【正文】 在此，我謹代表x鎮(zhèn)人民政府向辛勤工作的全鎮(zhèn)干部職工、各級工作隊、歷屆村隊干部、離退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關(guān)心支持祁東經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！正如XX所說：“回顧歷史不是為了從成功中尋求慰藉，更是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強開拓前進的勇氣和力量。建立健全疫情防控“五道防線”工作機制，因時因勢完善各種“硬核”措施，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴格落實“八項監(jiān)測預(yù)警機制”，各班子成員包村一線抓指導(dǎo)促落實，x名黨員干部夙夜值守當先鋒做表率，開展物資配送、街面勸導(dǎo)等志愿活動達x余人（次），常態(tài)化開展多頻次的核酸檢測工作，各族群眾積極配合，凝聚起了眾志成城、共克時艱的強大合力，取得了抗疫斗爭的階段性勝利。去年以來，我們弘揚偉大抗疫精神，經(jīng)受住了疫情防控的歷史大考。推行權(quán)責(zé)清單管理，不斷提升行政審批質(zhì)效，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用XX思想，系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、持續(xù)學(xué)，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把絕對忠誠鑄入全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。五年來，我們堅持刀刃向內(nèi)，自身建設(shè)同步推進。堅持典型引領(lǐng)、示范先行、先點后面，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，對村民的房屋進行美化，危房進行改建，全面硬化庭院院落及道路的優(yōu)勢，以點帶面，整體推進，打造“美麗庭院”示范，并合理利用房前屋后空地，發(fā)展庭院種植養(yǎng)殖，積極帶動村民多渠道增收致富。五年來，我們堅持謀字當頭，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。投入x余萬元，新建中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室，高質(zhì)量完成四輪全民免費體檢工作。堅持安全發(fā)展民生“三位一體”，落實就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點惠民工程，建立健全鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)體系，零就業(yè)家庭保持x小時動態(tài)清零。始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高的位置，持續(xù)深化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進落實“九項惠民工程”，努力把各類惠民生工程建成廣大群眾感恩黨和政府的民心工程。五年來，我們堅持以人為本，群眾幸福指數(shù)顯著提升。借助x扶貧對象動態(tài)管理和信息采集平臺，及時參照比對、分門別類完善就業(yè)信息臺賬。x年以來，先后投入x余萬元，為x戶貧困群眾新建或改擴建扶貧安居房，投入x萬元，先后實施祁東一村、二村、沙縣村等x個村隊防滲渠建設(shè)，新建防滲渠x公里，先后實施大方村庭院經(jīng)濟鵝舍、石頭村安全飲水、三村暖圈、四色村庭院經(jīng)濟建設(shè)等x個扶貧專項資金建設(shè)項目，安全飲水鞏固提升項目建設(shè)x公里。全鎮(zhèn)x個農(nóng)家樂、牧家樂，x個餐飲店，x個商品零售店立足天然資源謀發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局進一步形成。x年在西部拉尕村首次試種x畝茴香，喜獲豐收，將成為帶動群眾增收致富“黃金作物”。畜牧業(yè)勢頭強勁，存欄達x萬余頭，引進種公畜x頭，完成牛冷配x頭，發(fā)放草原生態(tài)保護補助x萬元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由x年的x萬元提高到x年的x萬元，增長了x萬元，增長x%；，%；農(nóng)牧民人均純收入由x元提高到x元，增加了x元，增長x%。五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。我們堅持把維護安全作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，凝心聚力謀重點、查短板、攻弱項，精準精細落實各項措施，實現(xiàn)了全面安全、持續(xù)安全、長期安全的常態(tài)化局面?！笆濉睍r期工作回顧x年以來，在x縣委、縣人民政府、鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅持以XX思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央x工作座談會精神，特別是XX重要講話精神，聚焦社會安全和長治久安總目標，銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，著力在維護社會全面安全、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)等方面下真功夫，呈現(xiàn)出了大局安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。協(xié)調(diào)解決群眾之間土地糾紛問題。深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾民情，反映群眾訴求。二、堅持服務(wù)為民，將群眾意見擺在首位。為此，我們將繼續(xù)努力：一、堅持執(zhí)政為民，將各項工作落到實處。四是健全鎮(zhèn)、村兩級公開和民主管理機制，穩(wěn)步推進基層民主建設(shè)。一是提高教育辦學(xué)水平，建立健全農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌中小學(xué)建設(shè)資金投入，改善辦學(xué)環(huán)境；二是繼續(xù)實施計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，嚴格利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。目前，我鎮(zhèn)已由武山28戶農(nóng)民發(fā)起成立了陵水光坡匯宇果蔬產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社，并多方籌集資金搭建大棚經(jīng)營圣女果無公害種植，同時該合作社還計劃促成以加工、儲存、運輸、銷售為加強社會公約、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高人民群眾的素質(zhì)。（二）立足職能服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)是光坡的主要產(chǎn)業(yè)，是鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是促進農(nóng)民增收的前提。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)，開展文明誠信守法服務(wù)活動，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為經(jīng)濟增長的新亮點。在妙景、章憲利用好本地資源優(yōu)勢在發(fā)展特色有機農(nóng)業(yè)的同時，促進生態(tài)療養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。依靠東環(huán)高鐵火車站的交通效應(yīng)，加強鎮(zhèn)墟米埇市功能建設(shè)，將米埇打造成全縣的建材市場集中地，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展發(fā)展集商貿(mào)、休閑、娛樂、教育等功能于一體的中心新城，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新亮點，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。優(yōu)化招商服務(wù)，健全招商項目并聯(lián)審批、重大項目跟蹤服務(wù)等制度，強化招投標后期管理等制度。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長20%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長17%左右，地方財政一般預(yù)算收入年均增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資年港坡、新嶺3個村的城鎮(zhèn)化功能的注入，創(chuàng)建現(xiàn)代化的生態(tài)文明村莊和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。今后五年是光坡圍繞國際旅游島建設(shè)總體目標、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。