【正文】 （三）建設(shè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘，打造昌邑現(xiàn)代漁業(yè) 針對海水養(yǎng)殖池塘年久失修，淤泥沉積，負載能力下降，嚴重阻礙養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的情況，我局積極爭取省財政資金900萬元，對我市北部3萬畝舊蝦池進行改造，建設(shè)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造濰坊市乃至全省現(xiàn)代漁業(yè)制高點。檉柳堅韌不拔的毅力和眾志成城的精神鼓舞著我們，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們將團結(jié)一致，齊心協(xié)力，建成一座管理先進、體系完善、機制創(chuàng)新、功能齊全的海洋生態(tài)特別保護區(qū)?。ǘ┮I(lǐng)扇貝養(yǎng)殖新高潮，培育經(jīng)濟增長新起點 去年以來，在我市北部海區(qū)進行扇貝淺海筏式養(yǎng)殖生產(chǎn)試驗并獲得巨大成功，培育了新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點，為新形勢下實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。到目前為止，已投入資金100多萬元，安裝了重達65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內(nèi)道路8千米，面積65平方米的觀望臺一座，設(shè)臵路標、嚴禁煙火等標志牌30個，保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有了一個良好的開端。北側(cè)淺海岸灘比較穩(wěn)定，海水污染程度低，水質(zhì)潔凈，水流暢通，是海洋生物棲息生長的良好場所，有近海魚類70多種，蝦蟹類50多種，貝類10多種。，是我國大陸海岸發(fā)育較好、連片最大、結(jié)構(gòu)典型、保存較好的天然檉柳林分布區(qū)，包括檉柳林、灘涂濕地、海洋和海岸等多種生態(tài)類型。（一）加強海洋生態(tài)保護，構(gòu)筑海岸綠色長城2007年，在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個月的艱苦努力終于結(jié)出碩果，10月25日，山東省第一個國家級海洋生態(tài)特別保護區(qū)——國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)，經(jīng)國家海洋局批復(fù)同意，正 式在昌邑安家落戶。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對今后推進科學(xué)發(fā)展的各項工作進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進寧夏民政事業(yè)又好又快發(fā)展，責任重大、使命光榮、任重道遠。推進社會組織有序發(fā)展，加大政策扶持力度，加強執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織努力提供社會服務(wù)，有序參與社會管理，有效化解社會矛盾，提振行業(yè)發(fā)展信心，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標準，深化退役士兵安置改革，完善落實各項政策措施，保障和維護優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，擴大社會救助范圍，實施分類施保措施；大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時救助制度，積極做好當前救災(zāi)救助工作，進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真貫徹民主集中制度，開展批評與自我批評，切實增強班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高抓落實的能力，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，高標準，嚴要求，高效率，以開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭朝夕的工作熱情，把各項工作任務(wù)落到實處。充分調(diào)動社會力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。提高調(diào)查研究能力，深入基層，深入思考，認真研究民政工作發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實措施。（五）進一步增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。在工作手段上，充分利用國家低保信息系統(tǒng)建設(shè)的契機，積極爭取立項和各級投入，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政。在機構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國家機構(gòu)改革的大思路和人事制度改革相適應(yīng)，又要抓住機遇，堅持從寧夏實際出發(fā)，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。（四）進一步夯實科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)運行的體制機制。進一步適應(yīng)形勢，用足、用好各項政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項目盡快變成推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實際成果。把貫徹落實國務(wù)院《意見》、民政部《意見》和國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施作為當前重大的政治任務(wù)，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務(wù)實創(chuàng)新，以實際行動在新的歷 史起點上推進民政工作又好又快發(fā)展。特別是在社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展、專項社會事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點，走在全國前列，形成寧夏模式。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動民政事業(yè)的大發(fā)展。（一）進一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進一步增強了廳黨組深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。協(xié)調(diào)意識和能力也還不夠強，當新的問題出現(xiàn)時，有時還存在不會協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。民政工作的社會性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強化協(xié)調(diào)。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動性還不夠強，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。抓干部教育培訓(xùn)的長效機制還沒有形成。對工作部署較多，結(jié)合實際分類指導(dǎo)不夠。面對民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進一步增強。對機關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認識還不夠到位，缺乏經(jīng)常化，一定程度上影響民政工作的科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實際不夠。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒有切實把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認識，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。具體分析，主要有以下三方面原因：一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。由于受地方財政困難限制，加之投入機制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和城市整體規(guī)劃。二是在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。由于歷史的欠賬、政府財力的限制和調(diào)動社會資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導(dǎo)致社會福利服務(wù)能力不強，仍然停留在補缺型階段。對影響社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找的還不夠準，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會福利事業(yè)的思路還不夠?qū)?，辦法還不夠多，力度還不夠大。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會服務(wù)管理平臺的要求存在一定差距。（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。三是工作執(zhí)行力還不夠強。習(xí)慣于就事論事，思想的視野不夠開闊，思想解放動力不足。