湖北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度淺析(參考版)
2024-10-15 11:57本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料及時(shí)進(jìn)行審查核實(shí)，并張榜公布初審結(jié)果，及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)縣民政部門審批。申請(qǐng)人持以上材料，到社區(qū)居委會(huì)如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)享受低保資料齊全的人員及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，采取張榜公布的形式，征求群眾意見，核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)申請(qǐng)資料不齊全的，不予受理。，下崗時(shí)領(lǐng)取的一次性自謀職業(yè)安置證明，提供所交養(yǎng)老保險(xiǎn)收據(jù)復(fù)印件。離退休人員由發(fā)放養(yǎng)老金的單位出具相關(guān)證明。、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入證明。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見[EB/OL].（20091126）:///gzdt/200911/26/.第五篇：如何辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障購(gòu)時(shí)尚，綜合性淘寶：如何辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障: 城鎮(zhèn)居民最低生活保障: 民政辦公室窗口: 上報(bào)件:30個(gè)工作日: 不收費(fèi)《城市居民最低生活保障條例》、《陜西省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》凡持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ洗觥?010政府工作報(bào)告[EB/OL].（2010315）://./policy/txt/201003/15/.[7]民政部。中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略[M],人民出版社，2008（10）：248.[5]新華社。成都市城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的幾點(diǎn)思考[J].城鄉(xiāng)建設(shè)。參考文獻(xiàn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)該首先統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)和方法，縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏匦璧囊?、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（氣）費(fèi)用確定。城鄉(xiāng)低保的一體化并不是城鄉(xiāng)低保制度的完全同一化，體現(xiàn)在救助標(biāo)準(zhǔn)方面，不宜實(shí)行一刀切的完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該在救助標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)和方法統(tǒng)一的條件下，漸進(jìn)式統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)。，分步實(shí)施。此外，社會(huì)慈善捐款通過慈善勸募的方式吸納來(lái)自企事業(yè)單位和社會(huì)成員的捐贈(zèng)，也是募集低保資金的一種途徑。實(shí)施低保是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，民政部門應(yīng)該及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)財(cái)政部門在預(yù)算中合理安排救助資金，并不斷加大資金投入。城鄉(xiāng)低保一體化的有效實(shí)現(xiàn)需要設(shè)立財(cái)政支持為主、社會(huì)籌資為輔的最低生活保障資金，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?。同時(shí)通過對(duì)社區(qū)低保對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入和支出、人口狀況、致貧原因的監(jiān)察，做到嚴(yán)格入口暢通出口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理……。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)[8]，社區(qū)在低保對(duì)象的資格審查、數(shù)據(jù)信息管理方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。最低生活保障制度在立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，具體實(shí)施過程中應(yīng)該建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。在立法的基礎(chǔ)上對(duì)低保制度的實(shí)施原則、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)確定、申領(lǐng)程序、管理機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，打破城鄉(xiāng)界限，將家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的所有社會(huì)成員納入低保制度。目前城市低保的實(shí)施依據(jù)是1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市居民最低生活保障條例》，而農(nóng)村低保依據(jù)的是2007年《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，這兩個(gè)文件已經(jīng)滯后于制度的發(fā)展，其中《城市居民最低生活保障條例》的修改已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。3城鄉(xiāng)最低生活保障一體化的路徑。隨著制度的順利運(yùn)行，城鄉(xiāng)低保制度逐漸向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。城鄉(xiāng)低保制度在發(fā)展過程中，專門的管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)置，管理人員基本到位，在市縣級(jí)民政部門，城鄉(xiāng)低保的管理機(jī)構(gòu)和管理人員也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。最低生活保障制度十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為城鄉(xiāng)低保一體化提供了制度基礎(chǔ)。在課題組的調(diào)查研究中，基層管理人員反映的首要問題是資金問題，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展則為實(shí)現(xiàn)低保制度的城鄉(xiāng)一體化提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。而城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加的條件下，物質(zhì)文化生活不斷改善，有利于社會(huì)力量參與社會(huì)救助。特別是2009年在世界金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從容應(yīng)對(duì)沖擊，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，%；，%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[6]。而著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系[5]。實(shí)踐已經(jīng)證明低保制度在解決貧困群體的生存危機(jī)、遏制貧困規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定等方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，是一項(xiàng)深得民心的社
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