【正文】 究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學習實踐科學發(fā)展觀封閉式集中學習班和研討班，開展解放思想大討論，集體會商重大民政問題；二是確定了8個重點調研課題，由廳領導領題調研，深入到25個市縣（區(qū)）民政局、83個福利機構、40個社區(qū)和25個社會組織開展調查研究；三是精心設計“民政為民、寒冬送暖”實踐載體10項活動，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個市縣（區(qū)），召開座談會12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經歸納整理涉及突出問題五個方面22條；五是召開廳黨組民主生活會，認真總結工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴大)會議和群眾評議座談會，對分析檢查報告（征求意見稿）進行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進行了修改完善，在此基礎上，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學發(fā)展觀的情況黨的十六大以來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學習領會科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力提高落實科學發(fā)展的能力和水平。二是城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強基層民主政治建設，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)基礎設施條件明顯改善，服務水平不斷提高。全區(qū)有10個市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。地名公共服務工作得到加強，基層婚姻登記機關規(guī)范化建設全面推進，服務水平不斷提高。只有堅持服從服務于經濟社會發(fā)展大局，準確把握民政工作時代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。只有 總攬全局，兼顧各項，重點突破，整體推進，分類指導，科學謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調研成果，但從科學發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。民政法制建設還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運行管理缺乏標準化。表現(xiàn)在領導民政事業(yè)科學發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。由于歷史的欠賬、政府財力的限制和調動社會資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導致社會福利服務能力不強，仍然停留在補缺型階段。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。對機關和基層民政干部培訓抓的不緊，認識還不夠到位，缺乏經常化，一定程度上影響民政工作的科學發(fā)展。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動性還不夠強，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。三、貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向及措施通過深入學習和對存在問題的檢查分析，進一步增強了廳黨組深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動民政事業(yè)科學發(fā)展的信心和決心。把貫徹落實國務院《意見》、民政部《意見》和國務院關于擴大內需促進經濟增長十項措施作為當前重大的政治任務，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務實創(chuàng)新，以實際行動在新的歷 史起點上推進民政工作又好又快發(fā)展。在機構編制和工作人員的配備上，既要與國家機構改革的大思路和人事制度改革相適應，又要抓住機遇，堅持從寧夏實際出發(fā)，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。充分調動社會力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標準，深化退役士兵安置改革，完善落實各項政策措施，保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益。（一）加強海洋生態(tài)保護，構筑海岸綠色長城2007年，在市委、市政府及上級業(yè)務部門的正確領導和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個月的艱苦努力終于結出碩果，10月25日，山東省第一個國家級海洋生態(tài)特別保護區(qū)——國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)，經國家海洋局批復同意，正 式在昌邑安家落戶。檉柳堅韌不拔的毅力和眾志成城的精神鼓舞著我們，在各級領導的關心和支持下，我們將團結一致，齊心協(xié)力，建成一座管理先進、體系完善、機制創(chuàng)新、功能齊全的海洋生態(tài)特別保護區(qū)?。ǘ┮I扇貝養(yǎng)殖新高潮，培育經濟增長新起點 去年以來，在我市北部海區(qū)進行扇貝淺海筏式養(yǎng)殖生產試驗并獲得巨大成功，培育了新的漁業(yè)經濟增長點，為新形勢下實現(xiàn)漁業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。到目前為止，已投入資金100多萬元，安裝了重達65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內道路8千米，面積65平方米的觀望臺一座，設臵路標、嚴禁煙火等標志牌30個，保護區(qū)的建設與發(fā)展有了一個良好的開端。