視情進行告誡談話、公開通報，并責令限期整改到位。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。（3月21日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。（3月21日—11月31日）醫(yī)院領(lǐng)導小組將對各科室進行不打招呼、不定時間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時了解和評價活動的開展動態(tài)和成效。督查整改。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室要將整改方案、服務(wù)承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。每個工作人員要就自身存在的問題進行認真整改。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，并認真整改問題。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。（3月21日—4月1日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員都要對照省委、省政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）和本《方案》指出的干部作風突出問題，落實“五查五看”：一是查工作紀律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責任和服務(wù)態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員“八小時”外的生活情趣是否健康高尚。（二）自查自糾和整改階段（3月21日—11月31日）自查自糾。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動。舉辦“廉政文化月”活動，組織領(lǐng)導干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動，開展一次廉政文學作品征集活動，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設(shè)論壇。以“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”為主題，充分運用多種形式組織黨員、干部加強學習，統(tǒng)一思想認識。組 長：院長 副組長：副院長成 員：班子成員領(lǐng)導小組下室辦公室，由辦公室主任負責日常工作。醫(yī)院于3月1日召開創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會，傳達市衛(wèi)生局有關(guān)活動會議精神。（3）內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。著力解決中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題（1）行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務(wù)。審批許可事項該進服務(wù)中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。（5）辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題（1）利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。（2）工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題（1）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（4）服務(wù)態(tài)度差，對待患者面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。（二）整治干部作風突出問題著力解決工作作風上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題（1）事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。加強政風行風建設(shè)。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。糾風治亂維護群眾利益。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入開展“治臟、治亂、治堵”活動。深化“治庸、治懶、治散”活動。深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。大力實施警示教育工程，利用警示教育基地開展警示教育。開展“廉政文化月”活動。加強蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的宣傳教育。全體醫(yī)務(wù)人員，特別是黨員干部要加強對黨員干部的政治紀律、黨性黨風黨紀、民主集中制教育，組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔。三、活動內(nèi)容（一）創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)開展蘇區(qū)精神教育。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實贛州市第四次黨代會、XXX市第五次黨代會精神，大力弘揚堅定信念、求真務(wù)實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻的蘇區(qū)精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創(chuàng)新的模范，爭當務(wù)實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，爭當大醫(yī)精誠、救死扶傷、保障人民健康的模范，創(chuàng)建全市、乃至全省、全國知名的作風建設(shè)模范區(qū)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)當前干部作風中存在的各種影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風明顯改進，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，審批效率明顯提高，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展模范提供健康保障。堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復雜的地方和單位，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。狠抓整改落實。局作風整治辦根據(jù)本《方案》要求制定的責任分工表，各單位要認真貫徹執(zhí)行，各負其責、齊抓共管，形成合力。各大隊要成立相應(yīng)的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。市局成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全市集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。四、工作要求強化組織領(lǐng)導。完善提高。各大隊要向局作風整治領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告。各單位要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)。同時，拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)互動機制，提高監(jiān)督的整體效能。繼續(xù)推進風險崗位廉能管理。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。針對影響發(fā)展環(huán)境的干部作風七個方面、23種突出問題，制定《市執(zhí)法局干部作風問題問責辦法》，對明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)并查實的問題，要嚴格實行問責，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀處理等形式，嚴肅追究責任。充分發(fā)揮效能監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，并及時將整治工作的措施、辦法、進展情況向社會公布，建立健全專門機構(gòu)和社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督互動的整治機制。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。局作風整治辦負責組織全局整治情況的全面檢查，對各大隊整改情況進行抽查，并不定期組織暗訪，針對群眾反映的我局干部作風存在的熱點問題開展專項執(zhí)法監(jiān)察，深入各大隊轄區(qū)，走訪部分服務(wù)對象，了解和評價各大隊集中整治活動的開展動態(tài)和成效，提出整改措施，抓好督促落實。開展明查暗訪。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。要將整改措施、整改方案、服務(wù)承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、媒體向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。自我整改。同時，局機關(guān)、各大隊要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、