【正文】 辦理土地登記受讓人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得國有土地使用權(quán)。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。14．3 公布出讓結(jié)果招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。14．2 中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，在中標(biāo)或競得后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。掛牌過程應(yīng)當(dāng)制作掛牌筆錄?！冻山淮_認(rèn)書》應(yīng)包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應(yīng)價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。成交結(jié)果對競得人和出讓人均具有法律效力。（3）掛牌主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。13．5 現(xiàn)場競價現(xiàn)場競價應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價。13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束，并按下列規(guī)確定掛牌結(jié)果：（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。設(shè)有底價的，出讓應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場打開密封件。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人。競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：（1）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；（2）不按規(guī)定填寫報價單的；（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；（4）報價不符合報價規(guī)則的；（5）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。13．2 競買人報價符合條件的競買人應(yīng)當(dāng)填寫報價單報價。13．1 公布掛牌信息在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。招標(biāo)拍賣掛牌活動實施―掛牌市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動?！冻山淮_認(rèn)書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競得人不按約定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。12．3 簽訂《成交確認(rèn)書》確定競得人后，拍賣人與競得人當(dāng)場簽訂《成交確認(rèn)書》。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價幅度。12．2 拍賣會按下列程序進行：（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始；（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況；設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。招標(biāo)拍賣掛牌活動實施―拍賣12．1 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動?！吨袠?biāo)通知書》應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)價均低于底價或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動終止。11．3．5 評標(biāo)要求評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。11．3．4 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進行有效性審查。11．3．2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。11．3．1 評標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。11．3 評標(biāo)按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組。標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進行。投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前書面通知招標(biāo)人并將補充文件送達至投標(biāo)地點。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間將標(biāo)書及其他文件送達指定的投標(biāo)地點，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進行。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。10．4 出讓人應(yīng)當(dāng)對申請人的情況進行保密。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請人的投標(biāo)或競買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。10．3 受理申請及資格審查出讓人應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。（3）其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：① 申請書；② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；③ 表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。10．2 申請申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競買、競投申請：（1）法人申請的，應(yīng)提交下列文件：① 申請書；② 法人單位有效證明文件；③ 法定代表人的有效身份一證明文件；④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。申請和資格審查10．1 申請人國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標(biāo)拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動相應(yīng)順延。9．2．3 掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構(gòu)進行掛牌的，還應(yīng)注明其機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；（5）掛牌地點和起止時間；（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項。9．2 公告內(nèi)容9．2．1 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；（3）投標(biāo)人的資格要求及申請取得投標(biāo)資格的辦法；（4）獲取招標(biāo)文件的時間、地點及方式：（5）招標(biāo)活動實施時間、地點，投標(biāo)期限、地點和方式等；（6）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（7）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；（8）其他需要公告的事項。經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案已明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告”、“國有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告”；經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案未明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國有土地使用權(quán)公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應(yīng)當(dāng)明確根據(jù)申請截止時的申請情況確定具體的招標(biāo)、拍賣或掛牌方式。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。編制出讓文件市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定起叫價、起始價等。地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價資質(zhì)的土地或不動產(chǎn)評估機構(gòu)進行。6．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案報批國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報市、縣人民政府批準(zhǔn)。屬于綜合用地的，應(yīng)明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。編制、確定出讓方案6．1 編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。對不能確定是否符合4．3規(guī)定條件的具體宗地，可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認(rèn)定。提出用地預(yù)申請的單位、個人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。單位和個人對列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。國有土地使用權(quán)出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時在中國土地市場網(wǎng)（）上公布。公布出讓計劃，確定供地方式5．1 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)出讓計劃向社會公布。4．4．5 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序（1）公布出讓計劃，確定供地方式；（2）編制、確定出讓方案；（3）地價評估，確定出讓底價；（4）編制出讓文件；（5）發(fā)布出讓公告；（6）申請和資格審查；（7）招標(biāo)拍賣掛牌活動實施；（8）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（9）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；（10）辦理土地登記；（11）資料歸檔。市、縣國土資源管理部門根據(jù)實際情況，可以成立國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項。4．4．2 組織方式市、縣國土資源管理部門實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)活動，可以根據(jù)實際情況選擇以下方式：（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機構(gòu)承辦。4．3 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)范圍（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地；（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途，《 國有土地劃撥決定書 》 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，《國有土地使用權(quán)出讓合同》 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。本規(guī)范所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定土地使用者的行為。GB / T 18508 一 2001 《 城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程 》國土資發(fā)〔2000〕303號 《國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》國土資發(fā)〔2001〕255號《 全國土地分類 》國土資發(fā)〔2004〕232號《 工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標(biāo) 》 依據(jù)（1）《 中華人民共和國土地管理法 》（2）《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》（3）《 中華人民共和國城市規(guī)劃法 》（4）《 中華人民共和國行政許可法 》（5）《 中華人民共和國合同法 》（6）《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》（7）《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔2005〕3 號）（8）《 國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā) 〔2001〕15號）（9）《 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) 〔2004〕28 號）（10）《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）（11）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）總則4．1 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)內(nèi)涵本規(guī)范所稱招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，以及依法以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。國土資源部2006年5月31日招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實施 中華人民共和國