黨委領導班子召開專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對今后推進科學發(fā)展的各項工作進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識，形成了貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。從人民群眾最關 心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，擴大社會救助范圍，實施分類施保措施；大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時救助制度，積極做好當前救災救助工作，進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。提高調查研究能力，深入基層，深入思考，認真研究民政工作發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實措施。（四）進一步夯實科學發(fā)展的新基礎。特別是在社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務、社區(qū)建設、社會組織發(fā)展、專項社會事務管理等方面創(chuàng)造亮點，走在全國前列，形成寧夏模式。協(xié)調市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。抓干部教育培訓的長效機制還沒有形成。學習方式單調，學用結合不夠緊密，理論聯(lián)系實際不夠。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。對影響社會福利事業(yè)科學發(fā)展的突出問題找的還不夠準，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會福利機構發(fā)展現(xiàn)狀、運營模式、管理方式底數還不夠清楚，科學發(fā)展社會福利事業(yè)的思路還不夠寬，辦法還不夠多，力度還不夠大。三是工作執(zhí)行力還不夠強。由于地方財政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實現(xiàn)真正意義上的應保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補助水平隨經濟增長和物價上漲的自然增長機制。表現(xiàn)在民政工作的制度建設、人員力量、工作手段和投入機制與承擔的任務存在一定差距，體制機制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。在對意見建議進行梳理、分析的基礎上，對照科學發(fā)展觀的本質要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個不完全適應”：（一）思想觀念不完全適應。只有通過民政工作調節(jié)社會利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會治理結構，才能促進社會公平正義。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調整思路，緊盯項目，采取措施，積極應對，切實做好與擴大內需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。充分發(fā)揮科學行政區(qū)劃對經濟社會發(fā)展的促進作用，今年，積極爭取民政部和國務院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報批工作和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應，積極行動，在第一時間向災區(qū)組織運送救災物資；在全國第一個向四川災區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災區(qū)運送急需的清真食品。精心組織開展“關注民生，服務發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務科學發(fā)展的能力。必須牢牢抓住“各級政府負總責、政府職能部門分工負責監(jiān)管、生產企業(yè)負首要責任”這三個方面的關鍵環(huán)節(jié)。二是建設食品安全檢驗檢測新體系。要堅決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。八是全力支持對俄經貿戰(zhàn)略升級。三是全力支持新型工業(yè)化建設。把提高對全省產品質量控制力，作為履行質量技術監(jiān)督職能的重點工作。集結力量服務科學發(fā)展。堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導性工程，一是強化“十觀”教育。五是要努力建設一支“三個過硬”的干部隊伍。在 監(jiān)管中，認真做好服務、協(xié)調工作；大力扶持重點企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強內部質量管理，提高產品的市場競爭能力和市場占有率。七是組織領導科學發(fā)展的本領不夠高。雖然確立了質量興省、服務大項目建設、服務“千億斤糧食產能工程”等近期和中長期目標，每年也制定工作計劃，但協(xié)調組織實施力度不足，效果不理想。對科學發(fā)展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。主要是各級政府對食品、特種設備“兩個安全”的統(tǒng)一領導機制，職能部門間的協(xié)調機制，企業(yè)的主體責任承擔機制，社會輿論的正確引導機制等還沒有完全建立。領導班子成員關心自己的分管業(yè)務多，關心全局工作和其他業(yè)務少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。聯(lián)系實際學習解決問題不夠，過多地忙于政務、事務，學習的主動性、自覺性不太強，表率作用不夠突出。