在抓當前、想長遠、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對今后的民政事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準，對新起點、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強。由于地方財政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補助水平隨經(jīng)濟增長和物價上漲的自然增長機制。從農(nóng)村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運行的過程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對性還不強，對救助病種的規(guī)定和報銷的程序設(shè)計不夠科學(xué)，造成困難群眾報銷醫(yī)療費用的不方便。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、民政干部教育培訓(xùn)、機關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、社會福利社會化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長、社會組織有序發(fā)展與管理、加大民政事業(yè)資金投入等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有完全形成一整套科學(xué)推進民政事業(yè)發(fā)展的工作機制和政策保證。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運行管理缺乏標準化。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機制與承擔的任務(wù)存在一定差距，體制機制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。習(xí)慣認為寧夏底子薄、基礎(chǔ)差，民政工作任務(wù)重，有時也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強烈的開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實現(xiàn)民政新的跨越方面還做得還不夠。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調(diào)研成果，但從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。在對意見建議進行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個不完全適應(yīng)”：（一）思想觀念不完全適應(yīng)。只有突出抓好能力建設(shè)，強本固基，才能有效推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。只有明確責任，協(xié)同配合，形成合力，有效聚合全社會的人力、物力和資源，才能不斷壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。只有 總攬全局，兼顧各項，重點突破，整體推進，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，才能促進社會公平正義。只有著力保障和改善民生，完善和落實各項為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。只有樹立和堅持這一理念不動搖，才能堅定民政工作前進方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動民政實踐不斷深入。只有堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，準確把握民政工作時代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項目，采取措施，積極應(yīng)對，切實做好與擴大內(nèi)需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動,將理論與實踐相結(jié)合，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。廳黨組班子堅持著眼全局，謀劃長遠，自覺主動地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來認識和把握，積極贏得工作主動。地名公共服務(wù)工作得到加強，基層婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進，服務(wù)水平不斷提高。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。近年來，廳黨組堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。認真落實退役士兵安置計劃和部分軍隊退役人員“五項政策”，切實維護了社會穩(wěn)定。全區(qū)有10個市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。為105個試點村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標識牌，150個試點村援建了社區(qū)圖書室。農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)穩(wěn)步推進，邁出了堅實的步伐。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強基層民主政治建設(shè)，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。近年來，廳黨組大力推進以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會福利事業(yè)，社會福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會福利機構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強，為老敬老工作取得新進展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實施了“明天計劃”、“重生行動”項目和“愛心2008”活動，孤殘兒童救助取得明顯成效。大力推進了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。二是城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動，在第一時間向災(zāi)區(qū)組織運送救災(zāi)物資；在全國第一個向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災(zāi)區(qū)運送急需的清真食品。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實了救災(zāi)工作責任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。特別是今年以來，面對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟危機的應(yīng)對等異常復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，以及國務(wù)院、民政部兩個《意見》出臺的重大歷史機遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機遇，乘勢而上，狠抓落實，民政工作整體推進，重點突破，取得了較好成績。第三篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組(2009年1月)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開展解放思想大討論，集體會商重大民政問題；二是確定了8個重點調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個市縣（區(qū)）民政局、83個福利機構(gòu)、40個社區(qū)和25個社會組織開展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計“民政為民、寒冬送暖”實踐載體10項活動，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個市縣（區(qū)），召開座談會12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問題五個方面22條；五是召開廳黨組民主生活會，認真總結(jié)工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴大)會議和群眾評議座談會，對分析檢查報告（征求意見稿）進行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況黨的十六大以來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實科學(xué)發(fā)展的能力和水平。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。堅持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。以此為載體，提升班子和隊伍建設(shè)水平。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進企業(yè)自律，達到規(guī)范行業(yè)的目的。研究建立全省食品安全研究學(xué)會、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標準信息采集中心、不安全食品