【正文】 第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。流轉(zhuǎn)期間，如遇國(guó)家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。國(guó)家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。乙方須在每年稻收后支付甲方租金。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。三是要健全完善農(nóng)村土地承包仲裁制度，在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步突破，使農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)盡早走上市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的軌道?？梢钥紤]，各地在農(nóng)發(fā)基金中劃出一塊，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)出讓農(nóng)地的農(nóng)民給予補(bǔ)償，以進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼扶持力度。（六）充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，確保農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步入市場(chǎng)化、法制化軌道政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制訂完善相關(guān)政策措施。一是要以保障農(nóng)民基本生活為目的，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的新途徑，促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)走上完全市場(chǎng)化的軌道。（五）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，營(yíng)造有益于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的社會(huì)環(huán)境農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺位，使農(nóng)民不得不把土地作為最后一道吃飯、就業(yè)、養(yǎng)老的心理防線。一是要鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)村工業(yè)化、城市化的路子，加快農(nóng)村富余勞力從傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)方式中解放出來(lái)，從固定在少量的承包土地上解放出來(lái)，開(kāi)辟新的就業(yè)門路和生產(chǎn)空間。目前可以依托農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，做好流轉(zhuǎn)規(guī)劃、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同檔案管理等工作。重點(diǎn)是積極培育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門為主體的非盈利性農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用。（三）建立市場(chǎng)中介組織，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化機(jī)制的形成有賴于較為完善的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，要結(jié)合本地實(shí)際，在保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，積極探索建立由市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。路橋天湖土地股份合作社的成立豐富了我市農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵，使合作社廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村的更多領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。合作社成立后建立了大棚西甜瓜基地、大棚蔬菜基地、葡萄等水果基地三個(gè)生產(chǎn)基地，并與16家規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶簽訂承包合同，初步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。其中村集體經(jīng)濟(jì)入股 萬(wàn)元，折合 ；村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股297畝（包括生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動(dòng)地）。路橋天湖土地股份合作社是按照《農(nóng)村土地承包法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自愿互利原則，村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股、村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金入股，經(jīng)臺(tái)州市工商局路橋區(qū)分局注冊(cè)登記，申領(lǐng)了合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）積極探索建立土地股份合作社建立土地股份合作社是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新和完善，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種重大組織創(chuàng)新。一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它只是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段而非目的；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多方面因素共同作用，并不是只要搞了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，農(nóng)民就會(huì)增收；三是農(nóng)地流轉(zhuǎn)是以農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為前提條件的，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。因此，在任何時(shí)候農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體都是農(nóng)戶，要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)決杜絕以集體組織是土地所有者身份、或以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為借口去強(qiáng)迫農(nóng)民搞流轉(zhuǎn)。（一）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)首先，強(qiáng)調(diào)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而非集體組織。三、加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議農(nóng)地流轉(zhuǎn)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，一定要慎重對(duì)待?！翱刻燹r(nóng)業(yè)”仍舊是當(dāng)前農(nóng)業(yè)最突出的問(wèn)題，特別是針對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的滯后乃至空白，由此也嚴(yán)重阻礙了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。雖然我市在土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)和土地托管等方面較早地進(jìn)行了探索，但在有些地方農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬、信息庫(kù)尚未全部建成，有的地方尚未建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，造成流轉(zhuǎn)信息不暢通；二是尚未按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制形成市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)價(jià)格體系；三是土地承包權(quán)抵押市場(chǎng)沒(méi)有建立。我市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)雖已初步形成，但由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度不高。同時(shí)檔案管理不規(guī)范，給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大困難，引起糾紛很難調(diào)處。特別是農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，承包方不及時(shí)向發(fā)包方備案，也沒(méi)有簽訂規(guī)范的書面協(xié)議或合同，有的甚至只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、手續(xù)不完善。農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)觀念和戀土情結(jié)亟待轉(zhuǎn)變。通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使我市的農(nóng)業(yè)朝著高效、生態(tài)、外向以及觀光休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從我市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況看，在種植大戶和涉農(nóng)公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）的示范下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。從椒江區(qū)來(lái)看，2000年農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)占75%，至2005年底，這一比例下降為40%，而有組織的流轉(zhuǎn)占到60%。同時(shí)，在農(nóng)村也出現(xiàn)了“農(nóng)民職業(yè)經(jīng)紀(jì)人”，為流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋。近幾年，隨著《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的頒布實(shí)施，市委、市政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的組織和管理，早在2002年便印發(fā)了《關(guān)于建立健全農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的若干意見(jiàn)》（臺(tái)市委辦〔2002〕19 號(hào)），還制定了《臺(tái)州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》，各地也積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效形式，出臺(tái)了各項(xiàng)服務(wù)措施。同時(shí)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是免征農(nóng)業(yè)稅政策直接增加了農(nóng)民收入，也為土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了更為廣闊的空間。自家庭承包制實(shí)行以來(lái)，各地就開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)戶間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，但這些流轉(zhuǎn)都是小規(guī)模的、口頭要約的非規(guī)范流轉(zhuǎn)，且流轉(zhuǎn)的發(fā)生率較低。與此同時(shí)，山林地流轉(zhuǎn)速度也不斷加快，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早期的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)，多采取代耕、無(wú)償轉(zhuǎn)包、倒貼轉(zhuǎn)包等形式，并且由轉(zhuǎn)出方主動(dòng)尋找受讓方，流轉(zhuǎn)目的是防止土地拋荒和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。今年，蘇州市全面推行農(nóng)村社區(qū)股份合作、農(nóng)民土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作“三大合作”。該區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)辦法規(guī)定，要想由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢蟹€(wěn)定的非農(nóng)收入來(lái)源，自愿退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。企業(yè)租用農(nóng)民土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交3—5年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國(guó)家的征地補(bǔ)償費(fèi)。早在1992年，廣東省南海市將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來(lái)，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、群眾商住區(qū)，依此實(shí)施一定規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至 2006 年底全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 萬(wàn)畝，比 2000 ，占耕地總面積的 %。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率為10%