基礎建設方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開展了“基層建設年”活動，目前全省質監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達23萬平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達1000平方米，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗檢測能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬元，增加檢驗檢測設備4287臺（套），其中，僅今年應對嬰幼兒奶粉事件，就一次重點建設了18個加強乳制品檢測的重點實驗室，爭取國家質檢總局扶持，加快了石化產品質檢中心等四個國家產品質量檢測中心建設步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強，我們爭取省財政部門支持，累計投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺，同年9月為全省12個地市配備了每臺價值115萬元的公共安全檢測車，為10個地市配臵了每臺價值80余萬元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會特種設備安全，又為各地配備了33臺食品安全采樣車，13臺特種設備安全監(jiān)察指揮車，27臺特種設備檢測車?！按豪仔袆印贬槍σ酝r民遇到農資產品質量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質監(jiān)部門勇于承擔責任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術機構，向農民提供15項免費檢測和技術服務，讓農民不花錢也能享受優(yōu)質的服務，一是全省質監(jiān)系統(tǒng)實驗室全部面向農民開放，共為農民免費檢測化肥、農藥等農資產品19542批次，解除了廣大農民擔心購買到假 劣農資的后顧之憂；二是在全省9073個行政村設立了7361臺公平秤，建立公正計量服務站，有效解決了農民賣糧飽受克扣的問題；三是對全省農村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學校醫(yī)務室的14055臺血壓計，全部實施了免費檢定，有效解決了農村使用的血壓計不準的問題。三面旗臶明確護農導向，三支隊伍分工不分家，引領和帶動各級質監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細化服務措施，使行動全方位體現(xiàn)力度，產生了強大的威力和震懾力。一是查各類資質證照的管理，取締無證運營，糾正資質證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結構、強度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級別安裝制造問題，加強對持證單位的規(guī)范管理；四是查設備定期檢驗完成情況，規(guī)范檢驗行為，確保提高檢驗率，對應檢未檢、超期未檢、重復檢驗、漏檢等問題，一經查實，對檢驗人員和檢驗單位都要從嚴處理；五是查備案和報批的問題，保證備案報批內容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓質量，杜絕培訓走形式、不求質量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質保體系的運轉，解決質保體系運轉失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報停報廢的設備，嚴厲查處停運不報批的問題，嚴禁報廢設備交易、轉賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設計、無證制造、無證安裝、無證使用和未按期檢驗、無證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設備，促進依法管理機制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問題；十二是查各級安全監(jiān)察機構履行職責情況，對事業(yè)心不強和工作質量低的進行批評教育，對違規(guī)、違紀、違法的根據情節(jié)輕重，從嚴查處。三是質量認證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產企業(yè)924種產品獲綠色認證，425家食品生產企業(yè)3000種產品獲無公害認證，78家食品生產企業(yè)198種產品有機認證。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進程，助推龍江經濟發(fā)展，積極協(xié)調省政府和國家質檢總局，成功簽署了《共同推動老工業(yè)基地調整改造、促進黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國家質檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎優(yōu)勢，在促進黑龍江產品結構優(yōu)化升級、推進和擴大黑龍江對外開放、加快新型工業(yè)化進程、建設“質量龍江”等方面大力加強合作。2006年，全系統(tǒng)開展了“支持經濟發(fā)展服務年”活動。克服的辦法，只有一個，那就是解放思想，扎實工作，開拓創(chuàng)新。四是規(guī)章制度不完善。比如，實驗性示范性高中建設中，實驗課題的開展是一個相當分量的工作，實驗項目能否完成關鍵在于這個課題的推進工作，然而從我們的申報報告呈現(xiàn)至今，我們自己認為課題建設還是停留比較膚淺的層面上，從而可能導致實驗課題無法在本校內產生示范作用。結合學校的實際情況，在創(chuàng)建區(qū)實驗性示范性高中過程中，本校明確提出了“自信、毅力、成功”為口號的辦學思想，并在初期的實施過程中始終緊緊圍繞這一思想實施各項辦學行為。有些干部雖然業(yè)務能力比較出眾，但是在服務群眾、部門配合等方面的的意識還不夠強。經過班子成員的認真匯總、梳理，認為以下四個問題是影響和制約三林東校發(fā)展的主要問題：1．師資隊伍發(fā)展速度和學校發(fā)展需要之間存在落差現(xiàn)象。4．課程建設推動師生共同發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、近幾年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效從開辦成立短短的十年辦學過程中，根據黨的教育方針和社會發(fā)展對教育的新要求，在推進二期課改，實施素質教育的過程中不斷實踐，不斷反思，不斷突破，積累了一定的辦學經驗，尤其是在創(chuàng)建實驗性示范性高中的過程中，統(tǒng)領學校工作