必須始終堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，把群眾的利益放在心上，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展的成果最大限度惠及廣大人民群眾；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，在服務(wù)大局中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更加重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。光坡過去五年的發(fā)展令人振奮，我們積累的經(jīng)驗彌足珍貴，一路前行，我們深深認識到：必須始終堅持發(fā)展作為第一要義，千方百計保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是明確責(zé)任，協(xié)調(diào)抓好東環(huán)鐵路工作。我們主動、積極配合支持香水灣市政道路及進駐香水灣開發(fā)區(qū)企業(yè)的征地、拆遷、安臵和土地糾紛等工作。三、積極協(xié)調(diào)做好重點項目的推進工作一是支持香水灣開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造和諧投資環(huán)境。二是加強學(xué)校及周邊的治安防范工作，積極開展中、小學(xué)法制輔導(dǎo)課程活動，增強學(xué)生的法制意識；三是在派出所駐村干警的帶領(lǐng)下，組織各村聯(lián)防隊進行夜間巡邏活動，抓獲吸毒人員共計29名，確保農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活安全。深入開展普法宣傳教育，推進民主法制建設(shè)，提高公民的法制意識，積極開展法律進鄉(xiāng)村活動和嚴打?qū)ｍ椂窢幰约按驌簟包S、賭、毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。爭取民宗民房改造210戶。我們按月及時將各類民政對象的生活補助款、低保金、撫恤金予以兌現(xiàn)，杜絕了截留、擠占、挪用經(jīng)費的現(xiàn)象。高度重視教育、醫(yī)療、社保事業(yè)發(fā)展，光坡中學(xué)、港坡小學(xué)的改擴建工程進展順利，切實抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保障性工作。征收社會撫養(yǎng)費120445元。（三）狠抓人口與計劃生育工作，完善目標管理責(zé)任制 五年來，按縣計生工作責(zé)任制的目標，把計生工作當作黨委政府一項重中之重工作，常抓不懈，強抓不松，黨委、政府多次專題會議研究部署抓計劃生育工作。五是在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，完成港坡村水利重建硬化、污水處理、危房改造等數(shù)十個項目，為港坡村民解決了生產(chǎn)、生活上的困難，促進地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。四是改善鎮(zhèn)照明路燈建設(shè)。二是分別在鎮(zhèn)綜合市場和農(nóng)貿(mào)市場新建兩個公共廁所，完善了鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施。一是加強村莊道路硬化建設(shè)。完成大潛洋、港坡洋、章憲洋、文新洋各支渠、。憲的圣女果，妙景、坡尾的西瓜，港坡、新嶺的豆角，米埇的尖椒生產(chǎn)格局的形成，推動了光坡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?！?006年相比，增長38倍?！?011年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟依然持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。五年以來的工作回顧五年來，我們光坡鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)攻堅克難、真抓實干，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，從而使全鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步的大好局面，圓滿完成了我鎮(zhèn)第十四次黨代會確定的各項工作目標和任務(wù)。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進展。旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。集裝箱吞吐量達到341萬標準箱,位居國內(nèi)港口前三名。實施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟”的思路。進入新世紀以來,面對國內(nèi)外形勢發(fā)生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中國共產(chǎn)黨XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長遠發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機,開創(chuàng)了嶄新局面。駐青部隊積極支援地方經(jīng)濟建設(shè),承擔(dān)急難險重任務(wù),參與搶險救災(zāi)工作,加強民兵和預(yù)備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號。政府各部門各單位認真履行職責(zé),勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務(wù)。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識、城市文明程度和居民素質(zhì)進一步提高。國家要求的“兩個確保”達到100。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46提高到54。人均公共綠地達到10平方米,。(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。累計利用國內(nèi)資金277億元。市場體系日趨完善,金融、流通、住房等各項改革不斷深化,防范和化解金融風(fēng)險、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作成效明顯。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標基本實現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。社會事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。、?！谩谩谩?0。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運行質(zhì)量不斷提高。在中國共產(chǎn)黨XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計劃,順利實施“十五”計劃,市十二屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標勝利完成,經(jīng)濟綜合實力和城市綜合競爭力邁上了一個新的臺階。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；（三）舉全鎮(zhèn)之力推進好項目建設(shè)；（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。注重對重點項目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加強部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實高效。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。（一）打造法治政府形象。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13染、山林糾紛、項目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責(zé)任追究。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導(dǎo)向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。（二）抓好人口與計生工作。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。結(jié)合實際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標志區(qū)。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）創(chuàng)新思路，推進南麗湖項目開發(fā)建設(shè)。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。培育、扶持、引進和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展路子。加快培育具有地方