【正文】 下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。切實加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。大好形勢之下，往往潛伏著危機(jī)。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行仍面臨復(fù)雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院和地方各級政府實施了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級的有利時機(jī)，大范圍、強(qiáng)力度地出臺了擴(kuò)大消費的一攬子政策措施，以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進(jìn)消費的政策，挖掘消費潛力，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費持續(xù)較快增長，還帶動了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開放階段，開放范圍由少數(shù)類別逐步實現(xiàn)全面開放，大量外資企業(yè)開始進(jìn)入流通領(lǐng)域，眾多民營資本也廣泛進(jìn)入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動力。營銷手段的多樣化，經(jīng)營業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活。四是流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開放階段，多元化市場競爭格局基本形成。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2010年底，已累計建設(shè)和改造52萬個農(nóng)村超市、2667個配送中心，農(nóng)村超市覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，年銷售額近3000億元。三是農(nóng)村市場體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善。與此同時，餐飲消費也持續(xù)成為消費品市場的一大亮點。過去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費熱點頻現(xiàn)，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。與“九五”、“十五”時期相比，“十一五”，這意味著我國消費品市場進(jìn)入到一個新的發(fā)展時期。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。改革開放以來，我國社會商品零售總額方面出現(xiàn)了一系列重要變化。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時期，農(nóng)村居民收入保持較快增長態(tài)勢，生活消費水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。近幾年，特別是我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊以來，由于始終高度重視推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，過去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。如果說改革開放這三十年已經(jīng)使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因為它涉及到內(nèi)需能不能成為長效機(jī)制，能不能使消費結(jié)構(gòu)不斷提升。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發(fā)展觀的認(rèn)同，對干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機(jī)制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中政府與市場的科學(xué)定位等。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。反映出國人民眾對特定社會問題的焦慮和解決這些問題的期盼。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。黨中央審時度勢，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！奔磳⑦^去的“十一五”，國家綜合實力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。四、三個新提法（一）、“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。（十二）、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。（十一）、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。加快財稅體制改革。（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。建設(shè)人才強(qiáng)國。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善城市化布局和形態(tài)。（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。全面提高信息化水平。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力改造提升制造業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（二）、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。內(nèi)容如下：（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。四是要深刻理解和把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個主題，認(rèn)識在當(dāng)代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。要做到責(zé)任落實，就需要有對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，把堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面的早日形成，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后大局意識還是我們有效應(yīng)對各種困難的不可或缺的，尤其是面對東西部發(fā)展不均衡、地區(qū)差距懸殊，國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，大局意識是我 們團(tuán)結(jié)取勝的基礎(chǔ)。四是大局意識。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，他堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章。三是執(zhí)政意識。二是宗旨意識。一是黨的意識。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。五個堅持：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。兩個時期：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期；深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。二、深刻領(lǐng)會十七屆五中全會精神即一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、五個堅持、五個要、五種意識。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，即審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。大連延安路黨支部二○一○年十一月二十五日第五篇：貫徹十七屆五中全會精神貫徹十七屆五中全會精神 解讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”規(guī)劃的提出“十二五”規(guī)劃是指從2011年至2015年，“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。同時，黨支部書記姜萍也對黨員提出要求，學(xué)習(xí)貫徹會議精神，不是一朝一夕的事情，不能僅至于黨員會議，會后更要不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性意識，增強(qiáng)大局意識，為公司發(fā)展，為營業(yè)部的發(fā)展作出一個共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的責(zé)任與貢獻(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，全體黨員們明確認(rèn)識到大會的宗旨，旨在為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化，政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化以及價值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是幾年來我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部廉政意識，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、信息收集和處置機(jī)制。四是切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施基層黨建“強(qiáng)核心工程”和開展“三聯(lián)三問三幫”活動，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因而必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平：一是切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對干部進(jìn)行實踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機(jī)構(gòu)改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。實現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機(jī)等旅游新業(yè)態(tài)。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國際旅游休閑度假區(qū)。三是濱海城市的形象基本樹立。到2015年，實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。三、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為國際旅游島建設(shè)為抓手，以“一帶兩區(qū)”為重點，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，保障和改善民生，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路，把萬寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬寧人民的幸福家園。“十二五”時期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，而且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問題時，我特別指出了一點，就是資源浪費、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時我列舉了三個例子；一是上個世紀(jì)90年代時期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環(huán)境受到了嚴(yán)重污染?，F(xiàn)在安葬費也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起?。晃迨琴Y源浪費、環(huán)境破壞嚴(yán)重。萬都大酒店對面，每天早上都蹲著一大堆農(nóng)民工，等待著工作機(jī)會的到來；二是城鄉(xiāng)差距越來越大，前些年有報道說，外國人到中國到來旅游，感覺到在中國，城市越來越像歐洲，農(nóng)村越越像非洲；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的GDP是西部落后地區(qū)GDP的10倍以上，一個國家可分為四個世界：北京、上海是第一世界，長三角、珠三角是第二世界，中部地區(qū)是第三世界，西部落后地區(qū)是第四世界；四是四個不起，居不起、學(xué)不起、病不起、死不起。既然有問題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實事求是的面對，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。這個論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來的，至今已有9年了，但到現(xiàn)在仍然管用。特別是強(qiáng)調(diào)指出目前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面實施義務(wù)教育，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”，創(chuàng)辦6所九年一貫制學(xué)校，完成147所農(nóng)村學(xué)校改造，投入8000多萬元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬元解決工商、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體制改革遺留問題；投入9000多萬元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和償還歷年拖欠教師工資。四是民生社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施在擴(kuò)大投入中日趨完善。我市先后開展“招商引資年”、“項目推進(jìn)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動，大力實施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)中信泰富、華潤、中信國安、南山集團(tuán)、中城建集團(tuán)、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。生產(chǎn)總值累計完成316億元，是“十五”，地方財政一般預(yù)算收入累計完成16億元，是“十五”。過去五年，同樣也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大洪澇災(zāi)害，我市緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，務(wù)實拼搏，超額完成了“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國正在形成了北京、上海、杭州、南京、廣州等中心城市為核心的18個都市圈。今天，中國13億人口是這樣分布的，6億在城鎮(zhèn)，7億在農(nóng)村。2009年，我國生產(chǎn)了200億件服裝，我們只有13億人，全世界60多億人，平均每人多少？去年中國制造了60億雙鞋，7億噸鋼鐵，1億臺彩電，到去年年底，我國汽車的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1800萬輛。也就是說，現(xiàn)階段，我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。例如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)，新型農(nóng)民合作醫(yī)療覆蓋率等，都實現(xiàn)或者接近實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，尤其是從小學(xué)一年級到初三這九年，全面實現(xiàn)了真正免費的義務(wù)教育。不但種田用不著繳公糧，咱們農(nóng)