【正文】 如何慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年？。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng) 村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實(shí)施辦法，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。抓緊制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。實(shí)踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。大好形勢之下，往往潛伏著危機(jī)。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨復(fù)雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。“十一五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)政府實(shí)施了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，大范圍、強(qiáng)力度地出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)的一攬子政策措施，以耐用消費(fèi)品為切入點(diǎn)，實(shí)施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進(jìn)消費(fèi)的政策，挖掘消費(fèi)潛力，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)較快增長，還帶動(dòng)了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開放階段，開放范圍由少數(shù)類別逐步實(shí)現(xiàn)全面開放，大量外資企業(yè)開始進(jìn)入流通領(lǐng)域，眾多民營資本也廣泛進(jìn)入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。營銷手段的多樣化，經(jīng)營業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活。四是流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開放階段，多元化市場競爭格局基本形成。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，已累計(jì)建設(shè)和改造52萬個(gè)農(nóng)村超市、2667個(gè)配送中心，農(nóng)村超市覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，年銷售額近3000億元。三是農(nóng)村市場體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善。與此同時(shí)，餐飲消費(fèi)也持續(xù)成為消費(fèi)品市場的一大亮點(diǎn)。過去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級(jí)，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長的重要因素。與“九五”、“十五”時(shí)期相比，“十一五”，這意味著我國消費(fèi)品市場進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。其中，“八五”時(shí)期社會(huì)商品零售總額增長最快。改革開放以來，我國社會(huì)商品零售總額方面出現(xiàn)了一系列重要變化。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時(shí)期，農(nóng)村居民收入保持較快增長態(tài)勢，生活消費(fèi)水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長，消費(fèi)水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。近幾年，特別是我國積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊以來，由于始終高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，過去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。如果說改革開放這三十年已經(jīng)使國家富裕起來了，那么在今后的時(shí)間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)樗婕暗絻?nèi)需能不能成為長效機(jī)制，能不能使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會(huì)變革，因?yàn)樗婕暗綄?duì)新發(fā)展觀的認(rèn)同，對(duì)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機(jī)制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中政府與市場的科學(xué)定位等。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動(dòng)力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。反映出國人民眾對(duì)特定社會(huì)問題的焦慮和解決這些問題的期盼。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實(shí)惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。黨中央審時(shí)度勢，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！奔磳⑦^去的“十一五”，國家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。四、三個(gè)新提法（一）、“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。（十二）、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。（十一）、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。加快財(cái)稅體制改革。（十）、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。建設(shè)人才強(qiáng)國。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善城市化布局和形態(tài)。（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。全面提高信息化水平。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力改造提升制造業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（二）、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。內(nèi)容如下：（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。四是要深刻理解和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。要做到責(zé)任落實(shí)，就需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、