【正文】 在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進(jìn)敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機(jī)遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實責(zé)任。三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)早日注冊成功。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進(jìn)程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會的運行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。重點圍繞以下五個方面抓好落實。二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。全市經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機(jī)遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。深化認(rèn)識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。三是作風(fēng)實。二是亮點多?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于全省工作的各個方面，巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等都要圍繞作風(fēng)建設(shè)年這個主題來展開，加強(qiáng)督促檢查，確保這項活動取得實實在在的效果。省委決定將今年作為我省的“作風(fēng)建設(shè)年”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)；要慎重對待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進(jìn)模范交朋友、多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。當(dāng)今社會，來自方方面面的誘惑很多，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。(八)要生活正派、情趣健康領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。要自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，用好手中的權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事?！爸共淮褪且屪约旱男袨橹褂诜ㄒ?guī)，止于紀(jì)律，止于“八恥”，止于貪心。不知足，必受辱。古人說：“知足不辱，知止不殆，可以長久”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要增強(qiáng)民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團(tuán)結(jié)共事，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。我們要更加重視和加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，以此帶動干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團(tuán)結(jié)。我省是一個多民族聚居、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的省份，團(tuán)結(jié)問題顯得十分重要。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。要始終在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會造成嚴(yán)重的后果。在各項工作中，一定要從青海實際出發(fā)，貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅決不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?，實現(xiàn)勤儉辦大事，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。如果任其發(fā)展，將敗壞社會風(fēng)氣，影響黨的形象，損害我們的事業(yè)，必須引起我們的高度重視。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但貧窮落后仍是我省最大的實際。要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問題，敢于正視困難，認(rèn)真履行職責(zé)，著力化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任。否則，我們將錯失機(jī)遇，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。(三)要真抓實干、務(wù)求實效改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發(fā)生了可喜變化。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研一定要堅持輕車簡從，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞迎來送往，不給基層增加負(fù)擔(dān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項決策更好地體現(xiàn)群眾利益。(二)要心系群眾、服務(wù)人民加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”既要認(rèn)真讀書，又要勤于思考、注重實踐?！皩W(xué)而不思，則罔。要根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的行家里手。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法。面對新的形勢和艱巨的任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史使命。我們一定要把作風(fēng)建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，結(jié)合實際，抓好落實。但是，我們也要清楚地看到，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在一些突出的作風(fēng)問題，有些干部不善于學(xué)習(xí)進(jìn)取，思想僵化，知識結(jié)構(gòu)和思維方式不適應(yīng)形勢和發(fā)展的需要；有少數(shù)干部工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實；有的干部服務(wù)不主動、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾的利益漠不關(guān)心，有的甚至以權(quán)謀私、與民爭利。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要切入點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其精神狀態(tài)和作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民事業(yè)的發(fā)展。三、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要認(rèn)真貫徹落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。要突出抓好干部人事、行政審批、財政管理以及工程招投標(biāo)等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，著力推進(jìn)反腐倡廉體系的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入開展專項治理，及時完善規(guī)章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長效機(jī)制，以實實在在的工作成效取信于民。當(dāng)前，要著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的坑農(nóng)害農(nóng)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題。(三)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，推進(jìn)和諧青海建設(shè)的重要舉措。查辦案件要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確運用政策和策略，依法依紀(jì)辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件和以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響以各種形式謀取不正當(dāng)利益的問題。要暢通民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運行臵于人民群眾的監(jiān)督之下，努力形成群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動接受監(jiān)督的良好氛圍。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。從查處的一些腐敗案件來看，大多存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。要把廉政文化建設(shè)作為和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。要深入開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅持不懈地深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。我們一定要始終保持高度警覺，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，加大工作力度，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。尤其在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢更加復(fù)雜。二、堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過去的一年，各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策，按照省委的部署，堅持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，依靠廣大黨員干部群眾，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性主題實踐活動，扎實推進(jìn)教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，堅決查處違紀(jì)違法案件，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查處腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻分析我們